最高法研究室負(fù)責(zé)人稱首批指導(dǎo)性案例“百里挑一”
審案應(yīng)參照指導(dǎo)性案例不得借題發(fā)揮
發(fā)布時(shí)間：
法制日?qǐng)?bào)記者 周斌
今天,最高人民法院發(fā)布了第一批指導(dǎo)性案例。指導(dǎo)性案例與以往發(fā)布的案例有何不同?法官在司法實(shí)踐中如何運(yùn)用?老百姓如何參與案例指導(dǎo)工作?帶著這些問(wèn)題,《法制日?qǐng)?bào)》記者今天采訪了最高人民法院研究室負(fù)責(zé)人。
百里挑一“身價(jià)不菲”
據(jù)了解,此次發(fā)布的4個(gè)指導(dǎo)性案例,是最高法案例指導(dǎo)工作辦公室從各高級(jí)法院和最高人民法院審判業(yè)務(wù)部門(mén)推薦的100多個(gè)案例中遴選出來(lái)的,可謂百里挑一。
最高法研究室負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),最高法建立了一套嚴(yán)格的工作程序:案例指導(dǎo)辦嚴(yán)格依照《最高人民法院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》確定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行挑選；挑選出來(lái)后進(jìn)行論證、完善,然后送最高法相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)征求意見(jiàn),聽(tīng)取專家學(xué)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)。進(jìn)一步修改、完善后,報(bào)請(qǐng)最高法審判委員會(huì)討論,審委會(huì)討論同意的,才能作為指導(dǎo)性案例發(fā)布。
千錘百煉的指導(dǎo)性案例有何與眾不同?
這位負(fù)責(zé)人表示,指導(dǎo)性案例是規(guī)范用語(yǔ),只有符合規(guī)定要求并按照規(guī)定程序發(fā)布的案例,才能稱之為指導(dǎo)性案例。以往發(fā)布或刊發(fā)的案例和今后通過(guò)其他途徑刊發(fā)的各類案例,只能視為有參考作用的案例,都不得稱為指導(dǎo)性案例。
“更為重要的是,指導(dǎo)性案例所確定的裁判要點(diǎn),對(duì)人民法院審理類似案件、作出裁判具有指導(dǎo)作用,即在根據(jù)法律、有關(guān)司法解釋作出裁判的同時(shí),各級(jí)法院在審判類似案件時(shí)應(yīng)當(dāng)參照,并可以作為裁判文書(shū)的說(shuō)理依據(jù)加以引用。其他任何形式的案例均無(wú)此效力?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
參照以裁判要點(diǎn)為限
法官在司法實(shí)踐中如何參照指導(dǎo)性案例,據(jù)記者了解,規(guī)定對(duì)此并沒(méi)有作明確要求。
最高法研究室負(fù)責(zé)人表示,正確運(yùn)用指導(dǎo)性案例,要準(zhǔn)確把握指導(dǎo)性案例中“裁判要點(diǎn)”所歸納的指導(dǎo)信息,不得超越裁判要點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)借題發(fā)揮。
他舉例說(shuō),本次發(fā)布的上海中原物業(yè)顧問(wèn)有限公司訴陶德華居間合同糾紛案,其裁判要點(diǎn)就是:中介公司與買方在合同中約定不得“跳單”,即禁止買方利用中介公司提供的房源信息同時(shí)甩開(kāi)該中介公司與賣方簽訂房屋買賣合同受法律保護(hù)。但買方通過(guò)其他正當(dāng)途徑獲得相同的房源信息,則有權(quán)選擇報(bào)價(jià)低、服務(wù)好的中介公司促成交易,其行為不構(gòu)成違約。“法官在參照本案例時(shí),只能以上述裁判要點(diǎn)為限,不得擴(kuò)大適用到對(duì)中介費(fèi)合理不合理等問(wèn)題的審理上”。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō),“審判類似案件時(shí)應(yīng)當(dāng)參照”中的類似案例,不僅指案情類似,更重要的是指爭(zhēng)議焦點(diǎn)類似。如果案情類似,但當(dāng)事人訴訟爭(zhēng)議的焦點(diǎn)不類似,則不得參照。
他還著重指出,參照主要指參照指導(dǎo)性案例明確的裁判規(guī)則、闡釋的法理、說(shuō)明的事理,不是依葫蘆畫(huà)瓢參照具體的裁判結(jié)果；參照也不同于適用法律、司法解釋必須作為根據(jù)、依照,只要類似案件的裁判符合指導(dǎo)性案例的裁判要點(diǎn),可以引用為說(shuō)理的依據(jù),也可以不在裁判文書(shū)中具體引用。
“如果當(dāng)事人在訴訟中明確要求法院參照某個(gè)指導(dǎo)性案例,法官可以在裁判過(guò)程中或者在裁判文書(shū)的說(shuō)理中作出回應(yīng)并說(shuō)明理由?！痹撠?fù)責(zé)人表示。
據(jù)透露,為了明確“如何參照”這一問(wèn)題,目前最高法正在起草具體的操作規(guī)范。
歡迎百姓推薦案例
在指導(dǎo)性案例下發(fā)之前,各級(jí)法院都發(fā)布過(guò)審理的典型案例；指導(dǎo)性案例發(fā)布后,地方法院特別是高級(jí)法院今后是否可以繼續(xù)發(fā)布典型案例?
最高法研究室負(fù)責(zé)人告訴記者,各級(jí)人民法院裁判的案例凝結(jié)了法官和訴訟參與人的智慧,是重要的司法資源,也是最高法開(kāi)展案例指導(dǎo)工作的沃土和后盾。實(shí)行案例指導(dǎo)制度以后,仍然需要各級(jí)人民法院繼續(xù)總結(jié)案例裁判經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)本院或者本轄區(qū)法院的審判工作,并注意發(fā)現(xiàn)、培育及向最高法推薦具有普遍指導(dǎo)意義的案例。
“指導(dǎo)性案例與老百姓利益息息相關(guān),老百姓是否有機(jī)會(huì)參與案例指導(dǎo)工作?”對(duì)于記者的提問(wèn),該負(fù)責(zé)人給予了肯定的答案。
他說(shuō),社會(huì)各界人士對(duì)于人民法院已經(jīng)生效的裁判,認(rèn)為符合指導(dǎo)性案例條件的,可以向作出生效裁判的人民法院推薦。人民法院認(rèn)為推薦的案例符合指導(dǎo)性案例條件的,經(jīng)院審判委員會(huì)討論決定,依照程序可最終推薦到最高法。
“今后,我們要把征求專家學(xué)者和有關(guān)方面的意見(jiàn),作為指導(dǎo)性案例發(fā)布前的一道程序,將指導(dǎo)性案例作為充分反映社情民意,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)切期待的常規(guī)工作機(jī)制?！边@位負(fù)責(zé)人最后表示。
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