一、大班額的危害
（一）嚴重地危害學(xué)生身心健康發(fā)展
由于學(xué)生多，教師為了提高升學(xué)率，培養(yǎng)尖子生，放棄大多數(shù)學(xué)生（分快慢班、程度班、單雙班就是例子），極大地傷害了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。更為令人擔(dān)憂的是，近幾年學(xué)生的近視率逐年上升，影響學(xué)生的生長發(fā)育，損害學(xué)生的身體健康，并且長期在空氣混濁、不流通的地方一旦遇到傳染病暴發(fā)，后果不堪設(shè)想。
（二）不利于新課改理念的推行和教育質(zhì)量的提高
班額大，學(xué)生多，教師往往因工作負擔(dān)重、精力有限，影響設(shè)計作業(yè)、批改作業(yè)，抽不出時間與學(xué)生進行情感交流，也減少學(xué)生在課堂上鍛煉、展示自己的人均機會，對學(xué)生補缺補差不到位，造成整體教學(xué)水平下降，難以很好實施新課改。
（三）造成安全隱患
班額過大，學(xué)校生均占地面積嚴重不足，學(xué)生活動空間相當(dāng)有限，存在較大安全隱患。如課間操分批進行；為避免放學(xué)擁擠傷人事件發(fā)生，各年級還得分時間段放學(xué)。
（四）誘發(fā)學(xué)校違規(guī)招生
入學(xué)的人數(shù)超過學(xué)校容量的情況下，只好通過考試來決定接收學(xué)生與否。由于教育行政部門對亂招生、亂考試查得嚴，一些學(xué)校就通過社會上的培訓(xùn)學(xué)校違規(guī)組織入學(xué)考試，也就出現(xiàn)了一些社會培訓(xùn)學(xué)校假借學(xué)校名義違法招生考試的現(xiàn)象。
二、解決班額大問題的建議：
（一）科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，加大教育投入力度，適度超前配置教育資源。
1.本著“先建設(shè)、后撤并”的原則，實施布局調(diào)整，避免出現(xiàn)由于布局調(diào)整造成學(xué)校班額過大的問題，尤其要嚴格防止以布局調(diào)整為名減少教育投入，導(dǎo)致教育教學(xué)資源和條件全面緊張的局面。建議相關(guān)部門做好學(xué)校發(fā)展的長遠整體規(guī)劃，根據(jù)人口容量和流動人口的數(shù)量，科學(xué)預(yù)測學(xué)生人數(shù)，作好新建學(xué)校規(guī)劃,加快城區(qū)中小學(xué)建設(shè)，擴大基礎(chǔ)教育規(guī)模。舊城區(qū)改造過程中，應(yīng)根據(jù)具體實際，結(jié)合流動人口增長趨勢，適度拓寬學(xué)?；蛐陆▽W(xué)校，使教育資源能適應(yīng)學(xué)生增長需要。建設(shè)資金可納入土地出讓金成本或由政府以行政劃撥方式提供，在用地審批過程中，減免有關(guān)費用。
2.投入上優(yōu)先向城中村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，加快危房改造和薄弱學(xué)校改造步伐，完善學(xué)校配套建設(shè)，提高教師待遇，確保教師穩(wěn)定，努力縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件差距。加大城中村弱校的教育扶持力度，實現(xiàn)“資源共享，捆綁發(fā)展”，提高整體辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，促進教育均衡發(fā)展。建議根據(jù)國家有關(guān)政策，積極與有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取市政府有關(guān)部門出臺紅頭文件，使城中村學(xué)校的用地和產(chǎn)權(quán)能通過政策加以解決。
3.政府應(yīng)積極鼓勵民間資本和國外資本投資教育領(lǐng)域，并出臺更加有利于民辦教育政策，大力支持社會力量發(fā)展教育事業(yè)，增大教育資源總量，分擔(dān)“大班額”壓力。
4.教育行政部門依據(jù)城區(qū)學(xué)校現(xiàn)有在校學(xué)生人數(shù)，科學(xué)確定中小學(xué)教職工工作量，按照國家規(guī)定的師生比計算，采取在校學(xué)生人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)班額、班級數(shù)、每班教師定員等指標(biāo)，根據(jù)生源變化和學(xué)校布局調(diào)整的情況，動態(tài)管理教師編制，合理調(diào)劑學(xué)校之間編制余缺，按規(guī)定及時增加缺編教師。
（二）規(guī)范擇校行為，嚴格學(xué)籍管理，從源頭上遏制“擇校”帶來的“大班額”問題。
1.各地政府和教育行政部門應(yīng)當(dāng)堅決貫徹《義務(wù)教育法》的精神，堅持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就近免試入學(xué)的原則，減少和杜絕“擇校生”。禁止將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校，學(xué)校內(nèi)部禁止分設(shè)重點班和非重點班，以緩解擇校壓力。堅決制止“名校辦民校”和“減少計劃內(nèi)，增加計劃外”的招生辦法，堅決糾正義務(wù)教育階段學(xué)校擅自舉辦實驗班、特長班，以及舉行新生選拔考試、買“優(yōu)生”的做法。建議教育局根據(jù)城區(qū)人口分布，出臺招生辦法，公布劃片招生區(qū)域圖，讓群眾知情。城區(qū)小學(xué)按照招生區(qū)域，憑借學(xué)生提供的戶籍、房產(chǎn)證招錄新生，公示一周無異議，并經(jīng)縣教育局審查無誤后，批準(zhǔn)新生學(xué)籍。初中招生，由各小學(xué)集中收取畢業(yè)生戶籍、房產(chǎn)證，由教育局和招生學(xué)校共同審核把關(guān)，一次性將學(xué)生劃片到各初中就讀，入學(xué)名單公示一周，接受社會監(jiān)督。
2.加強班額監(jiān)控，準(zhǔn)確掌握適齡兒童入學(xué)情況，建立班額和教師隊伍狀況報告制度，及時監(jiān)控學(xué)校班額狀況。
3.加強學(xué)籍管理，制定學(xué)籍管理規(guī)程，規(guī)范入學(xué)和轉(zhuǎn)復(fù)停留管理，禁止隨意招生、轉(zhuǎn)學(xué)、插班，人為增大學(xué)校班額的現(xiàn)象。學(xué)校和教育行政部門應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)有關(guān)規(guī)定，嚴把轉(zhuǎn)學(xué)關(guān)口，嚴格轉(zhuǎn)學(xué)的條件和程序。已經(jīng)達到國家和省定標(biāo)準(zhǔn)班額上限的中小學(xué)或班級，原則上不再接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生。
4.對目前城鎮(zhèn)中小學(xué)班額超標(biāo)的現(xiàn)有在校各年級教學(xué)班，各地和學(xué)校應(yīng)采取多種辦法，盡量擴大班數(shù)、減小班額，確有困難的，提前做出計劃，逐年解決，但不可簡單地采取清理學(xué)生的辦法來降低班額。
（三）落實政府責(zé)任，加強對控制“大班額”工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)評估
1.各級政府要明確相關(guān)部門的職責(zé)，并督促落實，防止因部門利益影響工作或相互推諉扯皮。
2.立法保護教育用地。建議盡快出臺相應(yīng)辦法或條例，城區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃要通過人大決議的方式定下來，任何單位和個人不得隨意變動，用法律來保護教育用地。盡快啟動投資少、工期短的老城區(qū)“城中村”學(xué)校改造工程，擴容增量，在城市發(fā)展的中心地帶新修學(xué)校。
3.加強對中小學(xué)控制班額工作的專項督導(dǎo)、檢查。并將督查結(jié)果作為學(xué)校評優(yōu)、表彰、獎勵重要依據(jù)，對于班額控制工作做得好的學(xué)校，予以獎勵。
（四）強化學(xué)校內(nèi)部管理，班額管理標(biāo)準(zhǔn)化工作與學(xué)校衛(wèi)生安全工作一起抓
因“大班額”壓力短期內(nèi)無法緩解，城區(qū)各學(xué)校應(yīng)積極探索“大班額”環(huán)境下的教學(xué)策略和組織方式；牢固樹立“健康安全第一、責(zé)任重于泰山”的思想，將學(xué)生安全責(zé)任落實到人，落實到細處，注重在細節(jié)上下功夫，積極配合相關(guān)部門切實抓好食品衛(wèi)生、傳染病預(yù)防等工作，避免各類事故的發(fā)生；盡量通過采取擴大現(xiàn)有學(xué)校辦學(xué)場地、增添辦學(xué)設(shè)施等措施，組織和開展好課外活動，豐富“大班額”環(huán)境下學(xué)生的課外生活。
(責(zé)編：王嫻）
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