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政務(wù)之窗第十二集:城市交通規(guī)劃
城市交通規(guī)劃
在一個(gè)城市里人離不開“衣、食、住、行”四大要素,而人們感受最深的就是交通,他不僅與市民的工作、生活息息相關(guān),還直接影響社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
  交通規(guī)劃是解決現(xiàn)狀交通問(wèn)題和指導(dǎo)未來(lái)交通發(fā)展的綱領(lǐng)他是城市規(guī)劃的重要組成部分。城市交通規(guī)劃是確定城市交通發(fā)展目標(biāo)、制定該目標(biāo)的策略和實(shí)施計(jì)劃的過(guò)程。交通規(guī)劃是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程,包含制定目標(biāo)、方案設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)及實(shí)施反饋。
  眾所周知,城市交通建設(shè)投資大,建設(shè)周期長(zhǎng),對(duì)城市的影響深遠(yuǎn),因此,在城市規(guī)劃中,規(guī)劃師必須要對(duì)交通建設(shè)方案進(jìn)行綜合比較,作出正確的決策,保證城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)具有戰(zhàn)略發(fā)展眼光的交通規(guī)劃,要對(duì)城市交通發(fā)展前景進(jìn)行透徹性分析、科學(xué)性預(yù)測(cè),充分估計(jì)城市交通的未來(lái)發(fā)展,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。
  一、城市交通規(guī)劃有三個(gè)方面的目的:
  1、建立完善的交通系統(tǒng),全面地協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式之間的關(guān)系,并對(duì)城市交通設(shè)施提出任務(wù)和要求,使各種運(yùn)輸方式能密切配合,相互補(bǔ)充,長(zhǎng)期共同完成運(yùn)輸任務(wù)。
  2、從根本上解決城市交通問(wèn)題的措施,系統(tǒng)提出緩解解決城市交通問(wèn)題的對(duì)策與措施,改善交通。
  3、使城市交通系統(tǒng)獲得最佳效益的方法。實(shí)現(xiàn)城市交通乃至城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相統(tǒng)一的最佳效能。
  城市交通在地域上可分為市際交通、市域交通和市內(nèi)交通三個(gè)層次,也可以分為“大交通”和“小交通”兩個(gè)系統(tǒng)。所謂“大交通”系統(tǒng)是指公路、鐵路、航空、水路和管道交通系統(tǒng);所謂“小交通”系統(tǒng)是指市內(nèi)交通。道路交通系統(tǒng)是城市交通系統(tǒng)的最基本組成部分,它包括四個(gè)系統(tǒng)。
  (1)道路網(wǎng)系統(tǒng):它是道路交通系統(tǒng)形成的基礎(chǔ),是整個(gè)城市、住宅區(qū)、街坊的骨架,且有引導(dǎo)城市結(jié)構(gòu)的功能。
  (2)客運(yùn)交通系統(tǒng):客運(yùn)交通系統(tǒng)又可分為公共交通和個(gè)體交通。城市公共交通系統(tǒng)主要包括公共汽車、無(wú)軌電車、小巴和出租汽車、輪渡、輕軌和地鐵等。個(gè)體交通主要是指自行車,隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高,摩托車的擁有率呈明顯上升勢(shì)態(tài),但自行車系統(tǒng)仍有十分重要的地位。
  (3)貨運(yùn)交通系統(tǒng):貨運(yùn)系統(tǒng)包括專業(yè)貨運(yùn)車輛、社會(huì)貨運(yùn)車輛、貨運(yùn)路線及貨物流通中心。
  (4)行人交通系統(tǒng):包括各種人行道、人行天橋、地道、步行街區(qū)等。步行交通系統(tǒng)對(duì)創(chuàng)造宜人的環(huán)境,提高城市中心的吸引力是十分重要的。
  二、城市交通規(guī)劃的目標(biāo)。
  城市交通規(guī)劃的目標(biāo),一般包括6個(gè)方面的內(nèi)容:
  1)通過(guò)改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的交通出行來(lái)提高城市的經(jīng)濟(jì)效率;
  2)使最有效率的交通方式的作用得到充分發(fā)揮,如城市的公共交通和自行車交通或行人交通的問(wèn)題;
  3)在充分保護(hù)有價(jià)值的地段(如歷史遺跡)、解決居民搬遷和財(cái)政允許的前提下盡快地建成相對(duì)完善的城市交通設(shè)施;
  4)通過(guò)交通投資來(lái)提高可達(dá)性,拓展城市的發(fā)展空間;
  5)保證新開發(fā)的地區(qū)都能獲得有效的公共交通服務(wù),如公交服務(wù)區(qū)范圍、發(fā)車時(shí)間和公交優(yōu)先走廊的建立;
  6)確定城市各種交通方式(汽車、貨車、摩托車、自行車、公共汽車)的交通結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮各種交通方式之間聯(lián)合運(yùn)輸?shù)臐摿Γ?br>  三、城市交通規(guī)劃的任務(wù)
  城市交通規(guī)劃一般以市區(qū)內(nèi)的交通規(guī)劃為主,以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ),充分考慮城市的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及歷史特點(diǎn),城市的環(huán)境影響,加強(qiáng)與周圍城市相協(xié)調(diào),和城市其他設(shè)施的配合。城市交通規(guī)劃分為三個(gè)層次。
  第一、城市交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。包括以下5個(gè)方面內(nèi)容:1)確定交通發(fā)展目標(biāo)和水平;2)確定城市交通方式和交通結(jié)構(gòu);3)確定城市道路交通綜合網(wǎng)絡(luò)布局、城市對(duì)外交通和市內(nèi)的客貨運(yùn)設(shè)施的選址和用地規(guī)模;4)提出實(shí)施城市道路交通規(guī)劃過(guò)程中的重要技術(shù)對(duì)策;5)提出有關(guān)交通發(fā)展政策和交通需求管理政策的建議。
  第二、城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容:1)確定城市公共交通系統(tǒng)、各種交通的銜接方式、大型公共換乘樞紐和公共交通場(chǎng)站設(shè)施的分布和用地范圍;2)確定各級(jí)城市道路紅線寬度、橫斷面形式、主要交叉口的形式和用地范圍,以及廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、橋梁、渡口的位置和用地范圍;3)平衡各種交通方式的運(yùn)輸能力和運(yùn)量;4)對(duì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案作技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估;5)提出分期建設(shè)與交通建設(shè)項(xiàng)目排序的建議。
  第三、城市交通近期建設(shè)規(guī)劃。主要是分析現(xiàn)有的路網(wǎng),找出存在的問(wèn)題,明確近期建設(shè)的目標(biāo),提出實(shí)施的意見和建議,對(duì)近期大型建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析和技術(shù)評(píng)價(jià)。
  四、廣州市城市道路急需解決的問(wèn)題
  廣州是一座老城市,人口密度高,城市交通曾一度成為市民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。一九九八年以來(lái),廣州市政府實(shí)施城市環(huán)境“一年一小變,三年一中變”計(jì)劃,進(jìn)一步完善了城市交通規(guī)劃,市委、市政府加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,在各級(jí)政府的支持和全市人民的共同努力下,整治了廣州大道、黃埔大道、芳村大道等城市主干道,改造了廣汕、廣花、廣清、廣深等城市交通主要出入口,建設(shè)了內(nèi)環(huán)路、七條放射線和環(huán)城高速公路,打造了一個(gè)比較完善的城市主骨架路網(wǎng),基本解決了交通堵塞問(wèn)題。
  經(jīng)濟(jì)在發(fā)展,人口在增長(zhǎng),城市也在不斷地向外拓展。為了實(shí)施城市交通規(guī)劃,在確保生態(tài)環(huán)境的前提下,將按照發(fā)展“雙快”交通、“智能”交通和“綠色”、“人本”交通的原則正在采取五項(xiàng)規(guī)劃措施解決廣州市城市交通急需解決的問(wèn)題:第一、為了緩解交通的壓力,在老城區(qū)規(guī)劃增加路網(wǎng)密度,打通“斷頭”路,發(fā)展大運(yùn)量的軌道交通;在新區(qū),建設(shè)區(qū)域道路交通快速走廊,按照“TOD”的規(guī)劃理念,完善新區(qū)的路網(wǎng)規(guī)劃,加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二,發(fā)展以公交為主、軌道交通為骨干的公共交通。合理規(guī)劃公交線路和站點(diǎn),方便市民出行。大力發(fā)展軌道交通,在已經(jīng)建成地鐵1、2線的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)軌道交通建設(shè),規(guī)劃到2010年建成200公里。第三、堅(jiān)持“以人為本”的交通原則,編制完成了行人過(guò)街設(shè)施規(guī)劃,計(jì)劃建設(shè)一批行人過(guò)街天橋和過(guò)街隧道。第四、為了解決停車難的問(wèn)題。完成了八個(gè)區(qū)公共停車場(chǎng)規(guī)劃,在道路等級(jí)比較低,交通量不大的道路規(guī)劃建設(shè)路邊停車位。第五、在城市中心區(qū)的邊緣地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批客貨運(yùn)樞紐站,接駁市際和長(zhǎng)途的客貨運(yùn)輸,減少城市中心區(qū)的交通壓力?,F(xiàn)在已經(jīng)建成了芳村樞紐站等。
  隨著城市交通規(guī)劃的實(shí)施,廣州市的交通網(wǎng)絡(luò)體系一定會(huì)越來(lái)越完善,市民的出行將越來(lái)越方便。
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