關(guān)于當前生豬生產(chǎn)情況的調(diào)查報告
今年以來，我市生豬價格走勢與全省全國一樣，出現(xiàn)持續(xù)下滑，生豬生產(chǎn)和市場面臨嚴峻形勢。為積極應(yīng)對持續(xù)下滑的市場行情，維護生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，5月中旬以來，我局組織調(diào)查組先后深入元壩、朝天、劍閣、蒼溪等縣區(qū)的生豬養(yǎng)殖場（戶）、屠宰加工企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、當前我市生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及價格走勢
（一）存出欄有增有降。1-5月份，全市出欄生豬 200.3萬頭，同比增長2.4%，環(huán)比增長3.7 %。截止5月底，全市存欄生豬285.8萬頭（其中：能繁母豬32.2 萬頭），同比分別增長2.8%、2.0%，環(huán)比分別下降1.7%、2.2%。
（二）養(yǎng)豬農(nóng)戶不斷減少。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)的增加，農(nóng)村原有的部分散養(yǎng)農(nóng)戶放棄養(yǎng)豬，生豬養(yǎng)殖農(nóng)戶逐年減少，其趨勢已不可逆轉(zhuǎn)。如元壩區(qū)2007年還有3.7萬余戶農(nóng)戶養(yǎng)殖生豬，占全區(qū)農(nóng)戶的74%；而目前僅有1.2萬余戶，僅占全區(qū)農(nóng)戶的24%，四年時間減少了2.5萬余戶，下降率達67.6%。去年農(nóng)業(yè)部調(diào)查了全國2000個農(nóng)村行政村，也僅有20%左右的農(nóng)戶養(yǎng)殖生豬。
（三）加工量大幅下降。1-5月，全市8家生豬屠宰加工重點企業(yè)宰殺加工生豬38.31萬頭，同比下降19.6%。其中：廣元福潤屠宰加工生豬僅1.3萬余頭，同比下降29.14%。廣元高金屠宰加工生豬僅3.2萬頭，同比下降9.5%。由于受東北等地生豬后發(fā)優(yōu)勢和豬肉價格波動等多種因素的影響，近年來我市凍豬肉外銷逐年萎縮。今年以來，全市8家生豬屠宰加工重點企業(yè)基本未生產(chǎn)冷凍豬肉，主要生產(chǎn)加工鮮肉供應(yīng)本地及周邊市場鮮銷。
（四）豬價下降成本上漲。今年以來，我市生豬生產(chǎn)與全省全國一樣，面臨豬價格持續(xù)下滑、玉米及飼料價格不斷攀升、勞動力成本增加的不利局面。其價格走勢如下：一是豬價肉價跌幅大。全市肥豬價格從年初的每公斤17.4元持續(xù)下降至目前的13.04元，跌幅達25.05%，同比下降20%左右。鮮豬肉零售價由春節(jié)后的每公斤27.71元一路下跌至目前的21.47元，跌幅達22.5%。二是母豬仔豬價格波動小。PIC和 DLY種母豬價格分別為1400元/頭、1300元/頭，同比環(huán)比基本持平。仔豬從去年國慶節(jié)后的每公斤35.17元一路下行至12月中旬的30.43元，其后小幅震蕩上漲至3月底每公斤31.33元，在肥豬、豬肉價格持續(xù)低迷影響下，跌至目前的29.66元，下跌5.3%，同比基本持平。三是主要原料玉米及豆粕價格上漲。1-5月份，我市玉米平均價格2.31元/公斤，比全國高0.15元，同比上漲3.6%，比近5年同期平均價格上漲22.6%。當前，我市玉米價格為2.65元/公斤，比全國高0.18元，同比上漲13%，環(huán)比上漲5.6%；豆粕價格為3800元/噸，同比上漲20%，比年初上漲21%。飼料價格同比增加100—150元/噸。四是人工成本大幅增加。調(diào)查顯示，目前我市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場包吃包住聘請一名技術(shù)員每月至少支付勞動報酬2000元、飼養(yǎng)員每月1200元，比去年上漲20%左右。
廣元市生豬、玉米價格與全省全國價格對比表
時間：
仔豬 | 肥豬 | 豬肉 | 玉米 | ||
全市 | 價格 | 29.66 | 13.04 | 21.47 | 2.64 |
同比% | 17.98% | -9.5% | -6.65% | 5.6% | |
環(huán)比% | -3.1% | -6.39% | -8.64% | 1.5% | |
全省 | 價格 | 23.7 | 14.7 | 22.9 | 2.47 |
同比% | 16.13% | -5.85% | -2.72% | 5.78% | |
環(huán)比% | -2.35% | -1.39% | -1.38% | 1.35% | |
全國 | 價格 | 22.97 | 13.69 | 24.81 | 2.27 |
同比% | 15.27% | -5.19% | -17.5% | 5.26% | |
環(huán)比% | -2.13% | -1.28% | -1.12% | 1.12% | |
二、當前生豬生產(chǎn)面臨的主要問題及原因分析
（一）生豬價格持續(xù)低迷，還存在下滑空間。2011年12月份末，全國生豬存欄量達4.76億頭，為近年來最高。進入2012年生豬陸續(xù)出欄，導(dǎo)致供過于求。同時，由于春節(jié)后國內(nèi)豬肉消費逐步進入淡季，終端需求量相應(yīng)不斷減少；去年我國進口豬肉達120萬噸，同比增長44.6%；今年前3月，我國進口冷鮮凍豬肉14.6萬噸，同比上升123.13%；近期巴西、波蘭、智利、英國等國家的豬肉產(chǎn)品相繼獲準進入中國市場。隨著國家投放進口豬肉和豬肉進口量大幅增長預(yù)期，將再次施壓沖擊國內(nèi)生豬市場。因此，全國豬肉供大于求的局面短期內(nèi)不會得到根本性改變。預(yù)計目前至6月底生豬價格將呈現(xiàn)小幅走低態(tài)勢，之后將會出現(xiàn)回升。
（二）豬糧比價持續(xù)走低，養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損。今年以來，由于受生豬價格持續(xù)下跌和主要原料玉米價格持續(xù)走高的影響，全國豬糧比價逐月下降，到
（三）仔豬有價無市，母豬面臨無序淘汰。在全國生豬價格持續(xù)低迷的情況下，我市大多數(shù)生豬養(yǎng)殖場（戶）在經(jīng)營上以求穩(wěn)為主，以減少虧損為主，對擴大生產(chǎn)持謹慎態(tài)度，不愿購買仔豬填槽補欄，導(dǎo)致仔豬有價無市，母豬這一核心生產(chǎn)力面臨無序淘汰的危險。如，元壩區(qū)柳橋鄉(xiāng)新勝村四組自繁自養(yǎng)的新勝養(yǎng)豬場業(yè)主母高福說：他今年已出售育肥豬300余頭，去年存欄母豬50多頭，由于今年生豬價格低迷已壓縮了母豬規(guī)模，目前存欄只有42頭；加之仔豬難賣，他將延遲母豬授孕，減少仔豬生產(chǎn)。
（四）規(guī)?；B(yǎng)殖程度低，加劇周期性波動。近年來，在國家和地方政策的引導(dǎo)扶持下，我市生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖雖然發(fā)展較快，但目前100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重也僅占52%，特別是500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比例很低，散養(yǎng)和100頭以下規(guī)模仍然占居“半壁江山”。由于這些養(yǎng)殖戶僅以市場價格的高低來判斷是否補欄，他們往往更容易形成在價格高漲時期“一哄而上”、低迷時期“一哄而下”的局面，始終沒有走出“熱時攆，冷時砍”的盲從“怪圈”，加劇了生豬價格大幅波動的“惡性循環(huán)”，加劇了生豬價格暴漲暴跌的“周期性反復(fù)”。
（五）融資難題仍未很好解決。規(guī)模化畜牧業(yè)的發(fā)展依賴于資金與技術(shù)的集約投入，養(yǎng)殖戶自己積累資金的能力有限，需要向銀行貸款。由于生豬養(yǎng)殖業(yè)貸款渠道較少，貸款難度大，門檻高，利率高。同時土地屬于集體，不能作貸款抵押。農(nóng)戶信用無等級，抵押無資產(chǎn)，難以獲得貸款，直接影響?zhàn)B豬擴大再生產(chǎn)和現(xiàn)代化。擔保公司目前資本金規(guī)模小，服務(wù)主要面向規(guī)模場和專合組織，既不能滿足龍頭企業(yè)做大做強的資金需求，也不能根本解決農(nóng)戶信貸難的問題。
三、生豬價格暴漲暴跌影響農(nóng)民增收和豬肉消費
生豬產(chǎn)業(yè)在全國全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占有重要份額，是我市畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更是保障市場肉食品消費供給的重要來源。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民持續(xù)增收，事關(guān)廣大市民豬肉食品消費。近年來，生豬價格如同“過山車”般漲跌起落，周期性反復(fù)，嚴重制約了生豬生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。特別是2009年和2010年生豬價格兩次重度下滑，造成“豬賤傷農(nóng)”，養(yǎng)殖戶嚴重虧損，養(yǎng)殖意愿急劇下降，部分養(yǎng)殖戶先后退出生豬養(yǎng)殖行業(yè)，再加之受生豬生產(chǎn)周期和疫病等多種因素的影響，致使2011年生豬和豬肉價格持續(xù)上漲，社會普遍反映豬肉價格太高和“吃不起”，市民“怨聲載道”，并成為CPI指數(shù)高漲的主要推手，甚至一度有人調(diào)侃說“CPI的漲跌是由豬說了算”。而今年以來，由于生豬價格持續(xù)下跌，飼料價格持續(xù)上漲，養(yǎng)殖戶養(yǎng)豬嚴重虧損已成不爭的事實。
四、穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
（一）堅定發(fā)展信心不動搖。各級各有關(guān)部門要圍繞實現(xiàn)市委、市政府確定的2012年全市“出欄生豬450萬頭，生豬外三元雜交面提高2個百分點，新建生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)55個，現(xiàn)代畜牧園區(qū)10個，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點，畜牧業(yè)為農(nóng)民人均增收60 元”的發(fā)展目標不動搖，堅定發(fā)展信心，采取綜合有效措施，積極引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶樹立正確的市場觀念，把握機遇，適時填槽補欄，實現(xiàn)“低進高出，增產(chǎn)增收”。
（二）強化科技信息支撐。各地要積極組織有關(guān)畜牧專業(yè)技術(shù)人員深入養(yǎng)殖場（戶），通過入戶指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)等形式進行技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理開發(fā)利用本地農(nóng)副產(chǎn)品飼料資源，根據(jù)豬只生長發(fā)育階段調(diào)整飼料配方，降低飼料成本；加強飼養(yǎng)管理，提高生產(chǎn)效率，節(jié)本增效。同時，各級各有關(guān)部門要加強生豬市場信息分析，及時發(fā)布生豬生產(chǎn)預(yù)警信息，不斷增強生豬養(yǎng)殖場（戶）防范市場風險的能力。
（三）推進母豬換種工作。各地要抓住當前生豬市場低迷的機遇，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）優(yōu)化豬群結(jié)構(gòu)，加快淘汰老齡、劣質(zhì)低產(chǎn)母豬，適當補充優(yōu)良后備母豬，并繼續(xù)切實加大洋二雜母豬的換種力度。同時加強對種豬生產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)，科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)計劃，保證種豬市場均衡供給，穩(wěn)定生產(chǎn)能力。再者，要加強對良種公豬、母豬的保護，堅決杜絕亂閹割、亂宰殺種豬的現(xiàn)象發(fā)生，避免引發(fā)生豬生產(chǎn)的大幅波動。
（四）推進集約集聚發(fā)展。要加快推進現(xiàn)代畜牧示范園區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，依托相關(guān)項目加強先進技術(shù)綜合配套、現(xiàn)代設(shè)備綜合配套等設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的運用，不斷提高規(guī)?；s化養(yǎng)殖程度。要大力開展標準化養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建活動，按照“五化一型”標準，加快建設(shè)一批標準化養(yǎng)殖示范場，促進提質(zhì)擴面。要加大專合組織建設(shè)力度，積極鼓勵支持畜牧龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、大學(xué)生村官等參與和領(lǐng)辦合作社，加快形成多形式、跨區(qū)域發(fā)展合作社的新格局；積極推動合作社完善服務(wù)體系、拓展市場營銷、深化利益聯(lián)結(jié)，建立大合作大發(fā)展的新體制新機制，不斷提升豐富合作內(nèi)容，提升集聚發(fā)展水平，促進助農(nóng)增收。
（五）強化發(fā)展安全保障。各級各相關(guān)部門要高度重視畜牧業(yè)發(fā)展安全工作。認真落實重大動物疫病防控措施，切實做好重大動物疫病的免疫接種、疫病監(jiān)測、疫情監(jiān)管和控制等工作；指導(dǎo)督促生豬養(yǎng)殖場（戶）采取綜合防治措施，在加強免疫的基礎(chǔ)上，注意改善豬舍環(huán)境，加強消毒滅源，消除安全隱患，有效防范疫病風險，杜絕疫情發(fā)生，避免不必要的損失。要扎實開展投入品市場的專項整治，嚴厲打擊制假、售假和使用添加違禁藥物的行為，有效杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，避免給養(yǎng)殖戶造成人為的損失。
（六）支持拓展對外銷售。各級各相關(guān)部門要依托各種商品交易會等交易平臺，幫助生豬加工企業(yè)加強與銷區(qū)的合作，建立區(qū)域間長期穩(wěn)定的生豬產(chǎn)銷合作機制；積極支持生豬加工企業(yè)開展精深加工，創(chuàng)建品牌，開拓市場，擴大外銷，推動企業(yè)增強自我發(fā)展和帶動發(fā)展的能力。同時，要支持和引導(dǎo)畜牧業(yè)專業(yè)合作社拓寬生豬銷售渠道，促進產(chǎn)銷對接。要引導(dǎo)生豬加工龍頭企業(yè)、生豬養(yǎng)殖場（戶）、生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社積極參與生豬電子交易，運用電子交易推進“以銷定產(chǎn)”，主動規(guī)避市場價格波動風險。
（七）加強信貸服務(wù)支持。各地要依托農(nóng)業(yè)信貸擔保公司，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)信貸擔保、涉農(nóng)金融機構(gòu)、生豬養(yǎng)殖場（戶）、畜牧業(yè)合作社、畜牧龍頭企業(yè)等各方加強協(xié)作聯(lián)動，積極探索信貸擔保抵押新模式，有效破解生豬價格低迷時期畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的融資難題，及時解決養(yǎng)殖戶填槽補欄、優(yōu)化種豬結(jié)構(gòu)、調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的投入難題。
（八）適時啟動《預(yù)案》。目前，全市豬糧比價已連續(xù)三周處于5.5︰1—5.1︰1的低位，位于黃色預(yù)警區(qū)域。若豬糧比價再連續(xù)一周處于黃色預(yù)警區(qū)域和生豬價格再度下跌，當國家和省上啟動生豬市場調(diào)控后，建議市政府按照《廣元市防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》有關(guān)規(guī)定，適時啟動二級響應(yīng)乃至一級響應(yīng)（即政府出資補貼豬肉儲備），以遏制生豬價格過度下滑，保護養(yǎng)豬戶的利益，維護生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
聯(lián)系客服
