大中城市是畜產(chǎn)品的重要消費(fèi)市場(chǎng)，城市郊區(qū)是就近組織畜產(chǎn)品供給的重要生產(chǎn)基地。不失時(shí)機(jī)地將畜牧業(yè)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的突破口，積極探索出一條符合通川區(qū)情的城郊現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展道路，有利于為廣大消費(fèi)者提供安全、營(yíng)養(yǎng)的高品質(zhì)綠色畜禽產(chǎn)品，有利于最大限度地?cái)U(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同進(jìn)步，更是貫徹落實(shí)區(qū)三屆二次黨代會(huì)精神、建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)的重要抓手。
1 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是城郊農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇
1.1 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的突破口 畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的先導(dǎo)和重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。在種植業(yè)發(fā)展到一定階段以后，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、比較效益好的養(yǎng)殖業(yè)，是許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功之道。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重一般都高達(dá)70%～80%，我區(qū)現(xiàn)在僅54.4%。我區(qū)地處達(dá)州中心地帶，土地資源寶貴、人多地少、資源緊缺是基本區(qū)情。在現(xiàn)行土地政策下，通過行政手段調(diào)整土地、實(shí)現(xiàn)種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路子較窄；而畜牧業(yè)則具有較強(qiáng)的可控性，受環(huán)境、氣候等自然因素制約比較小，對(duì)土地規(guī)模、土地質(zhì)量等因素的依賴程度較低，單位土地面積產(chǎn)出率高，容易走向規(guī)?；?jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)。也就是說，對(duì)于人均資源較少、人均耕地極少的城郊型農(nóng)業(yè)來(lái)說，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是促農(nóng)增收的快車道和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的主要突破口。
1.2 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措 畜牧業(yè)作為生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，既可促進(jìn)糧食過腹增值，秸稈養(yǎng)畜還能減少因焚燒造成的環(huán)境污染。把養(yǎng)殖業(yè)融入農(nóng)、林業(yè)中，調(diào)整糧-經(jīng)-飼三元種植結(jié)構(gòu)，有利于養(yǎng)殖業(yè)充分利用農(nóng)作物——用青綠飼料喂養(yǎng)畜禽，以改善飼料結(jié)構(gòu)、豐富飼料營(yíng)養(yǎng)，達(dá)到增加鮮味、降低養(yǎng)殖成本的目的；有利于種植業(yè)減少化肥投入——利用畜禽排泄物還田培肥地力，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)降本增效、走可持續(xù)發(fā)展道路。同時(shí)，生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)離不開畜牧業(yè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)更是依賴畜牧業(yè)，隨著節(jié)能減排、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，利用畜禽糞尿等廢棄物生產(chǎn)清潔能源——沼氣，對(duì)改進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，有利于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
1.3 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑 隨著人口的增長(zhǎng)、城市化水平的提高和人民收入的增加，人們對(duì)肉蛋奶的消費(fèi)需求，公眾對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來(lái)越高。充分利用現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)輻射城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，在為消費(fèi)者提供安全、營(yíng)養(yǎng)、美味、新鮮的高品質(zhì)綠色食品的同時(shí)，可以帶動(dòng)一大批為畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的飼料、獸藥、畜牧機(jī)械等產(chǎn)業(yè)和以畜產(chǎn)品為原料的食品、制革、醫(yī)藥、儲(chǔ)送、冷藏等工商業(yè)與餐飲業(yè)的發(fā)展，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。特別是隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度加大，在城鄉(xiāng)關(guān)系、利益格局進(jìn)行重大調(diào)整時(shí)，畜牧業(yè)銜接產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)會(huì)越來(lái)越明顯，在資源整合和實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展中將發(fā)揮重要的作用。
1.4 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需求 畜牧業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，第一車間在農(nóng)村，農(nóng)民的生產(chǎn)生活及食俗習(xí)慣或多或少與之相連，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)覆蓋面廣，入戶率高，地不分南北，戶不論貧窮，都有發(fā)展畜牧業(yè)的條件和能力，都能通過飼養(yǎng)畜禽增加收入。畜牧業(yè)投資少、見效快、商品率高，是農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來(lái)源，養(yǎng)一頭豬一只羊4～6個(gè)月就可出欄，養(yǎng)一只蛋禽120天左右就可以產(chǎn)蛋賣錢，飼養(yǎng)肉禽的時(shí)間則更短。畜牧業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可吸納大量勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。然而，過去“養(yǎng)牛耕田、養(yǎng)豬過年、養(yǎng)雞下蛋換油鹽”，主要靠經(jīng)驗(yàn)辦事、散養(yǎng)戶單兵作戰(zhàn)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，會(huì)遇到技術(shù)、資金、市場(chǎng)、信息等眾多難題，生產(chǎn)成本高、質(zhì)量不穩(wěn)定、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、難以提高效益。近年來(lái)，由于現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展空間大、優(yōu)惠扶持政策多，能夠發(fā)揮資金、人才、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，不僅有部分農(nóng)民擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模成為養(yǎng)殖大戶，將畜牧業(yè)生產(chǎn)由副業(yè)變?yōu)橹鳂I(yè)，還有一些大中專學(xué)生跨出校門、機(jī)關(guān)干部走出單位、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過種養(yǎng)換位、為養(yǎng)而種、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖獲得巨大成功。
1.5 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是維護(hù)公共安全的迫切需要 目前，世界上重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)空前嚴(yán)峻，原有疫病死灰復(fù)燃，新的疫病不斷出現(xiàn)，人畜共患病不斷增多。動(dòng)物疫病防控已由過去單純的經(jīng)濟(jì)問題上升為民生安全問題、社會(huì)問題和政治問題。但是，在傳統(tǒng)模式下，畜禽混放散養(yǎng)、人畜（禽）共居，糞便亂堆亂放，清理不及時(shí)就搞得臭氣熏天、臟亂不堪，不僅畜禽發(fā)病率高、重大動(dòng)物疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全還有很大影響，而且一旦疫情發(fā)生就很難控制，嚴(yán)重威脅人的健康，影響生產(chǎn)者和消費(fèi)者信心，給一個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)和市場(chǎng)帶來(lái)重大的打擊。因此，改變農(nóng)村庭院養(yǎng)殖習(xí)慣，抓好重大動(dòng)物疫病防控，既是加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是各級(jí)政府管理社會(huì)和服務(wù)公共的一項(xiàng)重大任務(wù)。
2 加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)的對(duì)策和建議
2.1 加大投入，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍 從輿論、政策、資金等方面，加大支持和投入，提供全方位服務(wù)，逐步形成政策優(yōu)惠、財(cái)政扶持、保險(xiǎn)信貸等長(zhǎng)效機(jī)制，搭建發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)平臺(tái)，形成全社會(huì)參與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的合力，努力做到有所作為、有所突破。
2.1.1 實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略。把向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的突破口、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式的必由之路和謀求畜牧業(yè)跨越式發(fā)展的重要抓手，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策措施，努力爭(zhēng)取國(guó)家和省、市在項(xiàng)目資金上對(duì)我區(qū)畜牧業(yè)的支持，爭(zhēng)取多上、快上一批畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
2.1.2 發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。將財(cái)政扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑、農(nóng)村沼氣、人畜飲水、農(nóng)田水利等項(xiàng)目，進(jìn)行統(tǒng)籌整合打捆向畜牧業(yè)傾斜，用好用活政府在建設(shè)用地、水電路、改圈改廁等方面一系列支持發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖；發(fā)揮城市資金優(yōu)勢(shì)，充分利用財(cái)政資金的“杠桿”作用，多渠道融資，加大招商引資，引導(dǎo)集聚二、三產(chǎn)業(yè)社會(huì)資本向規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)移，解決生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差和融資難等突出問題。
2.1.3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)力推進(jìn)。各級(jí)政府和相關(guān)部門要把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)的重要抓手，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，實(shí)行現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制，層層逗硬考核獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，一是做好建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和報(bào)批，二是做好全區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)備案和動(dòng)物疫病防控，三是做好畜產(chǎn)品加工企業(yè)的引進(jìn)、建設(shè)和管理，四是做好龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合組織、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)的注冊(cè)，五是解決好制約加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的資金、土地、融資和風(fēng)險(xiǎn)等突出問題，努力為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)創(chuàng)造寬松、良好的外部環(huán)境。
2.2 轉(zhuǎn)變方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 為二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出空間，在資源約束與環(huán)境約束雙重壓力下，現(xiàn)代畜牧業(yè)要堅(jiān)持走種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、集約發(fā)展的路子，由單純注重?cái)?shù)量的擴(kuò)張向更加注重?cái)?shù)量、質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變，由量小質(zhì)差的散戶養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，由單打獨(dú)斗的小生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。
2.2.1 優(yōu)化區(qū)域布局。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按照規(guī)模養(yǎng)殖構(gòu)建基地、基地建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集形成優(yōu)勢(shì)的思路，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，實(shí)施“退郊進(jìn)溝上山”戰(zhàn)略，取締、關(guān)閉一批建設(shè)水平低、污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），引導(dǎo)兩鎮(zhèn)三辦原有城郊養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主向盤石、蒲家、新村等適養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移搬遷，大力發(fā)展畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，形成養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)域特色和板塊經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
2.2.2 推廣適用科技。引種與改良、培育與擴(kuò)繁結(jié)合，建立健全畜禽良繁體系，普及推廣PIC豬和DLY、DYL外三元雜交豬等畜禽良種；組織實(shí)施“畜牧科技入戶”工程，通過科技培訓(xùn)、示范帶動(dòng)，提高先進(jìn)實(shí)用技術(shù)到戶到圈率，促進(jìn)畜牧業(yè)總量增加和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化：樹立“牧草當(dāng)糧種”觀念，利用荒山、荒坡、林地和與莊稼輪作等方式，種植優(yōu)質(zhì)牧草，大力發(fā)展牛羊等草食節(jié)糧型畜牧業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展豬雞鴨等傳統(tǒng)畜牧業(yè)，適當(dāng)發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)主和外來(lái)投資者發(fā)展特種養(yǎng)殖，擴(kuò)大飼養(yǎng)量、產(chǎn)品加工量和市場(chǎng)占有率，適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求。
2.2.3 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。根據(jù)種植業(yè)對(duì)畜禽糞污的消納能力，充分考慮糞污還田循環(huán)半徑，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）技術(shù)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)布局等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計(jì)，按照“人畜分離、圈舍規(guī)范、沼氣配套”要求，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式，不斷提高適度規(guī)模比重。改變“先發(fā)展、再治理”的傳統(tǒng)思維，新建、改建和擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）遠(yuǎn)離交通干線、村莊、居民點(diǎn)、飲用水源地，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可制度，探索“畜禽——沼氣——果蔬”等循環(huán)養(yǎng)殖模式，走農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)配套的路子（畜禽干糞經(jīng)發(fā)酵用于蔬菜、果木種植，尿液經(jīng)沼氣池處理后用于農(nóng)田果園澆灌，沼氣用于照明、煮飯）。按照依法、有償、自愿的原則，采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓等手段，逐步加快土地流轉(zhuǎn)步伐，使土地、草山等資源向養(yǎng)殖能手、養(yǎng)殖大戶合理流轉(zhuǎn)，建成魏興綠源等業(yè)主型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展一批“生態(tài)養(yǎng)殖+綠色種植”的農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地，把市場(chǎng)機(jī)制與政府干預(yù)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)和扶持建立有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理，實(shí)現(xiàn)糞污處理的無(wú)害化、能源化、飼料化和肥料化，最大限度地降低養(yǎng)殖業(yè)面源污染。
2.2.4 加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。樹立支持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)民的觀念，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，培育專業(yè)合作組織，建立訂單、托養(yǎng)、寄養(yǎng)、直銷和二次返利等形式，通過定向投入、定向服務(wù)和定向收購(gòu)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，將分散的農(nóng)戶引入現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)，提高養(yǎng)殖者的組織化程度，實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域范圍內(nèi)的規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)，努力把我區(qū)建成達(dá)州城區(qū)鮮活畜禽產(chǎn)品供應(yīng)基地，最大限度地提高畜牧業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2.3 強(qiáng)化監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的身體健康和農(nóng)民持續(xù)增收，是社會(huì)各界最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益要求，成為構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
2.3.1 嚴(yán)把“源頭”關(guān)。在產(chǎn)前環(huán)節(jié)，組織市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，增加三聚氰胺等違禁違規(guī)產(chǎn)品的抽檢監(jiān)測(cè)頻率，加大對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用飼料、獸藥的監(jiān)管力度，打擊查處違法行為，強(qiáng)化投入品管理。
2.3.2 嚴(yán)把“養(yǎng)殖”關(guān)。在產(chǎn)中環(huán)節(jié)，執(zhí)行標(biāo)識(shí)、檔案管理，定點(diǎn)專人監(jiān)控規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，建立健全生產(chǎn)、防疫制度，督促業(yè)主按照規(guī)定進(jìn)行投料用藥，強(qiáng)化動(dòng)物用藥登記制度和休藥期制度，遏制使用違禁藥物，嚴(yán)格控制藥殘，推進(jìn)申報(bào)綠色、有機(jī)食品和無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證，實(shí)行質(zhì)量安全可追溯。
2.3.3 嚴(yán)把“檢疫”關(guān)。在產(chǎn)后環(huán)節(jié)，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，轉(zhuǎn)變畜禽流通和屠宰方式，建立“放心肉”工程長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場(chǎng)檢疫、引種申報(bào)檢疫和“四不一處理”制度，防止病死畜禽進(jìn)市場(chǎng)、上餐桌，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。
2.4 加強(qiáng)免疫，確保動(dòng)物疫病清凈無(wú)疫 樹立“抓防疫就是抓生產(chǎn)，就是抓公共衛(wèi)生安全”的理念，按照“政府保密度、部門保質(zhì)量、財(cái)政保經(jīng)費(fèi)”和“五統(tǒng)一”、“五不漏”的要求，努力實(shí)現(xiàn)重大動(dòng)物疫病免疫密度常年保持在100%，散養(yǎng)戶常年保持在90%以上，畜禽免疫抗體合格率達(dá)70%以上，豬、牛、禽發(fā)病死亡率分別控制在1%、0.5%和8%以下。
2.4.1 強(qiáng)化保障。根據(jù)《動(dòng)物防疫法》要求，將動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲殺、免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償和疫情監(jiān)測(cè)等所需經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算、落實(shí)到位，逐級(jí)供應(yīng)強(qiáng)制免疫所需疫苗，進(jìn)一步規(guī)范防疫物資管理，確保防疫工作有序開展。
2.4.2 落實(shí)措施。強(qiáng)化消毒、強(qiáng)制免疫、嚴(yán)格堵疫，落實(shí)綜合防控措施，扎實(shí)抓好季節(jié)性集中防疫和日常補(bǔ)防工作，堅(jiān)持重點(diǎn)活禽市場(chǎng)每周定點(diǎn)檢測(cè)制度，繼續(xù)執(zhí)行外購(gòu)動(dòng)物申報(bào)審批制度，嚴(yán)禁從疫區(qū)購(gòu)買動(dòng)物，嚴(yán)防外疫傳入。
2.4.3 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。落實(shí)專人，重點(diǎn)加大對(duì)水網(wǎng)地區(qū)、養(yǎng)殖密集區(qū)和交易市場(chǎng)的疫情監(jiān)測(cè)力度，確保發(fā)現(xiàn)可疑問題及時(shí)報(bào)告，果斷處置。
2.4.4 強(qiáng)化應(yīng)急處置。公布疫情熱線電話，制定完善重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)應(yīng)急準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生疫情，能及時(shí)有效開展防控工作，防止疫病擴(kuò)散蔓延。
城郊畜牧業(yè)模式的形成與現(xiàn)狀 我國(guó)改革開放初期，為了進(jìn)一步改善城市副食品供應(yīng)狀況，根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)情，農(nóng)業(yè)部于1989年1月正式在全國(guó)實(shí)施“菜籃子”工程，提出畜牧業(yè)要在穩(wěn)定肉豬生產(chǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展家禽和牛羊兔等節(jié)糧型畜禽。全國(guó)對(duì)“菜籃子”工程十分重視，紛紛制定了一系列促進(jìn)副食品生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，在各大城市建了許多大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。城郊大批畜禽養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)I(yè)村、專業(yè)戶也迅速發(fā)展壯大，到20世紀(jì)90年代中期，“菜籃子”工程重點(diǎn)解決了市場(chǎng)供應(yīng)短缺問題?！安嘶@子”產(chǎn)品持續(xù)快速增長(zhǎng)，從根本上扭轉(zhuǎn)了我國(guó)副食品供應(yīng)長(zhǎng)期短缺的局面。除奶類和水果外，其余“菜籃子”產(chǎn)品的人均占有量均已達(dá)到或超過世界人均水平。此項(xiàng)工程解決了當(dāng)時(shí)中國(guó)憑券購(gòu)買畜禽產(chǎn)品的狀況，可謂功不可沒。因而，隨著畜禽飼養(yǎng)量和規(guī)模的不斷膨脹，畜牧場(chǎng)與加工廠所產(chǎn)生的糞便、污水、惡臭、粉塵、病原微生物和噪聲等對(duì)環(huán)境的污染越來(lái)越嚴(yán)重，已對(duì)人類健康造成嚴(yán)重威脅；同時(shí)，由于城郊人口流動(dòng)的原因，畜牧場(chǎng)本身生物安全也受到嚴(yán)重影響，導(dǎo)致城市發(fā)展與畜牧場(chǎng)生產(chǎn)的矛盾日益加劇。
實(shí)現(xiàn)城郊畜牧企業(yè)再布局的戰(zhàn)略意義
畜牧場(chǎng)遠(yuǎn)離人口密集區(qū)，有利于控制人畜共患病的發(fā)生
人畜共患病的發(fā)生與現(xiàn)代人類生產(chǎn)生活方式有直接關(guān)系，具體有如下影響因素：
?。?）現(xiàn)代規(guī)?；?、集約化畜禽生產(chǎn)，由于畜禽飼養(yǎng)密度高，大量的微生物在單位體積內(nèi)積聚，使微生物與動(dòng)物反復(fù)作用，促使病原體變異，毒性增強(qiáng)。畜禽、鳥類、野生動(dòng)物往往是一些病原體的傳染源，它們身上帶毒帶菌，易形成潛伏感染或隱性感染，人與家畜的密切接觸易造成病原微生物的傳播。近幾年禽流感不斷感染人的例證充分說明了這一點(diǎn)。
?。?）人口的劇增也為傳染病的流行提供了條件。人口密度增大，無(wú)疑有利于疾病在人群中傳播，尤其是捕食野生動(dòng)物或利用其皮毛等進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，往往導(dǎo)致病原從動(dòng)物傳染給人類。2003年我國(guó)“非典”的發(fā)生應(yīng)該敲響了人們的警鐘。
（3）人員交流、動(dòng)物貿(mào)易等可導(dǎo)致各種家畜傳染病和人畜共患病加快流行，并迅速擴(kuò)大傳染范圍。其結(jié)果使許多地方性傳染病變成全球性瘟疫。我國(guó)許多動(dòng)物傳染病如新城疫、禽流感、螺旋體病等是通過家畜家禽貿(mào)易從國(guó)外帶入的。
綜上所述，人畜共患病流行與人和動(dòng)物頻繁接觸有關(guān)，在動(dòng)物飼養(yǎng)區(qū)與人類生活區(qū)之間設(shè)立一定距離，對(duì)人和動(dòng)物的健康安全均有利。
養(yǎng)殖加工廠遠(yuǎn)離城郊區(qū)，有利于建立獸醫(yī)生物安全體系
國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)表明：獸醫(yī)生物安全是目前最經(jīng)濟(jì)、最有效的傳染病控制方法，同時(shí)也是所有傳染病預(yù)防的前提。該體系集飼養(yǎng)管理和疾病預(yù)防為一體，通過阻止各種致病因子的侵入，防止動(dòng)物群受到疾病的危害，不僅對(duì)疾病的綜合性防治具有重要意義，而且對(duì)提高動(dòng)物的生長(zhǎng)性能，保證其處于最佳生長(zhǎng)狀態(tài)也是必不可少的。獸醫(yī)生物安全的內(nèi)容主要包括動(dòng)物及其養(yǎng)殖環(huán)境的隔離，人員物品流動(dòng)控制以及疫病控制等。廣義地說，包括用以切斷病原體傳入途徑的所有措施。
現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)集約程度高、規(guī)模大，傳染病一旦發(fā)生或流行，給生產(chǎn)帶來(lái)的損失會(huì)非常慘重，特別是那些傳播能力較強(qiáng)的傳染病，發(fā)生后蔓延迅速，有時(shí)甚至來(lái)不及采取相應(yīng)的措施就已經(jīng)造成大面積擴(kuò)散，因此必須堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則。城郊畜牧企業(yè)加快外遷，讓養(yǎng)殖場(chǎng)遠(yuǎn)離城郊區(qū)，有利于建立獸醫(yī)生物安全新體系，改變重治輕防的傳統(tǒng)防疫模式。
城郊畜牧業(yè)再布局符合生態(tài)平衡和生態(tài)閾限原理
生態(tài)平衡是指生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。在這種狀態(tài)下，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能相互依存，相互作用，從而使之在一定時(shí)間、一定空間范圍內(nèi)，各部分通過制約、轉(zhuǎn)化、補(bǔ)償、反饋等作用處于最優(yōu)化的協(xié)調(diào)狀態(tài)，表現(xiàn)為能量和物質(zhì)輸入和輸出動(dòng)態(tài)平衡，信息傳遞暢通和控制自如。在外來(lái)干擾條件下，平衡的生態(tài)系統(tǒng)通過自我調(diào)節(jié)可恢復(fù)到原來(lái)的穩(wěn)定狀態(tài)。生態(tài)系統(tǒng)雖然具有自我調(diào)節(jié)能力，但只能在一定范圍內(nèi)、一定條件下起作用，如果干擾過大，超出了生態(tài)系統(tǒng)本身的調(diào)節(jié)能力，生態(tài)平衡就會(huì)被破壞，這個(gè)臨界限度稱為生態(tài)閾限。生態(tài)閾限決定于環(huán)境的質(zhì)量和生物的種類、數(shù)量及其相互聯(lián)系。在生態(tài)閾限范圍內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)能承受一定程度的外界干擾和沖擊，并可以通過自我調(diào)節(jié)恢復(fù)到穩(wěn)定狀態(tài)。當(dāng)外界干擾超過生態(tài)閾限時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)不能通過自我調(diào)節(jié)恢復(fù)到原來(lái)狀態(tài)，則稱為“生態(tài)失調(diào)”。
在生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)中，畜牧業(yè)是植物生產(chǎn)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化、微生物還原的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)和發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的中軸。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，不僅和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工緊密相連，而且?guī)?dòng)了飼料工業(yè)、獸藥、毛紡、制革、生化制藥、設(shè)備制造及建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。但我國(guó)城郊畜牧業(yè)近幾年來(lái)的盲目膨脹發(fā)展，其對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)資源的破壞違反了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)人們?cè)谏a(chǎn)和生活過程中全面重視資源的價(jià)值，認(rèn)識(shí)到資源的稀缺性和有限性，是充分考慮生態(tài)閾限的，合理地使用資源并且對(duì)環(huán)境給予最大限度的保護(hù)，將人們的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到生態(tài)系統(tǒng)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)控制能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)，變以往末端治理污染為全程控制，這不僅能夠使經(jīng)濟(jì)得到良性發(fā)展，更重要的是維護(hù)生態(tài)平衡，從而產(chǎn)生最大的社會(huì)效益。
由此可見，將郊區(qū)養(yǎng)殖加工廠遷移到邊緣地區(qū)，減輕對(duì)自然資源與環(huán)境的壓力，符合生態(tài)平衡、生態(tài)閾限原理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
實(shí)施再布局的具體措施
完善法規(guī)，宏觀調(diào)控
結(jié)合我國(guó)城郊畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)國(guó)家畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，適時(shí)制定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和允許養(yǎng)殖區(qū)；綜合考慮，制定國(guó)家畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，逐步確立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品；國(guó)家要加快制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，并通過專家充分論證制定合理的區(qū)域載畜（禽）量，引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)力要素向有利于生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)方向發(fā)展。
加大投入，政策扶持
潔凈型生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的初期，政府要加大投資力度，積極進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。信貸、工商、稅務(wù)等部門要給予優(yōu)惠；多渠道籌集資金，建立多元化的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)和民間資金投入潔凈型、環(huán)保型生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。編制并發(fā)布鼓勵(lì)發(fā)展的生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的優(yōu)先項(xiàng)目目錄，并對(duì)這類項(xiàng)目提出優(yōu)惠政策或直接給予財(cái)政補(bǔ)貼。
加強(qiáng)正面引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)多方面積極性
充分利用各種媒體，廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，在全社會(huì)形成建設(shè)潔凈型和環(huán)保型生態(tài)畜牧業(yè)的良好氛圍。要鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和公民積極參與生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)在環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)教學(xué)、科研及推廣單位開展生態(tài)畜牧業(yè)的理論研究和實(shí)用技術(shù)研究，大力推廣相關(guān)科技成果，提升科技在生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)中的貢獻(xiàn)率。
更新傳統(tǒng)觀念，做好科學(xué)布局
?。?）采用經(jīng)營(yíng)生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)異地建設(shè)的布局。過去建造畜牧場(chǎng)習(xí)慣將經(jīng)營(yíng)區(qū)、生活區(qū)及生產(chǎn)區(qū)均建在一起或相隔很近，認(rèn)為這種方式便于管理和產(chǎn)品銷售，甚至將這種觀點(diǎn)、案例或設(shè)計(jì)規(guī)劃圖編寫在教科書中，在許多畜牧科技工作者的腦海里根深蒂固。更遺憾的是20世紀(jì)80年代~90年代在全國(guó)各地建造的大型畜牧場(chǎng)幾乎是一個(gè)模式。現(xiàn)在隨著我國(guó)社會(huì)私有化經(jīng)濟(jì)比重成分的提高，龐大的行政管理機(jī)構(gòu)逐漸減少或被取消，為了減少辦公區(qū)外來(lái)人員及車輛帶來(lái)的污染，應(yīng)將辦公經(jīng)營(yíng)區(qū)設(shè)計(jì)在遠(yuǎn)離飼養(yǎng)場(chǎng)的城鎮(zhèn)中，把養(yǎng)殖場(chǎng)變成—個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，這樣既便于信息交流及商品銷售，又有利于防止養(yǎng)殖場(chǎng)外來(lái)傳染病的傳入。
根據(jù)我國(guó)城市分布、交通條件與人口密度狀況，建議省地級(jí)以上大城市應(yīng)將畜牧場(chǎng)和畜禽屠宰加工廠撤離到城郊50公里以外，并且禁止郊區(qū)飼養(yǎng)畜禽和屠宰家禽；縣級(jí)中小城市養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽屠宰加工廠應(yīng)撤離到城郊30公里以外。撤離的位置要根據(jù)城市發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃選定方位，避免重復(fù)搬遷。
?。?）采用“多點(diǎn)式”生產(chǎn)工藝，充分利用天然防疫屏障。美國(guó)、加拿大和日本等國(guó)實(shí)行“多點(diǎn)式”工藝，即繁殖群、育成（后備）群和商品群分別建場(chǎng)，場(chǎng)間相距3公里以上，各場(chǎng)實(shí)行全場(chǎng)或整幢畜舍“全進(jìn)全出”地轉(zhuǎn)群。目前，我國(guó)規(guī)?；竽翀?chǎng)多集中在城郊工礦區(qū)，土地有限，極少實(shí)行“多點(diǎn)式”生產(chǎn)工藝。為了少投資和管理方便，一般在平坦的耕地上，征上一大片土地，圍上圍墻，建多功能的大型飼養(yǎng)場(chǎng)，號(hào)稱現(xiàn)代化規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)。另外，在農(nóng)村許多地方，由于缺少資金，專業(yè)戶建造的飼養(yǎng)場(chǎng)十分簡(jiǎn)陋，多數(shù)在同一飼養(yǎng)場(chǎng)內(nèi)大小畜禽和不同品種混養(yǎng)，品種之間、代次之間疾病交叉感染十分嚴(yán)重，導(dǎo)致疫病難以控制。
（3）加快畜牧場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改變“集市式”示范小區(qū)飼養(yǎng)模式。近年來(lái)，我國(guó)許多地區(qū)的村鎮(zhèn)，為了加快農(nóng)村畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，像建設(shè)“蔬菜生產(chǎn)示范小區(qū)”和“水果生產(chǎn)示范小區(qū)”一樣，轟轟烈烈地建成了許多“畜牧生產(chǎn)示范小區(qū)”，試圖拉動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。應(yīng)該說人們的設(shè)想和意愿是好的，此類小區(qū)在推動(dòng)農(nóng)村初期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可磨滅的作用。因而，這些“畜牧生產(chǎn)示范小區(qū)”實(shí)際上是一個(gè)“形象工程”，接待外人參觀雖然好看，又具感召力，但是管理起來(lái)卻暴露出許多缺陷。由于小區(qū)缺乏合理的規(guī)劃，資金投入不足，導(dǎo)致小區(qū)布局混亂，基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，環(huán)境污染嚴(yán)重。尤其是像禽流感和新城疫等烈性傳染病的綜合防治更為困難，嚴(yán)重制約了我國(guó)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？梢灶A(yù)言，目前這種小區(qū)建造得越多，問題出得越多，后果越嚴(yán)重。
解決我國(guó)目前畜牧小區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單元多、規(guī)劃不合理和規(guī)模小等局面，可采取政府干涉和龍頭企業(yè)篩選相結(jié)合的方式，對(duì)規(guī)模較大、設(shè)施條件較好的養(yǎng)殖場(chǎng)給予政策扶持，加快改造，并納入一條龍生產(chǎn)模式中，保證其產(chǎn)品銷售渠道暢通。對(duì)于小規(guī)模飼養(yǎng)戶要加以限制或引導(dǎo)合伙股份經(jīng)營(yíng)。在人口少和坡地多的山區(qū)，為了節(jié)約資金，可發(fā)展一些散養(yǎng)戶，生產(chǎn)無(wú)公害綠色食品。人口密集地區(qū)，禁止采用散養(yǎng)方式。不提倡一哄而上家家戶戶搞飼養(yǎng)的“群眾戰(zhàn)爭(zhēng)”，也不提倡先上馬、后治理的發(fā)展戰(zhàn)略。要做到建一個(gè)，完善一個(gè)，規(guī)范一個(gè)。畜牧小區(qū)和農(nóng)業(yè)小區(qū)應(yīng)交錯(cuò)布局，合理規(guī)劃，使人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與大自然和諧發(fā)展。
六盤水市畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策
內(nèi)容摘要〕 “十五”以來(lái)，六盤水市畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。進(jìn)一步加快畜牧業(yè)發(fā)展，必須認(rèn)真解決好提高認(rèn)識(shí)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、體系建立和技術(shù)等方面的問題。
〔關(guān) 鍵 詞〕 畜牧業(yè)發(fā)展 問題 對(duì)策
〔作者介紹〕 六盤水市發(fā)展和改革委員會(huì)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，其首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。畜牧業(yè)是六盤水市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力、最有潛力和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)民持續(xù)增收的重要抓手。加快發(fā)展，意義重大。
一、我市畜牧業(yè)發(fā)展取得的成就
“十五”以來(lái)，我市畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了良好發(fā)展勢(shì)頭，取得了一定的成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是總量有所增加。全市畜牧業(yè)產(chǎn)值5.22億元（90不變價(jià)），占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到39.95%；肉類總產(chǎn)量10.24萬(wàn)噸，人均肉類占有量33.83公斤，禽蛋、奶類產(chǎn)量分別為0.51萬(wàn)噸、495噸，大牲畜、豬、羊、禽存欄數(shù)分別為50.18萬(wàn)頭(匹)、118.47萬(wàn)頭、30.67萬(wàn)只、432.46萬(wàn)羽，牛、豬、羊、禽的出欄量分別為9.2萬(wàn)頭、89.77萬(wàn)頭、14.19萬(wàn)只、416.38萬(wàn)羽，出欄率分別為22.75%、79.62%、50.46%、105.8%。共建成牛改點(diǎn)254個(gè)、羊改點(diǎn)126個(gè)、豬改點(diǎn)601個(gè)、驢馬雜交改良點(diǎn)32個(gè)、魚種場(chǎng)1個(gè)。
二是強(qiáng)化了體系建設(shè)。加強(qiáng)了良種繁育、飼草飼料生產(chǎn)、動(dòng)物防疫、技術(shù)推廣等四大體系建設(shè)。種植紫花苜蓿、黑麥草、三葉草、皇竹草等優(yōu)質(zhì)牧草18.67萬(wàn)畝，科技處理農(nóng)作物秸稈和優(yōu)質(zhì)牧草47.52萬(wàn)噸，建成飼料加工廠7個(gè)，年生產(chǎn)能力6.8萬(wàn)噸，飼料經(jīng)營(yíng)點(diǎn)419個(gè)，覆蓋全市所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處。設(shè)有動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)6個(gè)，有監(jiān)督員26名、檢疫員386名、村級(jí)畜牧獸醫(yī)員1147名，建成獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室25個(gè)，其中市級(jí)1個(gè)、縣級(jí)3個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)21個(gè)，村級(jí)獸醫(yī)室建設(shè)已開始啟動(dòng)。市和六枝特區(qū)、水城縣的動(dòng)物防疫及冷鏈體系已建成并投入使用，盤縣動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站已正常開展工作。市、縣兩級(jí)動(dòng)物疫情專用網(wǎng)絡(luò)已全部建成，使疫情信息實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理和傳輸。全市市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)共有畜牧水產(chǎn)科技推廣從業(yè)人員648名，其中高級(jí)職稱4名,中級(jí)職稱131名。2001～2005年，全市以“四良四改三提高”和“三推廣三普及四提高”為主要內(nèi)容，累計(jì)舉辦畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班2358期，培訓(xùn)人數(shù)16.58萬(wàn)余人次，發(fā)放各類技術(shù)資料24.86萬(wàn)余冊(cè)(份)。
三是內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所改善。全市畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是提高草食牲畜在畜群中的比重，2005年,牛、羊存欄數(shù)分別比2000年增長(zhǎng)33.49%和43.72%，出欄數(shù)分別比2000年增長(zhǎng)144.03%和137.69%。肉類結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，牛、羊肉產(chǎn)量2005年分別為0.78、0.21萬(wàn)噸，相應(yīng)比2000年的0.384、0.146萬(wàn)噸增長(zhǎng)203.13%和143%，占肉類總產(chǎn)量的9.67%；豬肉8.57萬(wàn)噸，比2000年的7.39萬(wàn)噸增加1.18萬(wàn)噸，占肉類總產(chǎn)量的83.69%，比2000年的88.74%下降了5.05個(gè)百分點(diǎn)。
四是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)開始起步。通過畜牧業(yè)“100強(qiáng)村”項(xiàng)目建設(shè)，已發(fā)展養(yǎng)殖大戶7710戶，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)收入7215萬(wàn)元，戶均養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜牧業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；接兴岣摺Ｐ竽疗髽I(yè)從無(wú)到有，涌現(xiàn)出了鐘山區(qū)涼都乳業(yè)公司、水城縣奔牛食品有限公司、六盤水機(jī)械化屠宰廠、盤縣冠博飼料有限公司、盤縣富家路畜牧科技有限公司等畜牧企業(yè)。在企業(yè)的帶動(dòng)下，形成了一批初具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖基地，如六枝特區(qū)灑志鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖示范基地、巖腳鎮(zhèn)金鐘村三元雜交豬繁殖基地和羅家寨村肉雞飼養(yǎng)基地、鐘山區(qū)大河鎮(zhèn)大橋村三元雜交仔豬繁殖基地等。同時(shí)，盤縣優(yōu)質(zhì)肉?；?、水城縣優(yōu)質(zhì)奶源基地、鐘山區(qū)奶牛項(xiàng)目、六枝特區(qū)優(yōu)質(zhì)肉豬基地、鐘山區(qū)優(yōu)質(zhì)奶源基地等項(xiàng)目的實(shí)施，為推動(dòng)全市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定了一定的基礎(chǔ)。五是養(yǎng)殖新模式初見成效。在實(shí)施畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程中，探索總結(jié)了“三統(tǒng)兩分”小區(qū)聯(lián)戶養(yǎng)牛經(jīng)營(yíng)新模式（“三統(tǒng)”即統(tǒng)一圈舍規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一水電路三通、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，“兩分”即分戶投資、分戶經(jīng)營(yíng)）。該模式較好地解決了現(xiàn)代畜牧業(yè)集約化、規(guī)?；a(chǎn)與農(nóng)戶分散自主經(jīng)營(yíng)的矛盾，使傳統(tǒng)的養(yǎng)殖水平提升到了新的高度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)已建成聯(lián)戶牛場(chǎng)393個(gè)，參與農(nóng)戶5762戶，存欄牛2.02萬(wàn)頭，初步形成了“小規(guī)模，大群體”的養(yǎng)牛格局。
二、存在的問題
一是畜牧業(yè)總量小，畜產(chǎn)品人均占有量低。近幾年，盡管全市畜牧業(yè)快速發(fā)展，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但由于畜牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)總量小，人均占有量低的局面沒有明顯改變。用總量比，本市畜產(chǎn)品產(chǎn)量與全省總產(chǎn)相比,占有量偏低，人口是全省的7.7%，而2005年的畜牧業(yè)增加值5.22億元，僅占全省121億元的4.31%；肉類總產(chǎn)量10.24萬(wàn)噸，僅占全省總量187.01萬(wàn)噸的5.48%；豬、牛、羊、禽的存欄數(shù)分別僅占全省總量的5.13%、4.73%、5.64%、4.94%；豬、牛、羊、禽的出欄數(shù)為89.77萬(wàn)頭、9.2萬(wàn)頭、14.19萬(wàn)只、416.38萬(wàn)羽，分別僅占全省總出欄量1911.34萬(wàn)頭、103.08萬(wàn)頭、280.26萬(wàn)只、7038.77萬(wàn)羽的4.7%、8.93%、5.06%、5.92%。用人均占有量比，2005年全市肉、蛋、奶、水產(chǎn)品人均分別為33.83、1.67、0.16、0.2公斤，分別比全省平均的47.57、2.83、0.95、2.41公斤低13.74、1.16、0.79、2.21公斤，僅為全省人均占有量的71.12%、59.01%、16.84%、8.3%。
二是畜牧業(yè)生產(chǎn)水平有差距。2005年全市豬、牛、羊、禽出欄率分別為79.62%、22.75%、 50.46%、105.8%，除牛的出欄率較全省平均的19.67%高3.08個(gè)百分點(diǎn)外，豬、羊、禽的出欄率分別比全省的95.5%、71.7%、116.1%低15.88、21.24、10.3個(gè)百分點(diǎn)。
三是基礎(chǔ)設(shè)施落后，技術(shù)服務(wù)體系薄弱。近年來(lái)，雖然各級(jí)逐年增加對(duì)畜牧業(yè)的投入，牲畜品種改良、動(dòng)物防疫、飼草飼料等基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)體系逐步加強(qiáng)，但全市畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式還比較粗放,資源利用率低，技術(shù)服務(wù)體系依然十分薄弱。主要表現(xiàn)為品改點(diǎn)數(shù)量少且分布不均、優(yōu)質(zhì)飼草飼料的推廣應(yīng)用不夠廣泛、獸醫(yī)防疫裝備水平低、技術(shù)人員數(shù)量少且素質(zhì)有待提高等，還不能滿足畜牧業(yè)快速發(fā)展的要求。
四是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。通過畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，“十五”期間，肉類結(jié)構(gòu)比重得到進(jìn)一步改善，豬肉占肉類總產(chǎn)比重下降了5.05個(gè)百分點(diǎn),牛羊肉上升了3.31個(gè)百分點(diǎn)，但在2005年的肉類結(jié)構(gòu)中，豬肉比重還是偏大,占83.69%，牛羊肉比重太小，僅占9.67%。
五是產(chǎn)業(yè)化程度低。目前，全市還沒有一個(gè)上規(guī)模、上檔次的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)民與企業(yè)間大多是單純的買賣關(guān)系，尚未形成相互支持、相互促進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體，畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)落后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)化程度低；農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)少，養(yǎng)殖農(nóng)戶自我服務(wù)能力弱，畜牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式仍占較大比重，戶均養(yǎng)殖規(guī)模小，集約化程度低。全市除一些傳統(tǒng)的活畜交易市場(chǎng)外，沒有輻射面較大的畜產(chǎn)品專業(yè)交易市場(chǎng)，市場(chǎng)發(fā)育滯后。
六是發(fā)展投入不足。畜牧業(yè)是大農(nóng)業(yè)的一個(gè)組成部分，與種植業(yè)一樣，同屬弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，自身積累能力很差，加之我市農(nóng)村貧困面大、農(nóng)民收入水平低，對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)投入能力弱，難以滿足畜牧業(yè)發(fā)展的需要，致使良種、疫病、信息、監(jiān)測(cè)、流通等支撐服務(wù)體系不夠健全，監(jiān)管服務(wù)難以到位，支持補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)政策不盡完善，極大地限制了畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。雖然近年來(lái)金融資本，民間資本對(duì)畜牧業(yè)投入有所增加，但與其他行業(yè)相比、與畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要相比，還有很大差距，這也制約著畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
三、對(duì)策建議
“十一五”期間，市委、市政府確定了畜牧業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，畜牧業(yè)產(chǎn)值為9.33億元(90不變價(jià))，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到40%以上，力爭(zhēng)達(dá)到45%；肉類總產(chǎn)量為18.64萬(wàn)噸，豬肉所占比重下降7.78個(gè)百分點(diǎn)，牛肉、羊肉、禽肉所占比重分別提高4.88、1.49、1.65個(gè)百分點(diǎn)；肉類人均占有量為58公斤，禽蛋產(chǎn)量為6600噸，人均占有量為2.05公斤。豬、牛、羊、禽存欄分別為141.5萬(wàn)頭、69.4萬(wàn)頭（其中奶牛1200頭）、55萬(wàn)只、600萬(wàn)羽。豬、牛、羊、禽出欄分別為141.5萬(wàn)頭、19.43萬(wàn)頭、37.5萬(wàn)只、864萬(wàn)羽。要實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的目標(biāo)，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，提高畜牧業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，需著力解決好四個(gè)方面的問題。
?。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)問題
畜牧業(yè)已從過去“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞為了鹽巴錢”的傳統(tǒng)家庭副業(yè)，逐步發(fā)展成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最具活力的因素和亮點(diǎn)，成為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對(duì)增加農(nóng)民收入、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，功能逐漸增強(qiáng)。深入推進(jìn)畜牧業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須從抓好畜牧業(yè)發(fā)展事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，事關(guān)農(nóng)村繁榮、事關(guān)農(nóng)民增收，事關(guān)城鎮(zhèn)居民肉類產(chǎn)品的均衡有效供給的高度來(lái)認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)，立足全局看待畜牧業(yè)，用扎實(shí)的工作推動(dòng)畜牧業(yè)。把加快畜牧業(yè)發(fā)展放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度和投入力度。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題
發(fā)展畜牧業(yè)必須堅(jiān)定不移的走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為前提，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極探索以“公司＋協(xié)會(huì)＋基地＋農(nóng)戶”為主的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，逐步形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)千家萬(wàn)戶發(fā)展畜牧業(yè)的格局。首先是基地建設(shè)。一是要根據(jù)我市畜牧發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求及市場(chǎng)預(yù)測(cè)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施。在區(qū)域布局中，六枝特區(qū)以發(fā)展肉豬、家禽和水產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，同時(shí)加快肉牛生產(chǎn)發(fā)展；盤縣以發(fā)展肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)，同時(shí)加快肉豬及家禽、水產(chǎn)生產(chǎn)發(fā)展；水城縣以發(fā)展肉牛、奶牛為重點(diǎn)，同時(shí)加快肉豬、家禽和肉羊生產(chǎn)發(fā)展；鐘山區(qū)以發(fā)展奶牛、家禽和特色養(yǎng)殖為重點(diǎn)。二是按照“大力發(fā)展生豬，突出發(fā)展肉牛，積極抓好城郊奶業(yè)和禽肉、禽蛋生產(chǎn)以及特種養(yǎng)殖”的思路，加快畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速畜禽品種改良，保護(hù)和發(fā)展小黃牛、黑山羊等具有地方特色的傳統(tǒng)品種。三是繼續(xù)推廣我市成功的“三統(tǒng)二分”養(yǎng)殖模式，并在此基礎(chǔ)上采取走出去的方式，吸收、借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)、管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，不斷探索規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的小區(qū)養(yǎng)殖模式，逐步形成養(yǎng)殖專業(yè)村和畜禽產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)帶。四是基地建設(shè)務(wù)必處理好環(huán)境保護(hù)與基地建設(shè)的問題，通過農(nóng)村沼氣池建設(shè)、發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、畜禽糞便蒸干打包等方式，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行無(wú)害化處理，形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是聯(lián)系市場(chǎng)與農(nóng)戶的橋梁和紐帶，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中堅(jiān)力量，按照“民辦、民管、民受益”和“自我管理、自我約束、自我發(fā)展”的原則，通過市場(chǎng)行為、社會(huì)行為，積極組建各種畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及協(xié)會(huì)，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)和信息服務(wù)等方面給予一定的傾斜。改變單個(gè)農(nóng)戶在與企業(yè)對(duì)接中的弱勢(shì)地位，降低其市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，減輕龍頭企業(yè)與千家萬(wàn)戶對(duì)接中工作量的負(fù)擔(dān)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。第三是龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的有效載體，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的主導(dǎo)作用越來(lái)越明顯。因此，一是按照扶優(yōu)、扶強(qiáng)的原則，通過不斷引進(jìn)人才、工藝、技術(shù)、設(shè)備及管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)進(jìn)行改制、改造、嫁接，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和管理水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)占有份額。二是通過采取與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在基地建設(shè)和企業(yè)建設(shè)中相互參股聯(lián)營(yíng)的形式，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，相互制衡的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保證其原料的及時(shí)有效供給，從而增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)戶的輻射、帶動(dòng)能力。三是在引進(jìn)龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中，不能只注重?cái)?shù)量的引進(jìn)，而應(yīng)著力于質(zhì)量的增加，集中力量和精力重點(diǎn)引進(jìn)上億元資產(chǎn)，在國(guó)內(nèi)外享有盛名的龍頭企業(yè)參與我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。四是著力改善投資環(huán)境。金融服務(wù)業(yè)應(yīng)增加對(duì)龍頭企業(yè)的信貸支持力量，不斷改革創(chuàng)新信貸機(jī)制。對(duì)有市場(chǎng)發(fā)展前景，經(jīng)營(yíng)管理好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，因無(wú)信貸擔(dān)保而導(dǎo)致貸款難，制約龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的，金融部門應(yīng)突破機(jī)制的束縛，大膽給予支持，切實(shí)解決龍頭企業(yè)貸款難問題。第四是市場(chǎng)問題。一是在鞏固和壯大傳統(tǒng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)的同時(shí)，有計(jì)劃地建設(shè)一批畜產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，并與城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)結(jié)合，逐步建成比較完善的畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系，拓寬畜產(chǎn)品流通渠道。二是不斷開拓畜產(chǎn)品市場(chǎng)。通過定點(diǎn)屠宰、嚴(yán)格檢疫、鏈鎖配送等方式，充分占領(lǐng)本地畜產(chǎn)品市場(chǎng)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，以滿足人們對(duì)畜產(chǎn)品檔次高、口感好、物美、價(jià)廉的要求，努力打造涼都無(wú)公害、綠色、有機(jī)、富硒名牌畜產(chǎn)品。注重研發(fā)系列畜產(chǎn)品的精深加工，如皮革制品、骨粉等的研究開發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品的多重增值。
?。ㄈw系建設(shè)問題
一是飼草飼料生產(chǎn)體系：以草立畜，種草養(yǎng)畜，促進(jìn)畜牧業(yè)與種植業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，是我市畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路。合理開發(fā)利用草地資源，大力發(fā)展人工種草，積極開展天然草場(chǎng)改良和農(nóng)作物秸稈加工利用。大力推廣飼料青貯和氨化技術(shù)，提高農(nóng)作物秸稈的利用率。積極引導(dǎo)農(nóng)戶利用冬閑田土種植一季牧草。進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，由“糧-經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧-經(jīng)-飼”三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。抓住退耕還林有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行退耕還草和林下種草，不斷擴(kuò)大草地面積。二是動(dòng)物防疫體系：堅(jiān)持“以防為主、防重于治”的方針，牢固樹立“防疫就是增收，少死就是增效，發(fā)展與保護(hù)并重”的觀念。建立健全市、縣兩級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)獸醫(yī)醫(yī)政、藥政管理工作和動(dòng)物防疫、檢疫及動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管的行政執(zhí)法工作。加快獸醫(yī)技術(shù)支撐體系建設(shè)，建立動(dòng)物疫病控制中心，開展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、診斷等技術(shù)工作。加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要根據(jù)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和公益性職能分開的原則，將診療服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)與防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)等職能分離開來(lái)，提高基層畜牧獸醫(yī)站的專業(yè)化水平和疫病防治能力。加強(qiáng)村防疫員隊(duì)伍建設(shè)，積極建設(shè)村獸醫(yī)室，形成覆蓋全市所有養(yǎng)殖區(qū)域、具備一定專業(yè)素質(zhì)和物質(zhì)基礎(chǔ)的村級(jí)動(dòng)物疫病防治力量。
?。ㄋ模┘夹g(shù)問題
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，牲畜業(yè)發(fā)展水平的高低、畜產(chǎn)品品質(zhì)的好壞、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大小與科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用密切相關(guān)，事關(guān)畜牧業(yè)整體效益的發(fā)揮，務(wù)必引起高度重視，實(shí)施科技興牧戰(zhàn)略。一是要依托畜牧科研部門，提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。搞好新產(chǎn)品開發(fā)、試驗(yàn)、示范，強(qiáng)力推廣、合理利用，提高科技成果在畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的轉(zhuǎn)化率和使用率。二是從畜禽品種選優(yōu)、飼養(yǎng)、繁殖、疫病防治到畜產(chǎn)品精深加工、保鮮、貯運(yùn)、營(yíng)銷等全過程，實(shí)行重點(diǎn)技術(shù)與配套技術(shù)集成運(yùn)用，最大限度地提高畜牧業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入。三是對(duì)現(xiàn)有畜牧專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)格管理、競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立合理的選人、用人和獎(jiǎng)懲制度，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，努力為他們塑造良好的組織氛圍；對(duì)專業(yè)技術(shù)定期進(jìn)行培訓(xùn)或聘請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)，不斷提高技術(shù)水平，以適應(yīng)新形勢(shì)需要。四是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中有意識(shí)地配備一名懂專業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的領(lǐng)導(dǎo)干部專抓畜牧工作。五是根據(jù)農(nóng)民、養(yǎng)殖專業(yè)戶的養(yǎng)殖方向，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行配套技術(shù)的綜合培訓(xùn)，提高他們科學(xué)飼養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)管理水平?？s短育肥周期，提高活畜禽出欄率。
