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第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要特征，其發(fā)展水平已成為衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。根據(jù)我區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，我們應(yīng)認(rèn)真思考在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在哪些主要問題，又該如何加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）概況。第三產(chǎn)業(yè)又稱服務(wù)業(yè)，是指以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)和以工業(yè)、建筑業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)，大多是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的行業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)是衡量現(xiàn)代社會發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志，2006年我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）446656萬元，其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29270萬元，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值367445萬元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值49941萬元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為分別0.9%、91.3%、7.8%，三次產(chǎn)業(yè)分別拉動經(jīng)濟(jì)增長0.13個、14.34個、1.23個百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為6.5：82.3：11.2，因此，我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)呈“二三一”結(jié)構(gòu)，屬典型的工業(yè)區(qū)。

（二）特點(diǎn)。一是總體規(guī)模擴(kuò)大，但占GDP的比重變化不大。從1985年建區(qū)到2006年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12倍，年均增長速度達(dá)6.2%，GDP增長近12倍，年均增長8.2%。從增加值占GDP的比重看，1985年至1990年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“二一三”結(jié)構(gòu)，1991年至今產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“二三一”結(jié)構(gòu)，且二產(chǎn)業(yè)比重逐步上升，一、三產(chǎn)業(yè)比重逐年下降。二是發(fā)展速度緩慢，拉動經(jīng)濟(jì)作用不明顯。1985年至2006年，第三產(chǎn)業(yè)的年均增長速度小于GDP的年均增長速度2個百分點(diǎn)，且2006年第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅為7.8%。三是交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)成為我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)支柱。2006年實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸郵電增加值11643萬元，比1985年增加10778萬元，增長近12.5倍，占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)23.3%。

二、存在的主要問題

（一）增長速度相對不快，所占比重呈下降趨勢。

1985年以來，第三產(chǎn)業(yè)增速最快的年度是2006年，為10.5%，其余年份多數(shù)增速在7%左右，年均增速僅6.2%，低于同期GDP年均8.2%的增速2個百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從1985年至2000年為上升趨勢，2006年達(dá)到峰值，占GDP的比重為23.5%，從2000年后呈逐年下降的趨勢，至2006年比重僅為11.2%，反映出第三產(chǎn)業(yè)所占比重嚴(yán)重失調(diào)。

（二）第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，容納的就業(yè)人數(shù)相對較少。

2006年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別比全國、全省、全市低28.3、26.5、16.7個百分點(diǎn)，同時，建區(qū)以來比重一直偏低，最高時的2000年也僅為23.5％。第三產(chǎn)業(yè)增加值總量上，2006年沙灣區(qū)高于沐川、峨邊、馬邊、金口河等區(qū)縣，分別是市中區(qū)、峨眉山市、夾江縣的14.6%、24.4%和47.9%。我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員2006年為4.09萬人，僅占全社會從業(yè)人員的29.2%，因此，明顯不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。

（三）傳統(tǒng)行業(yè)比重過大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足。

金融、信息、咨詢、科技是服務(wù)業(yè)中的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)， 而我區(qū)商業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)的服務(wù)業(yè)處于第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，新興第三產(chǎn)業(yè)（如金融保險、信息、咨詢、科技等）發(fā)育不足。主要體現(xiàn)在：信息咨詢業(yè)等商品化程度較低，未形成支柱產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)的帶動作用不明顯。

三、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）建立健全統(tǒng)計(jì)制度，積極理順管理職能。按照國家第三產(chǎn)業(yè)門類標(biāo)準(zhǔn)確定的14個門類，把統(tǒng)計(jì)任務(wù)分解到有關(guān)職能部門。按照國家行業(yè)劃分，調(diào)整部門管理職能，變傳統(tǒng)的部門統(tǒng)計(jì)為全面的行業(yè)統(tǒng)計(jì)。建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)制度，由統(tǒng)計(jì)局實(shí)施統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)行制表制度等。對涉及第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)部門職能進(jìn)行調(diào)整，賦予行業(yè)牽頭部門服務(wù)職能，推進(jìn)全行業(yè)的管理和服務(wù)。制定扶持政策，研究出臺扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策措施，加快對第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)是要抓好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄、重點(diǎn)市場建設(shè)及優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)辦、新辦各類第三產(chǎn)業(yè)的稅收、信貸、土地、工商管理等政策的研究制定。實(shí)施目標(biāo)考核，將第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系的建立和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入政府目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

（二）積極加快商業(yè)流通。在物質(zhì)產(chǎn)品十分豐富的情況下，要搞活流通領(lǐng)域，主要應(yīng)在拓寬商品流通渠道、提高服務(wù)質(zhì)量和效益上下功夫，建立多層次、多形式的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。要以市場為導(dǎo)向，加快經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展連鎖、配送、代理等流通業(yè)務(wù)，拓展農(nóng)村市場，促進(jìn)餐飲業(yè)的發(fā)展，提升餐飲服務(wù)品牌形象和檔次。

（三）加快交通運(yùn)輸、郵電通信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐。進(jìn)一步加快交通運(yùn)輸、郵電通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步健全以鐵路為線、公路為網(wǎng)、并輔之以水運(yùn)的交通運(yùn)輸網(wǎng)，建立暢通、安全、便捷的綜合運(yùn)輸體系，提高運(yùn)輸、通信的技術(shù)裝備水平，改善運(yùn)輸效率與服務(wù)質(zhì)量。健全全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)體系，提高傳輸質(zhì)量和速度。

（四）拓寬融資渠道，培育高效優(yōu)質(zhì)的金融保險業(yè)市場。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必需有相應(yīng)發(fā)達(dá)的金融保險業(yè)。一要加快引入競爭機(jī)制，提高金融企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。二要努力發(fā)展資本市場，不斷拓寬融資渠道，鼓勵規(guī)范保險業(yè)的有序發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的融資環(huán)境。三要大力發(fā)展農(nóng)村金融，積極支持保險企業(yè)面向“三農(nóng)”開發(fā)涉農(nóng)保險產(chǎn)品。

（五）大力開發(fā)文化事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。抓住郭沫若故居成功申報(bào)為“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位”的機(jī)遇，加快整合開發(fā)以沫若故居、美女峰石林為重點(diǎn)的文化旅游資源，實(shí)施“沫若故里文化旅游路牌廣告”工程。積極打造沙灣特色文化，保護(hù)并開發(fā)以“銅河號子”、“銅河山歌”為重點(diǎn)的“銅河文化”。大力開展以展示“銅河風(fēng)情”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村休閑旅游。