有機食品打造西充現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢
全縣地方生產(chǎn)總產(chǎn)值從2006年的25.58億元增加到2010年的52.9億元，年均增長19%；地方財政一般預算收入從2006年的5189萬元增加到2010年的1.6億元，年均增長31.8%，2010年的增速位列四川省59個擴權強縣試點縣第一位；2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到10362元、4247元，比2006年分別增長73.4%、49.8%。今年1—6月，西充縣完成地方財政一般預算收入1.3億元，超2009年全年收入4000多萬元，是2008年的1.5倍。
“有夢想有創(chuàng)造就會有奇跡！”西充縣委書記謝和友用這句話詮釋西充快速發(fā)展的要領。
有機食品
打造西充現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢
西充是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，曾經(jīng)因為盛產(chǎn)紅苕，農(nóng)民以紅苕當主糧，民間戲稱“苕國”。 2009年1月16日，西充縣委、縣政府召開建設中國西部有機食品基地縣動員大會，會議提出：通過5年左右的努力，力爭在西充縣建成一批規(guī)模較大的有機食品基地、培育一批帶動能力強的加工龍頭企業(yè)、打造一批獨具特色的知名品牌，把西充建設成為中國西部有機食品基地縣。
兩年過去了，有機農(nóng)業(yè)已成為西充現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新名片。全縣建成有機果蔬核心示范區(qū)4萬畝、麻竹基地1.6萬畝；建立健全有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，3.2萬畝基地、87個品種獲得有機認證，成功注冊有機商標12個，“西充二荊條”辣椒被評為國家地理標志保護產(chǎn)品，龍興富硒豬、充國香薯、百科牛奶豬等產(chǎn)品暢銷港澳、滬深等地，成功打入日韓和東南亞市場。西充被上海世博會授予“低碳中國行品牌建設中國西部有機食品基地縣”稱號。與此同時，加快糧油、果蔬、生豬、蠶桑、林竹五大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標準推進常林萬畝果蔬園、鳳鳴萬畝有機循環(huán)農(nóng)業(yè)園、義興萬畝有機供港農(nóng)業(yè)園、觀鳳青獅萬畝高產(chǎn)糧油園等“四園建設”，建成萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)18個、國內(nèi)領先的3000頭智能化種豬場1個。去年，已列為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
近農(nóng)工業(yè)
打造工業(yè)優(yōu)勢
但在“無工不富”的“至理”中，西充人充滿了對工業(yè)的渴望。2005年，幾家不起眼的企業(yè)破土而出，產(chǎn)值僅僅在幾百萬到兩三千萬元之間。2007年，西充有了自己的工業(yè)園區(qū)橡膠壩工業(yè)園，占地1000畝，這個“袖珍工業(yè)園”已經(jīng)是西充工業(yè)不錯的起步。招商引資中發(fā)現(xiàn)一大批近農(nóng)工業(yè)對西充的垂愛，燃起了工業(yè)崛起的雄心和希望。2009年，西充縣規(guī)劃建設面積10平方公里的多扶食品工業(yè)園區(qū)，目前，已成功打造3.5平方公里，成功列為全省重點培育的成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，橡膠壩工業(yè)園、多扶食品工業(yè)園到今年7月已入駐企業(yè)37家，其中投資達億元企業(yè)26家，產(chǎn)值過億元的達到10家。
西充工業(yè)“轉(zhuǎn)向”瞄準近農(nóng)工業(yè)。使得西充的工業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的工業(yè)了。仔細了解這些入園企業(yè)，近農(nóng)工業(yè)成為主體。農(nóng)產(chǎn)品成為企業(yè)的原料，田間成為企業(yè)的車間。同時，西充縣對高能耗、高污染的投資者一概拒絕，10多家投資者因此吃了“閉門羹”。
臺商投資3億元建設西充富聯(lián)科技食用菌科技有限公司，以玉米芯為原材料，從事白色金針菇和香孢菇培植；廣東東莞來一口食品有限公司投資1.3億元興建四川來一口食品公司；四川宏森有機農(nóng)業(yè)食品公司投資5000萬元，建設有機雙孢菇栽培加工項目；四川昱恒果桑公司投資5000萬元生產(chǎn)桑葚酒和桑葚飲料；四川龍興公司帶動農(nóng)民養(yǎng)殖生豬10萬頭、家禽100萬只，種植辣椒10萬畝、榨菜10萬畝、蔬菜1000畝；四川豐慧公司，建設4000頭種豬場、10萬頭農(nóng)民生豬養(yǎng)殖小區(qū)；四川百科公司成功研發(fā)出牛奶豬、葵花雞、蓮花茶等有機產(chǎn)品，并獲得國家專利認證，被上海世博會授予戰(zhàn)略合作伙伴特許有機產(chǎn)品指定生態(tài)基地，產(chǎn)品暢銷京滬、港深等地。綺香紗絲業(yè)、藍劍飲品、北京富勤、光友粉絲、鳳和黃酒、李子園牛奶、譚鑫蔬菜、廣基農(nóng)業(yè)、登峰供梨、李記葡萄等等，一串串近農(nóng)工業(yè)的名字讓西充人如數(shù)家珍。
西充轉(zhuǎn)向“農(nóng)”字的工業(yè)取得明顯成效。2008年工業(yè)稅收達到1100萬元，2010年達到2600萬元。去年，這些工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值達到59億元。今年1—6月全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入33億元、工業(yè)增加值10.6億元、稅金入庫2000萬元，同比分別增長37%、29%、81.2%。城鄉(xiāng)“轉(zhuǎn)型”
打造統(tǒng)籌發(fā)展優(yōu)勢
沿公路進入西充縣境內(nèi)，看到的是日新月異的新農(nóng)村建設、蓬蓬勃勃的城市發(fā)展、如火如荼的基礎設施打造。
“城市是縣域經(jīng)濟的發(fā)動機。”謝和友認為，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，就必須把城市經(jīng)營好，以城市帶動農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互動共贏。
2010年，西充縣進行第七次總體規(guī)劃修編。既請四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院和江蘇省建設廳規(guī)劃技術咨詢中心專家規(guī)劃，又廣泛征求各界意見，形成了一個獨具個性特色、文化品味的城鄉(xiāng)規(guī)劃藍圖。
以縣城為核心輻射的城鄉(xiāng)一體化建設進入新境界。原先不過6平方公里7萬人的縣城，不到兩年時間，發(fā)展到12平方公里10多萬人。迎賓大道、環(huán)城大道、安漢大道、天寶路嶄新亮相。舊城改造煥發(fā)新活力，新城建設托起新希望。一批批城建項目相繼啟動，一項項重點工程快速上馬，昔日小縣城，已變身宜居宜業(yè)的魅力之城。
基礎設施建設是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要條件。經(jīng)過幾年的發(fā)展，高效便捷的交通路網(wǎng)初步形成。廣南、巴南、成德南高速快速推進，遂西高速成功立項，南綿高速前期工作進展順利，完成國道212線常林至義興段路面整治并通過國檢驗收，新建通鄉(xiāng)通村公路430公里，25條斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路建設全面啟動。
更為重要的是，城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋。城市帶動了農(nóng)村的變遷，農(nóng)村融入了城市?！俺Ａ?義興”省級新農(nóng)村示范片建設全面啟動，鳳鳴佛歸寺、晉城楊家橋、古樓趙家廟等新村建設基本完成，仁和六村連片扶貧開發(fā)全面完成，張瀾故里五村連片扶貧開發(fā)進展順利。農(nóng)村開始有了城市的元素和特征。因此，西充縣榮獲省級新農(nóng)村示范片建設績效考核一等獎。
管理“轉(zhuǎn)制”打造和諧社會優(yōu)勢
多年來，西充被認為是一個“多事”之地。群眾因為各種訴求不斷上訪，“告狀”成風。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務沉重，行政運行和社會管理難度大。
怎樣增強行政能力？西充縣根據(jù)實際大刀闊斧實行縣鄉(xiāng)財政體制改革按照“財權與事權相匹配、公平與效益相兼顧”的原則，出臺了《進一步理順縣鄉(xiāng)財政體制的意見》，在南充市率先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“放權搞活”的財政管理體制，稅收、非稅、土地出讓金等收入權限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并納入“按比例返成、按績效重獎”的激勵約束機制考核。
此舉既調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)開源、增收的積極性，又有效避免了各種稅費收入大量流失。西充縣財政局會計核算中心主任王鵬感慨：改與不改、管與不管完全兩個樣，過去全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年只有四十幾萬元稅費收入，而實施財政改革、監(jiān)管后，2010年即達到1600多萬元，暴增40多倍，這個效果實在令人驚訝和震撼。財政體制改革一改過去縣鄉(xiāng)兩級工作無實力、無活力、無動力的局面，得到南充市委、市政府肯定，其經(jīng)驗在全市總結(jié)推廣。
財政逐步充盈，為有效解決民生問題、促進社會和諧提供了基礎。兩年來，縣財政累計完成投資15億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬余人，解決8萬余人飲水安全問題，新增城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險2.8萬人，烽火新村6800多平方米廉租住房順利入住，城東、城北2萬平方米廉租住房建設基本完工，建成還房工程10. 1萬平方米。事關人民群眾切身利益的一系列遺留問題得到有效解決。四川經(jīng)濟日報
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