關(guān)鍵詞: 經(jīng)濟(jì) 社會養(yǎng)老保險 家庭養(yǎng)老 老人 中國
（1）觀念的產(chǎn)生
1．歧視老人的觀念
我國歷史悠久，有著“禮儀之邦”的美譽(yù)。尊敬老人、孝敬父母是中華民族的傳統(tǒng)美德。常言有道：“家有1老，如有1寶”。然而，在現(xiàn)實生活中卻出現(xiàn)1股歧視老人的現(xiàn)象。家中的老人，并未被當(dāng)作珍寶。在x 村，老人感嘆的對我們說：家里有老，命如雜草。老人們都說，人老了，不中用了，誰還會把你當(dāng)個人看呢，老了就不是人了呀。
在我們的走訪調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有1位710多歲的老漢，埋怨的對我們說道：“我沒有兒，我沒有這樣不孝的兒子呀，人家無兒無女的還能進(jìn)敬老院，還能有口飯吃呢，我連個孤老都不如呀！”老人老淚縱橫的向我們講述，他這么1大把年紀(jì)了，身體已經(jīng)很不好了，還要自己耕種，自己去開荒，打點口糧來養(yǎng)活自己，碰上1個傷風(fēng)感冒的，也沒人照顧，也沒錢看醫(yī)生，只有硬扛。即便是這樣，兒媳們還是對他橫眉毛豎眼睛的怎么看怎么不順眼，處處與他為難，人前人后的總說：這么大年紀(jì)了，真惹人厭，臟兮兮的，還活著做什么呀。還有1位老人，810多歲了，常言道能活到這么大的歲數(shù)是1種福氣呀，可是老人并未曾體會到高壽的福氣。老人腿腳不靈便，身體不好使了，由3個兒子供養(yǎng)著，每個兒子每個月都會給老人1點米糧、油料。兒媳們都早已厭倦了對老人的這種供養(yǎng)，每當(dāng)?shù)搅私o糧的時候，總是絮絮叨叨的沒完沒了，極其的不情不愿。動輒還要罵上幾句：“老東西，只管張口找我們要吃了，簡直是個老廢物，都這么大的歲數(shù)了還不死，想活成個老妖精不成，活著只會害我們?！甭牭竭@些，老人心里也是很難受的，但也只能是佯裝作沒聽見，每每看到兒子媳婦們陰晴不定的臉孔，也只能忍氣吞聲，滿心的委屈只能往肚里咽。村里類似這樣的老人還有很多，如果老人身體還硬朗，能夠自己活動，自己照顧自己的1切，還可以少遭1點子女的白眼；1旦老人身體衰弱，無法動彈，完全依靠子女來供養(yǎng)時，老人就有可能遭受兒子媳婦們的白眼，總是會挑老人的毛病。尤其是當(dāng)老人生病時，需要上醫(yī)院、做全面的治療的時候，很少有子女愿意把老人送到醫(yī)院診治的，當(dāng)?shù)睾芏啻迕駛兌颊J(rèn)為花那么多錢去治1個老人是不劃算的，人老都老了，總是要死了，生了病也是沒法子的事情。我們對村里65 歲以上的老人做了1些調(diào)查，將近有72％的老人都說和自己的子女的關(guān)系不算很融洽，子女和他們的溝通不夠，生活照料也不夠細(xì)心。老人們都感覺自己比較孤單，生活沒有什么希望。
對自己的老年生活感到很沮喪。老人們覺得自己仿佛生活在1個孤島上，日子沒有1點生氣。
2．“生兒”思想
傳承了幾千年的封建思想：養(yǎng)兒防老，囤谷積糧。在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，1直以來“重男輕女”的思想就很嚴(yán)重，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更是表現(xiàn)得明顯。農(nóng)民總希望自己能生兒子，1方面能夠傳宗接代，延續(xù)香火。另1方面希望自己年老無力時，會有個依靠，有兒子給自己養(yǎng)老送終。村民們對兒子的期望，也是為了實現(xiàn)老有所養(yǎng)。是對自己老年生活的1種期望。
在x 村，養(yǎng)老基本上是兒子的義務(wù)和責(zé)任，女兒和女婿沒有責(zé)任和義務(wù)。這似乎在村民的心里已經(jīng)成了1個大家公認(rèn)的潛規(guī)則。假使哪1家的兒子，不盡贍養(yǎng)老人的義務(wù)，村民們也會在茶余飯后的閑聊中私底下有些議論，會批評兒子“不贍養(yǎng)老人是不講良心，是大逆不道”。在他們的心里，贍養(yǎng)父母就是兒子的責(zé)任。倘若是女兒，如果有孝心的話，就向老人盡點孝心，如果沒有做到的話，村民們也不會過多的去譴責(zé)她、議論她。大家說嫁出去的女兒，有如潑出去的水，已經(jīng)是別人家的人了，父母也不能再依靠女兒了。受著這種觀念的支配，在x 村，村民們大都希望生兒子，尤其是上世紀(jì)810年代出生的1代，正趕上計劃生育的大潮，家中的兄弟姊妹都不是很多，1般是1到兩個，很少有超過兩個的。他們這1代也到了生兒育女的階段。家里的老人都希望自己的兒子結(jié)婚后能夠早生兒子，都希望自己能有“孫子”抱。他們都說：“現(xiàn)在不比以前了，年輕人都興要1個孩子，最好是生1個兒子。”在村里，新進(jìn)門的媳婦，如果生了兒子，全家人都會很高興，媳婦因此也能得到丈夫以及公公婆婆的寵愛。村里絕大部分的年輕夫婦在第1胎生了兒子之后，都表示不會再想生第2胎，而倘若是第1胎生女兒的夫婦，他們之中有相當(dāng)多的1部分人都會選擇還要生第2胎，并且希望能再生養(yǎng)1個兒子。村里的人說：自古“不孝有3，無后為大”。哪家沒有生兒子是件不光彩的事情，否則的話，將來自己年老時，就是成了1個“孤老”了，別人也會笑話的呀。
3．女兒也是個寶的說法
受傳統(tǒng)觀念的影響，村民們大都比較喜歡兒子，可是漸漸的村里也有了另1種說法：“女兒也是個寶，女兒有時比兒子好。”出現(xiàn)這種狀況的原因大致有幾種：第1，隨著計劃生育政策的實行，村民們生育子女的數(shù)量沒有以前那么多了，孩子少了，就有“物以稀為貴”的感覺，女兒也同樣能夠得到父母的關(guān)愛；2是，老人們都說女兒還是父母的“貼心小棉襖”。當(dāng)年老的父母無力照顧自己時，女兒總會抽空常常回娘家看望自己的父母，會給父母洗洗被子、衣服之類的。逢年過節(jié)的是不忘給父母捎1些好吃的好喝的，大多還會依照自己的能力給父母1點0花錢，尤其是在年來的父母生病時，很少有兒子媳婦在身邊心甘情愿的去悉心照顧老人的，而往往都是女兒在身旁端茶到水的伺候老人。有時，老人生病上醫(yī)院，兒子不愿意掏錢的，女兒也會出錢送老人去就醫(yī)。村里的很多老人都說，幸虧我還有個女兒呀，還是女兒跟父母貼心、女兒比兒子會疼人。還有的村民說：“女兒比兒子強(qiáng)啊，現(xiàn)在很多女孩子10幾歲就出去打工，可以賺錢補(bǔ)貼家里了，兒子在外面打工都賺不到錢，男孩子如果沒什么文憑，也沒什么技術(shù)，根本就不好找事情做?！?table width="100%">
4．重?fù)彷p贍的觀念
在x 村，很容易出現(xiàn)的1種現(xiàn)象就是“重?fù)彷p贍”在對待老人和撫養(yǎng)小孩之間，重心嚴(yán)重的向后者傾斜。高度重視撫養(yǎng)小孩，輕視贍養(yǎng)老人。
在1般的家庭中，1切支出都以小孩為重，贍養(yǎng)老人只占家庭支出很少的1部分，有些村民不愿意贍養(yǎng)老人的、或是盡量減少贍養(yǎng)老人的費(fèi)用的，其最終的目的都是為了能夠有更多的物質(zhì)空間來撫養(yǎng)自己的小孩。
村民們都比較寶貝自己的孩子，對小孩非常的重視，現(xiàn)在的家庭孩子數(shù)量比較少，都是只有1、兩個小孩。村民的1切開支都會以小孩為重心。在飲食方面，父母總是將最好的留給自己的孩子，孩子想吃什么都會盡量的滿足孩子，1些年輕的父母也是從小就注重孩子的營養(yǎng)均衡，以免影響孩子的生長發(fā)育；在穿著方面，父母也是首先讓自己的孩子穿得整齊、漂亮。只要是孩子想要新衣服，父母總會想盡辦法的去給孩子購買，而對老人就很吝嗇，很少有人會給自己的老人購買新衣服的，但小孩每年購買新衣服的支出都在250 元到350 元之間。年輕的父母，有時也會按照城里人的標(biāo)準(zhǔn)給自己的小孩購買玩具，最能夠體現(xiàn)村民重視撫養(yǎng)小孩的就是讀書。小孩子讀書是家庭的重中之重，現(xiàn)在村里的小孩也要上幼兒園，每月的費(fèi)用在150 元左右，這對村里的人來講，已經(jīng)是1筆很大的開支了，盡管是這樣，大部分家長還是愿意把小孩送進(jìn)幼兒園，他們認(rèn)為這樣小孩子會聰明1些，不想小孩在起跑線上就輸給別人的孩子。自從把孩子送進(jìn)學(xué)校，1切的開支都必須為小孩讀書讓路，房子破了就將就，常年也舍不得買1件新衣服，身體有些不舒服也舍不得花錢看醫(yī)生，至于贍養(yǎng)老人也要盡量的節(jié)省，1切的1切都是為了自己的小孩。村里只要有小孩讀書的人家，家里都比較窮。贍養(yǎng)老人的開支也是1縮再縮。我們走訪了村里的1戶人家，家里有1兒1女都是大學(xué)生，夫婦倆很高興的告訴我們，自己的孩子很聰明都是在念大學(xué)?！按謇锏拇髮W(xué)生是比較不多見的，我們也很自豪，小孩子很爭氣，為我們家爭了光，為了小孩上學(xué)，我們也是吃了不少苦啊……只希望將來孩子能夠有出息，上了大學(xué)以后就可以“跳出農(nóng)門”，我們以后也可以享享福了哦?！贝謇锲渌娜艘埠芰w慕他們。常常會說：“他們家的孩子有出息，他們老了1定有福享呢”。從村民的談話中，我們不難看出，1切以孩子為重心，重視撫養(yǎng)自己的小孩，希望小孩長大之后能夠有所成就，對父母年老時會有1種回報。這也是村民對自己將來養(yǎng)老的1種“投資。”
（2）問題與根源
1．家庭養(yǎng)老功能的弱化
我國實行的計劃生育政策，農(nóng)村家庭“421”或“422”結(jié)構(gòu)在逐漸形成，家庭規(guī)模小型化。上世紀(jì)80 年代實行計劃生育后的新生代，其父母將很快進(jìn)入需要養(yǎng)老的階段，家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)日趨嚴(yán)重。人們思想觀念的變化以及受農(nóng)村土地和宅基地分配方式的影響，贍養(yǎng)老人的觀念不斷淡化，農(nóng)村中子女與老人分戶情況越來越嚴(yán)重，也促使家庭養(yǎng)老功能弱化近些年來，農(nóng)業(yè)收入增長緩慢，單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以滿足生活消費(fèi)的需要，家庭贍養(yǎng)老人的能力降低。農(nóng)村大批剩余勞動力向城市流動和轉(zhuǎn)移，1些“老人村’，正在形成，也沖擊著家庭養(yǎng)老。與此同時，隨著農(nóng)村人口老齡化、高齡化的加劇，農(nóng)村老年人口比例增大，家庭養(yǎng)老資源的需求上升，進(jìn)而也對家庭養(yǎng)老提出了挑戰(zhàn)。從而使得農(nóng)村1部分以依靠子女供養(yǎng)模式的老人的養(yǎng)老情況面臨困境。
在x 村，很多年輕1點的人，都會選擇到外面去務(wù)工，據(jù)我們統(tǒng)計全村總共有520 戶人家，在外打工的就有將近180 戶。在我們的調(diào)查中，當(dāng)?shù)氐暮芏啻迕穸颊J(rèn)為，單純的靠在家種1點田地，1年到頭根本就沒有多少的收入，他們都想方設(shè)法的各個自尋門路外出打工，留在村里的都是1些老人和小孩。面對這樣的1種現(xiàn)實狀況，作為子女和老人各有各的悲哀。年輕1代有著他們的擔(dān)憂，我們對年輕的村民進(jìn)行了1些調(diào)查，在家里種田1些的年輕夫婦說：“我們身上的擔(dān)子可不輕呢，剛剛生下小孩要撫養(yǎng)，現(xiàn)在撫養(yǎng)小孩子是多么的不容易呀，孩子要吃飯、穿衣，將來還要上學(xué)都要花好多錢呢，上面還有老人，父母將來老了也得我們養(yǎng)啊，還有岳父母，以后多多少少也要盡點心，照顧1下的呀。上面有4個老人，下面1個小孩，中間就靠我們兩雙手了，壓力還真大呢，如今呆在家里種田收入也不好，以后的日子還不知會怎樣呢?！比欢谕鈩?wù)工的家庭呢，他們的想法又是怎樣的呢？我們在村里采訪過在廣州打工的1戶人家，家里的兩個兒子都是常年在外打工，有時過年也是難得回1次家，由于這家的兩兄弟還算精明，在外務(wù)工也很賣力，也賺了1些錢，日子過得也算很紅火了。家里得老人在家鄉(xiāng)照看孫子，村里其他的老人，也挺羨慕他們的，都說：“他兒子在外面賺了很多錢，他們2老在家享福呢?！痹谖覀兒瓦@位老人的交談中，老人說：“我們的日子，表面上比村里其他的老人要好，因為我兒子還算孝順，每個月都往家里寄錢，應(yīng)該說我也算是很幸福的呢，可是，家里的孫子要上學(xué)，小孩子比較調(diào)皮，父母長期不在身邊，什么事情都是我們來打點、操心。小孩子完全交給我們照顧其實也是件很累的事情，我們背負(fù)的責(zé)任也很大，我們畢竟也是610好幾的人了，精力體力都不能和年輕人相比，照顧小孩也顯得有些力不從心了，還有兒女們常期在外，家里就剩下老人和孩子，總是心里上感覺缺了些什么，特別是有時過年過節(jié)的，別人家里都是滿堂的兒女，好不熱鬧，而我們家呢，卻是冷冷清清。有時碰上個天冷天熱的，人老了，總是毛病多，可是兒女們都在那么遠(yuǎn)的地方，有誰能夠在身邊給我們1點照顧、安慰呢？不過這也是沒辦法的事情，兒女們也是想多賺點錢啊?！倍谕獯蚬さ淖优畟兡?，也有他們的尷尬之處：“背景離鄉(xiāng)的到外面打工，也是無暇親自照顧家里年老的父母，想盡點孝心也沒辦法，也只能多給老人1點錢呢，但是話又說回來，如果我們不出來打工，留在家里單單種那幾畝田地，恐怕連小孩都養(yǎng)不活，還有什么精力去養(yǎng)老人呢？” 改革開放前，社會對農(nóng)村無勞動能力、無生活來源、無法定扶養(yǎng)義務(wù)人的孤寡老人在吃、穿、住、醫(yī)、葬等5個方面給予照顧和物質(zhì)幫助。5保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，在公社、生產(chǎn)隊統(tǒng)1經(jīng)營時，主要從集體公益金中開支。農(nóng)村集體保障曾經(jīng)盛極1時。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，供養(yǎng)5保戶的款物，主要從村提留或鄉(xiāng)統(tǒng)籌中列支。有些地方還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上繳的利潤或集體經(jīng)營的項目中提取1定的經(jīng)費(fèi)，5保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于當(dāng)?shù)卮迕竦?般生活水平。但從目前的情況看，農(nóng)村的5保老人供養(yǎng)也存在著很多問題。目前在x 村，參與集體養(yǎng)老的人數(shù)就很少，很多老人都不愿意進(jìn)敬老院。究其原因，無非有如下幾個方面： 第1，農(nóng)村老年福利性機(jī)構(gòu)效率低。1999 年我國農(nóng)村老年性福利機(jī)構(gòu)院數(shù)37344個，工作人員125768 個，年末收養(yǎng)人數(shù)648201 個，平均每個院工作人員3.4 人，僅能收養(yǎng)老人17.4 人。 第2，敬老院的覆蓋率呈現(xiàn)很大程度的不均衡性。在發(fā)達(dá)地區(qū)覆蓋率高達(dá)90%，而在不發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)省份，卻只占10%左右。 第3，集體財力有限，1些貧困的福利院經(jīng)費(fèi)緊張。 3．現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在很多問題 開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，是我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變化的客觀要求，更是應(yīng)對人口老齡化趨勢的重要舉措。1986 年，我國開始在富裕的沿海地區(qū)搞農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，20 世紀(jì)90 年代在全國展開，經(jīng)過多年的努力，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險有了1定的發(fā)展，特別是個別經(jīng)濟(jì)富裕地區(qū)，參加社會養(yǎng)老保險的農(nóng)民已超過半數(shù)。10幾年的農(nóng)村社會保險改革的實踐表明，個人按經(jīng)濟(jì)能力確定繳費(fèi)數(shù)額、集體視經(jīng)濟(jì)狀況適當(dāng)補(bǔ)助、國家給予政策扶持的辦法比較適合農(nóng)村老年人的實際情況，而且這項制度的經(jīng)濟(jì)和社會效益明顯，使不少農(nóng)民的家庭關(guān)系得到改善，計劃生育的自覺性不斷提高。盡管如此農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度也存在很多問題，主要問題表現(xiàn)如下： (1)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋面小，保障水平低?，F(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險1般是在1個縣的統(tǒng)籌范圍內(nèi)進(jìn)行的，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，地區(qū)差別很大，1些農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低，農(nóng)民手頭的錢少，參加社會養(yǎng)老保險的人數(shù)也少，而且繳納的保險費(fèi)很低，無法滿足年老時的生活所需。按《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》規(guī)定，農(nóng)民交納保險費(fèi)時，可以根據(jù)自己的實際情況分2 元、4 元、6 元、8 元……20 元等10 個檔次繳費(fèi)。但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度缺乏信心等原因，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時都選擇了保費(fèi)最低的2 元/月的投保檔次。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，如果農(nóng)民在繳費(fèi)10 年后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，每月可以領(lǐng)取4.7 元，15 年后每月可以領(lǐng)取9.9 元，這點錢對農(nóng)民養(yǎng)老來說，幾乎起不到什么作用。如果每月投保4 元、6 元甚至是10 元，也仍然難以起到養(yǎng)老保障的作用。 (2) 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基金回報率低，保值增值能力差。農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險的目的是為了應(yīng)付年老喪失勞動能力以后的生活需要。給農(nóng)民承諾較高的回報率，而實際上又沒有辦法做到是我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理上存在的普遍問題。按照現(xiàn)行政策規(guī)定養(yǎng)老保險金存入銀行，由于受銀行利率再加上各年的通脹率影響，農(nóng)民實際的養(yǎng)老金回報率根本達(dá)不到承諾的水平?！掇r(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》規(guī)定，“基金以縣為單位統(tǒng)1管理，主要以購買國家財政發(fā)行的高利率債券和存入銀行實現(xiàn)保值增值?！痹趯嶋H運(yùn)行過程中，由于缺乏合適的投資渠道、缺乏投資人才，有關(guān)部門1般都采取存入銀行的方式。但是1996 年下半年以來，銀行利率不斷下調(diào)，再加上通貨膨脹等因素的影響，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金要保值己經(jīng)相當(dāng)困難，更不用說增值。這1方面造成政府的包袱加重，現(xiàn)已出現(xiàn)參保的人越多，國家賠得越多的局面。另1方面，為了使資金能夠平衡運(yùn)行，國家原先承諾的養(yǎng)老保險賬戶的利率只好下調(diào)，造成投保人實際收益明顯低于按過去高利率計算出的養(yǎng)老金，使人們對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的信心更是大打折扣。 (3)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺乏法律的支持。西方發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村養(yǎng)老保險是通過國家立法形式實行的1種強(qiáng)制性社會保險，具有法律強(qiáng)制性、保障基本性和國家保證性特點。與之相比，由于我國城鄉(xiāng)之間在生產(chǎn)力水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入水平和消費(fèi)方式等方面存在較大差別，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、社會化程度還較低，且全國還有4000 多萬人尚未脫貧，廣大農(nóng)村在近期尚不具備建立國家統(tǒng)1立法、強(qiáng)制實行農(nóng)民社會養(yǎng)老保險的條件，所以，我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作是本著自愿、量力的原則，雖然它由政府部門組織，但不具法律上的強(qiáng)制性，國家沒有統(tǒng)1的法律條文，只在1991 年4 月，國家體改委、民政部、勞動部發(fā)布《關(guān)于城鎮(zhèn)和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險分工的通知》指出，凡是非城鎮(zhèn)戶口且不由國家供應(yīng)商品糧的公民(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工) 的社會養(yǎng)老保險由民政部負(fù)責(zé)。各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法基本上都是在民政部頒布的《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的，這些辦法普遍缺乏法律效力。因此各地對這1政策的建立、撤消，保險金的籌集、運(yùn)用以及養(yǎng)老金的發(fā)放都只是按照地方政府部門，甚至是某些長官的意愿執(zhí)行的，不是農(nóng)民與政府的1 種持久性契約，因此具有很大的不穩(wěn)定性。實際上，我國政府對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的態(tài)度也時常發(fā)生動搖，導(dǎo)致了本來就心存疑慮的農(nóng)民更加不愿投保。這也是缺乏法律保障。 (4)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺乏社會保障應(yīng)有的社會性和福利性?！掇r(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》規(guī)定：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在資金籌集上堅持以“個人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策扶持”的原則。這樣，由于大多數(shù)集體無力或不愿對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險給予補(bǔ)助，絕大多數(shù)普通農(nóng)民得不到任何補(bǔ)貼，在這種資金籌集方式下的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實際上是1種鼓勵性儲蓄，也正因為這1點導(dǎo)致了不可能強(qiáng)制要求農(nóng)民參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。另1方面農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金主要來源于農(nóng)民個人投保和集體投保，1般是以個人交納為主集體補(bǔ)助為輔，個人交納的保險費(fèi)和集體補(bǔ)助都記在個人名下，年老后領(lǐng)取的養(yǎng)老金的多少基本取決于個人賬戶的基金積累狀況。這與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本老保險制度的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式不同，不存在代際和代內(nèi)資金調(diào)劑，也沒有國家財政資金的資助，社會成員間的互動互濟(jì)功能10分有限。從而難以具備社會保障應(yīng)有的社會性和福利性。 4．農(nóng)村社會保障嚴(yán)重滯后 我國長期實行的城鄉(xiāng)壁壘政策，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)以及社會保障的2元結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村社會保障起點很低。新中國成立后，政府投入的社會保障基金用于城市居民，城市居民享有住房、醫(yī)療、就業(yè)、退體金、財政補(bǔ)貼及單位內(nèi)部的收入。相比之下，農(nóng)村的社會保障幾乎是空白，沒有多少基礎(chǔ)。近年來，政府加大了對城市社會保障的投入，進(jìn)1步拉大了城鄉(xiāng)居民在社會保障方面的差距。 （3）余論與反思 在我們這次的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村老年人的養(yǎng)老質(zhì)量普遍偏低，經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)不能很好的及時執(zhí)行，老人生病也得不到及時的治療，老人精神生活比較空虛，渴望精神慰藉。在養(yǎng)老的過程中存在嚴(yán)重的代際傾斜狀況。在我們訪問的村民中，不管是主張養(yǎng)老的、還是反對養(yǎng)老的。他們都有1個共同的出發(fā)點，他們都強(qiáng)調(diào)在家庭的開支中，撫養(yǎng)孩子所占的費(fèi)用很高，當(dāng)1個家庭只有1定數(shù)量的錢時，優(yōu)先考慮的肯定應(yīng)該是子女的教育和家庭的日常支出，而不應(yīng)該是贍養(yǎng)老人的那1份費(fèi)用。老人被放到1個次要的位置上，父母在撫養(yǎng)兒女們時，盡心盡力無微不至，而當(dāng)他們到了需要接受子女供養(yǎng)時，卻會困難重重。 養(yǎng)老在鄉(xiāng)村家庭中的地位在下降，在傳統(tǒng)的中國家庭中，縱向的代際關(guān)系更重要與橫向的夫妻關(guān)系。這主要是對孝道祖先崇拜觀念的崇尚等因素造成的。而在現(xiàn)實的鄉(xiāng)村，家庭在日益的小型化，兒子成婚后會立即或在幾年內(nèi)就分家，核心家庭數(shù)目劇增，橫向的夫妻關(guān)系逐漸顯示其重要地位。家庭關(guān)系的重心逐漸由縱向的親子軸為主向橫向的以夫妻軸為主轉(zhuǎn)變。父輩在家庭中的地位日益下降，在某種程度上導(dǎo)致養(yǎng)老在家庭中地位的下降。 農(nóng)村養(yǎng)老中缺乏監(jiān)督。兒女的養(yǎng)老行為、養(yǎng)老態(tài)度沒有監(jiān)督。完全取決于子女個人的態(tài)度。也是養(yǎng)老質(zhì)量不高的1個很重要的原因。在現(xiàn)實的鄉(xiāng)村中，養(yǎng)老1個家庭內(nèi)部的行為。家庭養(yǎng)老在現(xiàn)階段，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)（以我們調(diào)查的嘉魚縣x 村為例）還有1定的生命力，但是家庭養(yǎng)老的社會化是未來的發(fā)展方向，在訪問中，很多村民都指出，如果可行的話，他們都愿意通過養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等方式來給自己將來的養(yǎng)老提供保證，而不愿意因為養(yǎng)老問題拖累自己的兒女。這就仍需要我們的政府進(jìn)1步的作出努力，切實的為他們提供這樣1個平臺。
2．集體養(yǎng)老走向滑坡
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