2016年國(guó)家公務(wù)員考試招考計(jì)劃為2.7萬(wàn)余人，而今年中央機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選和選調(diào)公務(wù)員僅400人，國(guó)家遴選尚且如此，地方省級(jí)的遴選名額更是少之又少。以陜西省為例，2013年陜西省省級(jí)機(jī)關(guān)首次公開(kāi)遴選117人，2014、2015年均未安排遴選，而市一級(jí)除省會(huì)城市及較大的市以外，大部分還沒(méi)有實(shí)施過(guò)公開(kāi)遴選。另一方面，遴選考試較之公務(wù)員招錄考試要求很高，研究生、中共黨員甚至科級(jí)任職年限等讓很多基層公務(wù)員望塵莫及。
“國(guó)考”和公務(wù)員遴選考試，關(guān)乎我國(guó)人才政策導(dǎo)向，關(guān)乎國(guó)運(yùn)！所系甚大！在國(guó)家特別是省、市遴選機(jī)制尚不健全，不能定期舉行的情況下，禁止體制內(nèi)工作人員參加“國(guó)考”，無(wú)疑是為人才流動(dòng)關(guān)閉了一道大門(mén)，讓許多有能力、有抱負(fù)的基層公務(wù)員永遠(yuǎn)待在基層，完全綁在初始崗位上，降低了公務(wù)員內(nèi)部流通的可能，必然造成機(jī)關(guān)活力的下降。
“猛將發(fā)于卒伍，丞相起于州郡”，“基層經(jīng)歷”、“基層導(dǎo)向”不能體現(xiàn)在口號(hào)上，基層最大的優(yōu)勢(shì)是為人民服務(wù)和深入群眾接地氣的行政經(jīng)驗(yàn)，上面政策能不能落地，效果如何，最有發(fā)言權(quán)的是基層公務(wù)員。2016年公務(wù)員招錄中，無(wú)工作經(jīng)驗(yàn)和基層經(jīng)歷要求的崗位12661個(gè)，占總職數(shù)的80.85%，政策制定者不接地氣、政策執(zhí)行著和地方脫節(jié)的現(xiàn)象會(huì)進(jìn)一步放大。體制內(nèi)工作人員不能參加“國(guó)考”，遴選與“國(guó)考”在數(shù)量和條件設(shè)置又存在巨大差異，今后基層公務(wù)員職位吸引力將進(jìn)一步下降，基層將更難吸引人才。
為國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，今后“國(guó)考”政策制定時(shí)不應(yīng)限制體制內(nèi)工作人員報(bào)考，“制度自信”更多的體現(xiàn)應(yīng)是政策的開(kāi)放性和包容性而非限制性。最大的參與性和競(jìng)爭(zhēng)的公平性才有利于杰出人才的選拔，才會(huì)起到正面的激勵(lì)作用。
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