中安在線訊 “安徽是義務教育均衡發(fā)展的首倡者和先行區(qū)，創(chuàng)造了義務教育均衡發(fā)展的‘銅陵經(jīng)驗’，享譽全國，被教育部向全國推廣……”9月6日，安徽省教育廳召開義務教育均衡發(fā)展情況通報會。
記者從會上獲悉，今年是安徽省義務教育均衡發(fā)展的攻堅之年，根據(jù)安排，待最后一批12個申報縣(區(qū))通過國家督導檢查后，安徽將成為全國第9個義務教育發(fā)展國家基本均衡縣全覆蓋的省份，實現(xiàn)全省縣域義務教育基本均衡。
近年來，安徽省通過教育資源配置方式改革，盤活存量、合理配置增量，在義務教育學校標準化建設總體水平不斷提高的同時，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、校際之間義務教育學校辦學條件差距進一步縮小，日趨均衡。截至去年年底，安徽全省義務教育階段適齡兒童入學率保持在99%以上，義務教育鞏固率93.4%，均高于全國平均水平。
薄弱學校辦學條件得到改善
“‘城市擠、農(nóng)村弱’一直以來都是國家和省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的問題。安徽省以均衡發(fā)展為方向，以標準化建設規(guī)劃為引領(lǐng)，以薄弱學校建設為抓手，整合國家和省實施的各類義務教育項目資金，努力改善薄弱學校的辦學條件?！卑不帐〗逃龔d副廳長金燕說。
金燕介紹，教育廳成立了專門的項目辦，專項抓好各類項目建設，實施安徽省全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件項目規(guī)劃(2014-2018年)。
截至2017年5月底，共投入資金937億元，“全面改薄”校舍改造類項目，已完工1.9萬個、面積2271萬平方米，占五年規(guī)劃建設面積的100%;購置設施設備434萬臺件套、圖書2090萬冊，占五年規(guī)劃的100%，實施進度位居全國第一。實現(xiàn)全省中小學校三類重點校舍無D級危房，1人1桌1椅的比例為100%，寄宿生1人1床位的比例為100%。
建立均衡投入加傾斜制度
各級政府將義務教育作為財政重點保障的范疇，將均衡發(fā)展作為義務教育的工作重點，按照財政分配的因素法和《均衡發(fā)展動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)》提供的預警信息，建立均衡投入加傾斜的政策，保障辦學條件的持續(xù)均衡。
五年來，積極落實教育經(jīng)費“三個增長、兩個提高”要求，各級政府用于義務教育均衡發(fā)展的投入逐年增加，由2012年的463.03億元增加到2016年的641.3億元，增長幅度為38.5%。2016年，全省小學、初中生均公共財政預算教育事業(yè)費支出分別為8573.56元、12435.26元，比2010年的3191.12元、3963.55元分別增長168.67%、213.74%。
落實教師常態(tài)化交流制度
“沒有高水平的教師隊伍，就沒有高質(zhì)量的教育，教師隊伍不均衡一直制約著安徽教育可持續(xù)發(fā)展。”金燕說。
2013年，省政府制定了《關(guān)于加強教師隊伍建設的意見》，規(guī)定校長每屆任期為5年，在同一所學校任職滿兩屆的原則上應予交流，剛性要求義務教育階段教師交流人數(shù)占符合條件教師總數(shù)的比例不低于10%，支持薄弱學校提高管理水平和質(zhì)量。
省教育廳研究制定《安徽省關(guān)于推進縣域內(nèi)義務教育校長教師交流的意見》，在學校編制配備、人事管理及職稱評聘等政策方面給予支持，用3至5年的時間實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化。2013∽2016年，全省縣域內(nèi)義務教育共交流教師和校長35273人。
著力解決鄉(xiāng)村教師短缺問題
2015年11月，安徽省政府辦公廳下發(fā)了《安徽省鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)實施辦法》，從編制管理、師資來源、待遇提高、職稱評審、人員交流、能力提升、表彰獎勵、師德建設、組織保障等9個層面提出了有力政策措施，重點解決義務教育學校教師“下得去、留得住、教得好”問題。
目前，根據(jù)每年安排2500名定向培養(yǎng)支持計劃,兩年來已培養(yǎng)出5000人，極大地解決了鄉(xiāng)村教師短缺問題。
為了提高師資水平，安徽省全面推進教師資格定期注冊制度，對在職教師實行五年一周期定期注冊，打破教師資格終身制；建立中小學教師招聘“省考、縣管、校用”制度，嚴把教師“入口關(guān)”；分類制定中等職業(yè)學校、中小學校、幼兒園和教研、電教機構(gòu)教師職稱評審標準，根據(jù)中等職業(yè)教育發(fā)展需要，統(tǒng)一中專學校和職業(yè)高中教師職稱序列，在中職、中小學校開展正高級教師職稱評審。
實行教師“無校籍管理”制度，打破現(xiàn)行的編制到校、崗位到人的教師管理模式。由縣級教育行政部門在編制內(nèi)統(tǒng)籌管理，由學校根據(jù)需要按期聘用，動態(tài)調(diào)整，合理流動，實現(xiàn)教師由“學校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。(記者 朱赟)
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