國(guó)慶臨近，城口縣嵐天鄉(xiāng)100余家“森林人家”為迎接游客的到來(lái)開(kāi)始忙碌。
近年來(lái)，嵐天鄉(xiāng)的“森林人家”每家每年收入少則5萬(wàn)元，多則可達(dá)30萬(wàn)元，而“森林人家”的成功，主要?dú)w功于當(dāng)?shù)貙?shí)施的“三變”改革。
“三變”改革于2017年在我市啟動(dòng)，嵐天鄉(xiāng)的嵐溪村是首批38個(gè)試點(diǎn)村之一。改革中，試點(diǎn)地區(qū)推動(dòng)農(nóng)業(yè)股份公司、股份合作社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心，促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，盤(pán)活了人、地、錢(qián)等資源要素，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
截至去年底，全市農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)村累計(jì)達(dá)到2234個(gè)，盤(pán)活耕地、林地、“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）約270萬(wàn)畝，閑置農(nóng)房10570套，帶動(dòng)372萬(wàn)農(nóng)民成為股東。
270萬(wàn)畝沉睡資源被喚醒
南川區(qū)水江鎮(zhèn)山水村海拔600—1400米，距離南川城區(qū)30公里。由于多丘陵、大山，良好的生態(tài)資源只能“沉睡”。
2020年，當(dāng)?shù)卮迕駸o(wú)意間發(fā)現(xiàn)了地下河的水資源，便萌生了盤(pán)活利用的想法。于是由集體經(jīng)濟(jì)組織向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，修建了蓄水池和管網(wǎng)。此后，山水村將地下河的水資源賣(mài)給當(dāng)?shù)刈詠?lái)水廠，自來(lái)水廠按照約定每月給予集體經(jīng)濟(jì)組織1.5萬(wàn)元。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為摸清家底，全市堅(jiān)持分類清理資源，摸清“變”的基礎(chǔ)，對(duì)林地、耕地、池塘、廢棄學(xué)校、廢棄村辦公室、醫(yī)院等資產(chǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)摸底。
隨著改革的深入推進(jìn)，近年來(lái)，我市不少區(qū)縣依托自身資源稟賦，大膽創(chuàng)新，將許多閑置的、無(wú)形的資源“變”出了價(jià)值。截至目前，全市累計(jì)盤(pán)活耕地、林地約270萬(wàn)畝，閑置農(nóng)房10570套，盤(pán)活集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)21.2億元。
財(cái)政資金變股金
自2016年起，我市在35個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)縣探索了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革，此后又結(jié)合“三變”改革加以調(diào)整和深化。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社承接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織按財(cái)政補(bǔ)助資金30%—50%持股，其余直接補(bǔ)助農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織一般按持股資金5%—10%/年的標(biāo)準(zhǔn)固定分紅，變“一方獨(dú)享”為“多方共贏”。
在永川區(qū)五間鎮(zhèn)，村民孔德銀原年均收入僅2000余元，通過(guò)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助，流轉(zhuǎn)土地3.7畝給同申元食用菌公司后，該農(nóng)戶總計(jì)年收入超過(guò)9000元，實(shí)現(xiàn)了增收。
如今，全市已累計(jì)實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目8763個(gè)，涉及財(cái)政資金55.24億元。實(shí)施股權(quán)化改革項(xiàng)目2067個(gè)，涉及財(cái)政資金13.26億元，惠及1997個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織、45.5萬(wàn)農(nóng)戶。
372萬(wàn)農(nóng)民變股民
“三變”改革的動(dòng)力在哪里？
重慶抓住“股權(quán)”這一核心，向試點(diǎn)村投入各類扶持資金，讓372萬(wàn)余名農(nóng)民股東吃了“定心丸”。
前不久，大足區(qū)龍崗街道觀音巖村傳出好消息：政府又將出資支持“老家·觀音巖”提檔升級(jí)，大足鑫發(fā)集團(tuán)等3家企業(yè)也將投入資金。
“'三變’改革不僅引來(lái)了投資者，普通農(nóng)民還可入股成為股東?！庇^音巖村黨總支書(shū)記龍順祿對(duì)記者說(shuō)，“農(nóng)戶可獲得流轉(zhuǎn)土地租金，可在自家土地上打工，還可以股東身份獲得分紅，可謂一舉三得。”
最近，脫貧戶艾選文家的20畝李子樹(shù)、1棟民房、3畝土地完成了資產(chǎn)評(píng)估，將入股“老家·觀音巖”生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)有限公司。成為股東后，他的租金、務(wù)工和分紅綜合收入每年預(yù)計(jì)不下10萬(wàn)元。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，我市探索多種股份合作經(jīng)營(yíng)方式，形成了“三變+特色產(chǎn)業(yè)”“三變+鄉(xiāng)村旅游”“三變+康養(yǎng)休閑”“三變+精準(zhǔn)扶貧”等改革發(fā)展路子。
如今，通過(guò)多種合股聯(lián)營(yíng)模式，農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)“獲租金”、資源資產(chǎn)入股“分紅利”、基地務(wù)工“掙薪金”、集體收益“分現(xiàn)金”等多渠道增收，同時(shí)發(fā)展壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
截至去年底，全市372萬(wàn)農(nóng)民變股民，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入18億元、村均19.6萬(wàn)元，其中50.5%的村經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)5萬(wàn)元，29.8%的村經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)10萬(wàn)元，“空殼村”基本清零。
接下來(lái)，重慶將在擴(kuò)面深化的基礎(chǔ)上，持續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全市30%以上的行政村。
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