據(jù)報(bào)道,山東濟(jì)南唐王鎮(zhèn)39歲的菜農(nóng)韓進(jìn),因?yàn)榫硇牟酥挥?分錢一斤而走上絕路,一個(gè)農(nóng)民的生命因?yàn)檗r(nóng)作物價(jià)格過低而喪失。
韓進(jìn)的悲劇是一個(gè)古老的象征,直到現(xiàn)在,中國農(nóng)民還處于靠天吃飯的境地,在缺乏定價(jià)權(quán)的傳統(tǒng)弱勢農(nóng)業(yè)漩渦中無法自拔。政府為農(nóng)民免除了農(nóng)業(yè)稅,數(shù)千年的農(nóng)業(yè)稅時(shí)代結(jié)束,但數(shù)千年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)卻未能終結(jié),農(nóng)民身陷傳統(tǒng)、弱勢的農(nóng)業(yè)生存模式中不能自拔。
如今,類似于唐王鎮(zhèn)的農(nóng)民們還處于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,養(yǎng)豬種菜、自賣自售,采摘時(shí)等經(jīng)紀(jì)人上門收購。所有的這些都與明、清時(shí)代種桑養(yǎng)蠶的農(nóng)戶沒有根本區(qū)別,那個(gè)時(shí)代的農(nóng)戶們?nèi)粘龆?、日落而息,農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格全部指望市場供應(yīng)下降。
韓進(jìn)悲劇的實(shí)質(zhì)是,個(gè)體農(nóng)戶無法抵抗工業(yè)化時(shí)代的沖擊,更無法獨(dú)立應(yīng)對市場的起落與紛繁復(fù)雜的信息,韓進(jìn)無法面對6畝菜地虧損1萬元的事實(shí),更無法面對的是,一輪又一輪無止境的價(jià)格循環(huán)。
從去年至今,通脹預(yù)期節(jié)節(jié)上升,糧食價(jià)格甚至受到人為打壓,但圍繞糧食的定價(jià)體系從未得到梳理。
農(nóng)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈下游,在農(nóng)產(chǎn)品從田頭到商店的物流鏈條中,進(jìn)城費(fèi)、通路費(fèi)、罰款、油價(jià)等價(jià)格大幅上升,與地頭的價(jià)格相比,終端價(jià)格幾乎要十倍以上。
一則網(wǎng)友的微博提示了中間成本之高:曾應(yīng)邀到蘇州長江路農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,菜真很便宜,1盒螃蟹5對80元,在上海只能買1對;雞毛菜2毛1斤,上海2元1斤,差10倍。為何?流通環(huán)節(jié)成本高,汽油費(fèi)、過路費(fèi)、租車費(fèi)、攤位費(fèi)、管理費(fèi)、人工費(fèi)、房租、損耗、等等。如何改善?應(yīng)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品流通:消除批發(fā)壟斷,改善市場管理,財(cái)稅政策扶持,鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營,提高效率。從批發(fā)到終端價(jià)格上漲十倍,從田頭到超市,價(jià)格起碼上漲十倍以上。
物流成本高不僅是中國農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸中的痼疾,更是中國所有消費(fèi)品價(jià)格上漲的重要原因。
流通領(lǐng)域百弊叢生,物流成本居高不下。中國各類產(chǎn)品物價(jià)的20%~40%屬于物流成本,而美國物流成本占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例,在20世紀(jì)90年代大體保持在11.4%~11.7%范圍內(nèi)。在進(jìn)入本世紀(jì)后的十年中,尤其在本世紀(jì)的頭兩年,更下降到10%左右,甚至在2002年降為8.7%。
為什么中國企業(yè)熱衷于出口,為什么國外超市中的中國制造比國內(nèi)還要便宜?除了中國一度實(shí)行出口導(dǎo)向型的貨幣、稅收等政策外,不可忽視的是,各個(gè)市場畫地為牢、交通運(yùn)輸?shù)炔块T公益喪失,重重稅費(fèi)遲遲無法厘清,國內(nèi)分割的市場、高昂的中間成本與扭曲的定價(jià)機(jī)制,與國外高效的定價(jià)機(jī)制、低廉的物流成本相比,體制性劣勢過于明顯。產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)矫總€(gè)市場、每個(gè)城市、每家超市都得留下進(jìn)市錢、進(jìn)場錢,還有一路的買路錢,這種類似于剪徑的強(qiáng)人手段居然成為慣例。內(nèi)部的制度潛規(guī)則成為企業(yè)眼光向外的重要誘因,最終反映到價(jià)格受控制的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。
事實(shí)上,百年以前的中國就因?yàn)橹贫葷撘?guī)則而發(fā)展出奇特的外向型經(jīng)濟(jì)。清同治、光緒年間,浙江南潯出現(xiàn)了一個(gè)因經(jīng)營絲業(yè)而發(fā)家的豪富階層——“四象八牛七十二墩狗”,財(cái)產(chǎn)總額在6000萬兩至8000萬兩之間,與當(dāng)時(shí)清政府每年的財(cái)政收入相當(dāng)。關(guān)鍵就在于中國根本沒有穩(wěn)定的市場,而從南潯到當(dāng)時(shí)中國最活躍的商埠上海運(yùn)價(jià)低、出口成本反而低于國內(nèi)。絲商們進(jìn)一步向物流、經(jīng)紀(jì)、金融業(yè)拓展,最終形成不可小覷的商業(yè)勢力。
政府一直試圖抑制過高的物流成本。由于去年下半年菜籃子價(jià)格上漲,為了抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,有關(guān)方面開通綠色通道。11月20日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》,提出從十六個(gè)方面著手穩(wěn)定物價(jià)。這些措施包括:大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本、保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)、發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼、建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制、建立市場價(jià)格調(diào)控部際聯(lián)席會議制度,等等?!锻ㄖ诽岢鼍G色通道制度:從今年12月1日起,所有收費(fèi)公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)。
很可惜,這樣的惠民之舉并沒有固化為長期的制度,而成為抑制通脹的臨時(shí)舉措,無法形成長期的明確預(yù)期。要降低物價(jià),中國所需要做的是建立低成本而高效的物流網(wǎng)絡(luò),不僅僅在物聯(lián)網(wǎng)、高鐵領(lǐng)域?qū)嵭屑夹g(shù)變革,更要建立國內(nèi)統(tǒng)一法治體系下的統(tǒng)一大市場,以杜絕各種隱性的封建行為。政府取信于民,統(tǒng)一取消各個(gè)城市的進(jìn)城費(fèi),則是徙木為信的高明之舉。
建立市場化的定價(jià)機(jī)制是讓農(nóng)民過上有尊嚴(yán)生活的根本。
中國土地陷入急劇退化的惡性循環(huán),為了收獲更多的農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)民大量使用化肥,導(dǎo)致土地進(jìn)一步板結(jié),不得不使用更多的化肥。要中止這樣的惡性循環(huán)必須靠市場手段,培育可靠的綠色與有機(jī)品牌,使類似于韓進(jìn)這樣的農(nóng)民通過種植高價(jià)的綠色蔬菜過上體面生活。
在需要政府質(zhì)監(jiān)等部門發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用的時(shí)候,相關(guān)部門再次缺位,中國的食品質(zhì)量之低劣已經(jīng)引發(fā)公共危機(jī),政府不得不出面以嚴(yán)厲打擊的方式重塑市場信心。而對于農(nóng)民而言,低劣的農(nóng)產(chǎn)品與食品大行其道,顯示農(nóng)民花力氣培育土地、種植有機(jī)蔬菜將得不到市場溢價(jià),農(nóng)民最理性的選擇就是加大化肥使用量,導(dǎo)致土地進(jìn)一步退化。大量使用的化肥是中國農(nóng)產(chǎn)品的噩夢,所有的優(yōu)質(zhì)種籽在貧瘠板結(jié)的土地上無法進(jìn)化。
農(nóng)產(chǎn)品無論是豬肉、蔬菜、蘋果等,永遠(yuǎn)是一年澇、一年旱的現(xiàn)象。有朋友曾經(jīng)告知,豬肉價(jià)格有非常明確的循環(huán),大面積的疫病發(fā)生后,從種豬到成豬就會進(jìn)入一輪漲價(jià)周期,有人戲稱為豬肉通脹周期。
在獲取并分析信息方面,大多數(shù)農(nóng)民是弱勢一族,看到鄰居種菜獲利就種菜、養(yǎng)豬獲利就養(yǎng)豬,顯然并未進(jìn)入工業(yè)化精細(xì)的生產(chǎn)階段。市場潛藏的風(fēng)險(xiǎn)未及時(shí)告知農(nóng)民,甚至一些專業(yè)人士都渾渾噩噩。進(jìn)入春季以來,山東、河南、浙江等多個(gè)地區(qū)部分品種的蔬菜出現(xiàn)滯銷。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù),3月26日-4月2日,卷心菜批發(fā)價(jià)同比下降38.4%,就在2月份,各方還在宣揚(yáng)糧食蔬菜價(jià)格上升,給予農(nóng)民錯(cuò)誤的信息。政府信息部門與農(nóng)民之間缺乏有效的溝通。在印度,通過村村互聯(lián)網(wǎng)解決了大部分的信息溝通難題,中國的村村通過于注重硬件,忽視了信息等軟件建設(shè)。
事實(shí)是,不僅中國農(nóng)民如此,其他國家的農(nóng)民大多如此,依靠農(nóng)產(chǎn)品脫貧十分困難,連美、歐、日等發(fā)達(dá)國家都給予農(nóng)民高額補(bǔ)貼,減少農(nóng)民人口,甚至由金融機(jī)構(gòu)為先鋒搶奪大豆、玉米、小麥等重要產(chǎn)品定價(jià)權(quán),以增加農(nóng)業(yè)附加值。
中國給予農(nóng)民的補(bǔ)貼因?yàn)槿藬?shù)眾多而遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,實(shí)行工業(yè)化運(yùn)作是重要一環(huán)。而上世紀(jì)90年代已經(jīng)開始的從田頭到超市的直通工程,至今沒有起到?jīng)Q定性作用。并非政府不努力,并非超市與農(nóng)民沒有需求,關(guān)鍵是建立農(nóng)業(yè)合作社的前提是“土地流轉(zhuǎn)”,需要對農(nóng)民進(jìn)行土地補(bǔ)償。但很多農(nóng)戶因?yàn)閷ρa(bǔ)償不滿而不愿意流轉(zhuǎn)土地,而投資商忌憚于農(nóng)民的要求與復(fù)雜的利益渠道而不愿意輕易涉足,目前一些投資者寧可向政府要荒地,也不愿意向農(nóng)民要熟地。
擺脫數(shù)千年的小農(nóng)悲劇,一是堅(jiān)決地減少農(nóng)民人數(shù),二要給予農(nóng)產(chǎn)品以補(bǔ)貼,三要推進(jìn)農(nóng)民按照自愿合作的方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作協(xié)會,由農(nóng)協(xié)出面爭取農(nóng)民的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,減少中間環(huán)節(jié)的成本。
最后,作為中國特色,農(nóng)民需要在土地流轉(zhuǎn)的過程中獲得土地紅利,或者以土地入股在年終統(tǒng)一分紅,在這方面,成都等地已經(jīng)有了較為成熟的經(jīng)驗(yàn),可以推廣到全國。
韓進(jìn)的悲劇,是工業(yè)社會與公民社會不發(fā)達(dá)的標(biāo)志,是小農(nóng)社會封建社會遲遲不愿退出舞臺的凄愴一筆。
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