大慶廣播電視大學 商江
內(nèi)容提要：中國有各級各類學校教師1265.29萬人。教師們?yōu)榱藱z驗自己的學術水平，有在學術期刊上發(fā)表論文的強列需求。在正規(guī)學術期刊供不應求的情況下，有學術期刊采取增刊、?？绞?。有人利用非學術期刊引誘教師發(fā)表付費論文。甚至有人用虛假刊物向急于發(fā)表論文的教師變相勒索。因此，有必要對教師發(fā)表論文問題進行探討。
關鍵詞：淺談； 中國； 教師； 發(fā)表論文； 問題；
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2005年8月30日《中國教育報》第1版教育部副部長袁貴仁在2005年教育部直屬高校工作咨詢委員會師范組會議上的講話《發(fā)揮教師教育優(yōu)勢 加快師范院校發(fā)展》：沒有科研，就沒有高質(zhì)量的教學。合格的大學教師，要有合格的科研能力，優(yōu)秀的大學教師要有優(yōu)秀的科研能力?？蒲心芰κ菍W校質(zhì)量、教師水平的一個重要標志。任何大學，都要鼓勵教師從事科學研究。任何情況，都不應放松對大學教師的科研要求。搞科研，可以深化和促進教學，可以培養(yǎng)提高學生的探索精神和創(chuàng)新意識。當然，不同層次、類型的高等學校，所從事的科學研究是不同的。
要考察中國教師發(fā)表論文問題，就要考察教師發(fā)表論文的需求，就要考察在教師那些刊物上發(fā)表論文，就要考察教師提高論文寫作水平的能力。
一、教師發(fā)表論文的實際需求
《2003年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》：全國小學教職工625.62萬人，其中專任教師570.28萬人，小學專任教師學歷合格率97.85%。全國初中專任教師349.75萬人，初中專任教師學歷合格率91.98%。幼兒園園長和教師共70.91萬人。普通高中專任教師107.06萬人，專任教師學歷合格率75.71%。全國普通中等專業(yè)學校專任教師19.86萬人。全國職業(yè)高中專任教師25.79萬人，專任教師學歷合格率59.39%。全國技工學校專任教師15.30萬人。普通高等學校教職工145.26萬人，專任教師72.47萬人；成人高等學校教職工15.35萬人，專任教師8.51萬人。職業(yè)技術培訓學校(機構)教職工45.72萬人，專任教師20.6萬人。成人初等學校教職工3.77萬人，其中專任教師1.89萬人。掃盲教育教職工8.63萬人，其中專任教師2.87萬人。
以上各級各類學校教師為：幼兒園園長和教師共70.91萬人，小學專任教師570.28萬人，初中專任教師349.75萬人，普通高中專任教師107.06萬人，職業(yè)高中專任教師25.79萬人，普通中等專業(yè)學校專任教師19.86萬人，技工學校專任教師15.30萬人，普通高等學校專任教師72.47萬人，成人高等學校專任教師8.51萬人，職業(yè)技術培訓學校專任教師20.6萬人，成人初等學校專任教師1.89萬人，掃盲教育專任教師2.87萬人。共計1265.29萬人。
目前，教師評專業(yè)技術職稱要有科研論文。按平均每100名教師每年需要發(fā)表一篇論文考慮，全國教師每年需要發(fā)表論文12.65萬篇。按全國有1000種刊物發(fā)表教師論文考慮，平均每刊物每年發(fā)表教師論文126.5篇。按每刊物每年出版12期考慮，每刊物每月發(fā)表教師論文10.5篇。按平均每篇教師論文3000字考慮，每刊物每月發(fā)表教師論文3萬字以上。
全國高等教育教師發(fā)表論文比較容易。
全國基礎教育教師1027.09萬人（小學專任教師570.28萬人，初中專任教師349.75萬人，普通高中專任教師107.06萬人），專門發(fā)表基礎教育教師論文的刊物不多，期刊容量偏小。如《人民教育》（ISSN 0448-9365）半月刊總第467期內(nèi)容只有80頁，即使全部用于教師發(fā)表論文，每篇論文2頁，只能發(fā)表40篇論文。各省的教育期刊一般是月刊，容量也有限。
建議每個省的教育廳、教育學院把當?shù)亟逃诳k厚、辦成半月刊，滿足教師發(fā)表論文的需要。
二、教師發(fā)表論文的刊物選擇
2002年10月15日《中國新聞出版報》《學術期刊的級別如何確定》：截止到2001底，我國有期刊8889種；這些是經(jīng)新聞出版總署批準并配發(fā)國內(nèi)統(tǒng)一刊號的，凡獲得國內(nèi)統(tǒng)一刊號的期刊，均為正式出版物。新聞出版總署從未就學術水平的高低為這些期刊劃分過級別，僅從出版管理的角度，按照期刊主管單位的不同將期刊分成中央期刊和地方期刊；這樣分是為了按照期刊的主管單位的不同對期刊實施有效的行政管理。有的期刊在封面上刊載“國家一級期刊”等字樣，不是新聞出版總署組織評選出來的，并非政府行為。有的期刊在封面上刊載“XX省一級期刊”、“XX級期刊”等字樣，這種標識確實存在，這是一些省、自治區(qū)、直轄市新聞出版管理部門每年對本地區(qū)的期刊進行綜合評比的結果，主要是督促期刊不斷提高質(zhì)量。這種評比是滾動進行的，每年評比的結果都有變化。這種由各地組織的評比，由于各地的評比標準不統(tǒng)一，也不是單從學術水平的高低對期刊進行評價，是地方新聞出版管理部門就本地期刊的出版質(zhì)量進行的一種綜合評價，因此不能完全以此來衡量期刊的學術水平?！爸袊诳疥嚒笔?001年由中央各部委、各省、自治區(qū)、直轄市按照一定比例推薦的在本部委、本地區(qū)期刊中社會效益、經(jīng)濟效益都比較好的期刊，入選“中國期刊方陣”的期刊的數(shù)量近1500家，入選“中國期刊方陣”的各類學術期刊，在同類期刊中相對比較優(yōu)秀，但同樣不能作為評職稱時入選論文的依據(jù)。
教師發(fā)表論文應當選擇國家新聞出版署備案的學術性刊物(可以優(yōu)先選帶有“師范”、“學報”字樣的)。千萬不要選冒牌刊物。自己搞不準的，多問問周圍的人。
首先，各級各類教師發(fā)表論文應當考慮層次。普通高等學校專任教師72.47萬人，成人高等學校專任教師8.51萬人。高等學校教師80.99萬人。首選刊物為高等學校的學報?！?003年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》：2003年全國共有普通高等學校和成人高等學校2110所，比上年增加107所。普通高等學校1552所，比上年增加156所，其中中央各部委所屬學校111所。成人高等學校558所，比上年減少49所，其中中央各部委所屬學校19所，比上年減少1所。全國共有培養(yǎng)研究生單位720個，其中高等學校407個，科研機構313個?；A教育的教師可以選擇師范院校的學報和地方教育學院的學報。其他教育的教師可以靈活選擇相應層次的學報。高端論文還要選國際影響大的刊物或國內(nèi)核心期刊。
其次，各級各類教師發(fā)表論文應當考慮學報的專業(yè)。教師發(fā)表論文，首先選師范學院的學報，或者選教育學院的學報，選教育行政部門主辦的期刊，也可以選擇高等學校的專業(yè)對口的學報。有的高等學校的學報分為自然科學版和社會科學版、人文科學版、哲學版。有的學報分為詳細的專業(yè)。
再次，各級各類教師發(fā)表論文應當考慮刊物的正刊。一般選月刊、雙月刊、季刊，不要選旬刊或者周刊，一般選擇增刊、不選擇?？驼撐募男问?。發(fā)表論文應當有樣刊2本，用稿通知書1份，并且應當有稿酬通知單。一般情況下，作者支付版面費的論文學術性不強，沒有多大的價值。專門向作者收版面費的期刊一般屬于非官方性質(zhì)，專門為解決職稱而發(fā)論文的期刊社會信譽度也不高，在這樣的期刊發(fā)表“論文”只是掩耳盜鈴或自欺欺人。
雜志一般是不能發(fā)表學術論文的。建議教師不要花錢在專門為晉職稱準備的非學術類雜志上發(fā)表所謂的論文?？梢栽诰W(wǎng)上搜索期刊網(wǎng)，查刊物名稱和刊號。也可以查你想投稿或者向你約稿正高的刊物是不是國家取締的非法刊物。對在期刊網(wǎng)搜索不到的刊物要問為什么，對國家明令取締的刊物要遠離，以免上當受騙。有人利用正規(guī)期刊沒在期刊網(wǎng)上公布郵箱的漏洞，搞發(fā)表論文的“中介”服務，具有一定的欺騙性。有人利用正規(guī)期刊的刊號搞什么“教育版”、“科技版”之類的征稿，也具有一定的欺騙性。對帶有“中國”、“國際”、“現(xiàn)代”、“21世紀”等字樣的誘惑教師的刊物，要慎重對待。對在論壇上發(fā)布征稿信息廣告的誘惑教師的期刊，更要慎重對待。對以多人名義為同一期刊招攬文章的期刊，也要慎重對待。對設在境外的期刊，要多問幾個為什么。
大學學報（社會科學版）在期刊網(wǎng)上可以查到，正規(guī)，無虛假。
中國學術期刊(光盤版)電子雜志社中國期刊網(wǎng) http://www.cnki.net/index.htm
萬方數(shù)據(jù)股份有限公司http://zjdxxb-s.periodicals.net.cn/
龍源期刊網(wǎng)：http://xmxs.qikan.com/
天元數(shù)據(jù) 維普資訊 http://www.cqvip.com/visitnew.asp?db=1&fs=4
帶有“學報”字樣的期刊，學術氣氛比較濃厚，主辦者資格（政府機關或事業(yè)單位和學術團體）值得信賴，減少麻煩。
建議珍貴期刊把征稿信息掛在網(wǎng)上,使投稿的教師有所遵循，以免望風撲影。
三、教師發(fā)表論文的經(jīng)常性成本
國家新聞出版總署1997年頒布的《關于嚴格禁止買賣書號、刊號、版號等問題的若干規(guī)定》(新出圖(1997)53號)明確規(guī)定：“出版工作者在組稿和編輯過程中，不得以任何名義，向供稿單位或個人索取和收受各種費用（如審稿費、編輯費、校對費等），不得索取和收受禮品、禮金或有價證券等?！薄俺霭鎲挝换騻€人不得以出版?zhèn)€人或企事業(yè)單位名錄或約稿收費等名義，向供稿單位或個人以任何名義索取任何費用。”
1998年4月1日教育部辦公廳關于印發(fā)《高等學校學報管理辦法》的通知（教備廳〔1998〕3號）第十六條規(guī)定：學報編輯部應根據(jù)有關規(guī)定向刊發(fā)文章的作者支付稿酬，并參照有關標準向?qū)徃迦酥Ц秾徃遒M。學報編輯部可按國家有關規(guī)定向編輯人員發(fā)放編輯費、校對費等。第十八條規(guī)定：學校應保證學報的基本辦刊經(jīng)費。第二十條規(guī)定：學報編輯部應加強財務管理，節(jié)約開支，在保證質(zhì)量的前提下努力降低刊物成本，學報編輯部亦可根據(jù)出版、工商管理部門的有關規(guī)定，開展與編輯出版業(yè)務有關的經(jīng)營項目，擴大辦刊經(jīng)費來源。
2002年9月13日《教育部關于加強和改進高等學校哲學社會科學學報工作的意見》（教社政〔2002〕10號）：要轉(zhuǎn)變高校社科學報的辦刊理念，打破傳統(tǒng)封閉的辦刊模式和千刊一面的局面，鼓勵各高校根據(jù)自己的實際情況，積極引進新的辦刊機制，在管理體制和辦刊模式等方面做出有益的探索，不斷增強刊物的活力和競爭力，使高校社科學報的工作更加適應新世紀發(fā)展的要求。
2002年10月3 1日《教育部通報》第18期上刊載的袁貴仁副部長在全國高校社科學報工作研討會上的講話：我們在考慮社科學報的意識形態(tài)性質(zhì)、文化性質(zhì)的時候，還要考慮到它確實有一個經(jīng)濟效益的問題。所有精神產(chǎn)品都要把社會效益放在第一位，兼顧社會效益和經(jīng)濟效益。不能把經(jīng)濟效益放在第一位，但是完全不考慮經(jīng)濟因素，在當前的大背景下，也是很難堅持的。通過我們的工作，實現(xiàn)從適應計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變。
內(nèi)蒙古師范大學學術期刊社社長、《內(nèi)蒙古師范大學學報》哲社漢文版、教育科學版主編，副編審劉成法《高校社科學報編輯應強化市場意識》（文章編號1001-7623(2002)06-0102-04）：全國多數(shù)社科學報面臨缺好稿、缺經(jīng)費、缺編輯問題，這些問題只有隨著事業(yè)單位人事制度改革的深入，通過市場化才能得到徹底解決。辦刊經(jīng)費短缺，制約著學報的發(fā)展。根據(jù)對上海22家高校學報經(jīng)費調(diào)查，13家學報撥款額為每期1.5萬元（包括辦公費）。經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的高校給學報的撥款每期在萬元以下。為維護作者的著作權，1999年4月國家版權局頒布了《出版文字作品的報酬規(guī)定》，要求報刊刊載作品后一個月以內(nèi)向著作權人支付每千字30-100元的報酬。據(jù)了解，多數(shù)學報編輯部達不到要求。在這種情況下再談什么提高印刷質(zhì)量和以豐厚的稿酬吸引好文章，只是一句空話。編輯力量不足，影響編輯質(zhì)量?，F(xiàn)在多數(shù)學報編輯部沒有達到“專職編輯季刊3人，雙月刊5人，月刊7人”的標準，有的雙月刊學報長期只有兩名專職編輯超負荷工作，個別季刊學報只有一個人頂著，編輯疲于應付，至于質(zhì)量如何，能否按期出版，就難以顧及。學報利用封三、封底做一些內(nèi)容健康的廣告，每一期廣告收入2000-3000元，一本雙月刊學報一年的廣告收入就能購置兩臺計算機，堅持兩三年，就可以給每位編輯配備一臺計算機，聯(lián)網(wǎng)后還能實現(xiàn)在家辦公，工作效率會明顯提高。如果全靠學校撥款，就是等上三年五載，也很難辦到?，F(xiàn)在各校學報的定價，基本不考慮成本。按每位編輯一年編輯兩期學報（每期二十多萬字）計算，每期學報的人員成本費至少一萬元。一本A4開本、120頁的學報排版、印刷、封面制作，每期按1000冊計算，需要近萬元。審稿費、稿酬6000-8000元。三項開支相加后，就能清楚地計算出每本學報的成本價為20-25元。
2003年第11期《出版廣角》刊發(fā)（作者：錢榮貴）《我國學術期刊的問題與出路》：目前我國有4876種科技期刊、約2500種社科期刊，兩項合計，學術期刊的總數(shù)已逾7000種。為數(shù)不少的學術期刊似乎已“看破紅塵”，來錢就發(fā)，“作坊式”的小日子過得有滋有味。有些期刊甚至大肆向作者收取高額的版面費（實為“圈錢”），竟辦成了月刊、半月刊了，每期竟達300來頁。這么一個狀況，怎能提高學術期刊的學術質(zhì)量呢？
最近幾年，有學報用?？⒃隹?、論文集等辦法解決部分教師急于發(fā)表論文應對職稱評聘的問題，發(fā)表論文的教師承擔學報增刊的發(fā)行成本，一般是按每頁交版面費100元，另交評審費、加急費。教師每發(fā)表一篇論文約需支付成本500元左右。凡是發(fā)表論文的，就是能“承受”的。有部分教師表示負擔過重。
《高檢院機關及直屬事業(yè)單位檢察基礎理論研究成果獎勵辦法》（最高人民檢察院第十屆第127次黨組會議通過）檢察基礎理論研究成果獎按照下列標準分別予以獎勵：一、在權威報刊（包括《中國社會科學》、《求是》、《法學研究》、《中國法學》、《人民日報（理論版）》）上發(fā)表的檢察基礎理論論文，按千字200元的標準，予以獎勵。二、在知名期刊（包括教育部各直屬院校、西南政法大學、華東政法學院、中南財經(jīng)政法大學、西北政法學院的學報、法學期刊）上發(fā)表的檢察基礎理論論文，按千字50元的標準，予以獎勵。
《哈爾濱工業(yè)大學教師發(fā)表科技論文的獎勵實施辦法》（?？啤?003〕43號 ）：做好科技論文的管理工作是與國際接軌，創(chuàng)建具有世界先進水平一流大學的迫切需要。一、教師發(fā)表一篇SCI論文，獎勵6000元人民幣，其中1000元現(xiàn)金，5000元科研經(jīng)費。二、教師發(fā)表一篇EI論文，獎勵1000元人民幣。三、教師發(fā)表一篇ISTP論文，獎勵300元人民幣。四、對發(fā)表核心期刊論文較多次的教師，獎勵辦法為：一等獎1名，獎勵5000元現(xiàn)金；二等獎4名，獎勵3000元現(xiàn)金；三等獎5名，獎勵2000元現(xiàn)金。五、教師發(fā)表一篇一級論文，資助版面費300元，發(fā)表一篇核心論文，資助版面費150元，會議論文資助60元。
《上海政法學院優(yōu)秀科研成果獎勵辦法》：在國外、境外學術期刊發(fā)表學術論文，并經(jīng)國家圖書館或上海圖書館檢索確認的，憑發(fā)表論文的原件及確認材料發(fā)給一次性獎勵人民幣 2000元。在《求是》、《中國社會科學》上發(fā)表論文，以及被《新華文摘》轉(zhuǎn)摘全文的，每千字獎勵 2000元。凡在重要核心期刊上發(fā)表學術論文，每千字獎勵 800元。凡在一般核心期刊上發(fā)表學術論文，每千字獎勵 300元。在重要報紙的理論版發(fā)表論文的，每千字獎勵 800元。
目前，一些刊物向作者收取審稿費、版面費、發(fā)表費，價格隨時變化。本科刊物高于?？瓶?。一般情況下，正刊版面費為平均每千字200元左右，增刊版面費為平均每千字100元左右。各學?？梢匀~報銷國家正規(guī)期刊發(fā)表論文的版面費，并且參照外單位的論文獎勵標準，對發(fā)表論文的教職工發(fā)放科研獎勵費，以解決教師發(fā)表論文賠錢的問題。
四、教師提高論文寫作水平的能力
晉升高級職稱，一般都有論文要求。福建省教育廳《關于2005年申報高級職務任職資格人員代表作送審工作的通知》（閩教職改[2004]63號）規(guī)定：2005年申請晉升高等學校教授、副教授，自然科學研究員、副研究員、高級實驗師和社會科學（教育管理）研究員、副研究員等任職資格人員的代表作須提交二至三篇（部）獨立撰寫或第一作者署名的論文或?qū)Ｖ?限1部)，其中破格或越級晉升教授、自然科學研究員的須提交三篇（部）作為送審代表作。申報正常晉升正高級職務和破格晉升副高級職務人員的送審代表作，須發(fā)表在本科大學學報以上學術刊物（指本科大學學報，國家部委及所屬研究院所、全國性專業(yè)學會及分會主辦的正式公開發(fā)行的學術刊物，均須有CN刊號，）上；破格或越級晉升正高級職務人員的送審代表作，須有兩篇發(fā)表在權威學術刊物[指國家部委（不含下屬研究院所）、科學院所屬研究院所、全國性專業(yè)學會（不含分會）主辦的本學科相關領域的學術刊物，或國外相當上述級別的學術刊物，或國內(nèi)知名大學學報上；正常晉升副高級職務人員的送審代表作，須發(fā)表在有CN刊號或省有關部門批準的有準印證的學術刊物上，其中本科院校人員的送審代表作，須有1篇發(fā)表在本科大學學報以上學術刊物上。
發(fā)表在論文集、增刊、專刊、專輯上的論文，以及未正式發(fā)表和出版的論文、專著等，均不能作為送審代表作。兩個單位以上主辦的學術刊物，以下級單位的級別為準。
發(fā)表在非正式出版刊物上的文章，均不予使用。
為了晉升高級職稱順利，教師參加工作后就應當提前做好準備，抓住機遇，多發(fā)幾篇論文存著，免得用時著急抱佛腳。饑不擇食。
為了在學術刊物上發(fā)表論文，教師應當在正常工作之外注意提高自己的寫作能力。
一是注意本專業(yè)的科研動態(tài)。了解學術刊物需要哪些論文。以便有針對性地選擇寫作方向和目標。
二是了解刊物對論文有哪些具體要求，包括格式化要求。有的刊物除了要求用郵箱附件發(fā)文稿外，還要通過郵局寄文字送審稿。
三是學習有關專業(yè)知識，積累教育教學經(jīng)驗，收集論文基本素材。用豐富的論據(jù)證明論點。
四是向?qū)＜覍W者請教，與同行切磋，與業(yè)內(nèi)探討，與其他人合作，利用別人的長處，彌補自己的不足。
五是大膽嘗試。教師可以在網(wǎng)上搜索適合自己發(fā)表論文的學術期刊的信息，把自己的論文用電子信箱發(fā)給學術期刊編輯部，等學術期刊編輯部的指導性意見和建議。也可以主動找學術期刊的編輯請教。
六是爭取科研項目立項，在省、市科委或科協(xié)項目立項，爭取評獎。把科研成果用論文方式表達。
初學發(fā)表論文的教師可以先在正規(guī)學術期刊的增刊、?？暇毩?。當然，練習是要自負學費的。有些刊物，帶有“信息”、“教育”、“科教”字樣的刊物，就是給一些協(xié)作水平千火候的教師預備的。
只要堅持不懈地努力，教師的科研能力會不斷提高，寫作水平會不斷提高。
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Shallowly discussed the Chinese teachers publish the paper question
Daqing broadcast television university SHANG JIANG
Content summary: China has the all levels of each kind of school teacher 12.6529 million people. The teachers in order to examine own academic level, has publishes the paper strong row demand in the academic periodical. Falls short of demand in the regular academic periodical in the situation, has the academic periodical to adopt the supplement, the memoir way. Some people use the non- academic periodical to tempt the teacher publication to pay expenses the paper. Even some people eagerly publish the paper teacher with the false publication phase to extort in disguised form. Therefore, it is necessary to publish the paper question to the teacher to carry on the discussion.
Key word: Shallowly discussed; China; Teacher; Publishes the paper; Question;
作者：商江 男 1953年2月出生 52歲 籍貫：黑龍江省大慶市 1974年7月畢業(yè)于大慶師范學校數(shù)學專業(yè) 1985年10月畢業(yè)于黑龍江大學黨政干部基礎科（自學考試） 1998年12月畢業(yè)于中共中央黨校函授學院經(jīng)濟管理專業(yè) 1986年評為經(jīng)濟師以來從事公務員教育行政管理工作 2003年1月虛擬模糊研究員 研究方向：教育科學/教育經(jīng)濟
工作單位：大慶廣播電視大學
地址：黑龍江省大慶市薩爾圖區(qū)東風新村緯二路8號
