11月24日,從索契返回的埃爾多安在接受赫里耶報(Hurriyetnewspaper)采訪時提到:“不排除與敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德(Basharal-Assad)恢復(fù)接觸”,“(與阿薩德交談)的政治大門總是直到最后一刻開放”。
埃爾多安
來源:rp-online
土耳其正發(fā)黨(Justiceand Development Party)發(fā)言人馬哈里·烏納爾(MahirUnal)指出,土耳其明確表示對阿薩德在未來敘利亞的角色持“保留意見”。此外,23日,敘利亞幾大反對派在利雅得會談中爭取團結(jié),組建代表團籌備日內(nèi)瓦和談,似有成竹在胸。雖然土耳其和美國態(tài)度有所緩和,但要求阿薩德下臺以換取和談開啟的呼聲仍居高不下,阿薩德政權(quán)是否會成為政治和解的代價?
反阿薩德力量“松懈”?
盡管莫斯科和德黑蘭已經(jīng)成為阿薩德的主要盟友,并且?guī)椭鷶⒗麃喗Y(jié)束了沖突,但作為結(jié)束戰(zhàn)爭關(guān)鍵一方的安卡拉,仍坐擁相當(dāng)大的話語權(quán)。
此前,伊斯坦布爾電稱,“現(xiàn)在判斷敘利亞內(nèi)戰(zhàn)是否結(jié)束和政治過渡還為時過早,包括總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德”,“敘利亞領(lǐng)導(dǎo)人不應(yīng)該有長遠(yuǎn)的政治前途”??偨y(tǒng)埃爾多安(RecepTayyip Erdogan)領(lǐng)導(dǎo)下的土耳其在整個沖突中支持反對派推翻阿薩德,并指責(zé)后者在戰(zhàn)爭中使用化學(xué)武器的戰(zhàn)爭罪行。烏納爾表示,除此以來,土耳其對敘利亞的另外兩條“紅線”是維護領(lǐng)土完整和壓制庫爾德人。
俄羅斯允許庫爾德民主黨參與和平會談引起了安卡拉方面的反感。庫爾德人控制著敘利亞北部大部分領(lǐng)土,曾在美國的支持下一度勢力強大,被認(rèn)為是造成土邊境安全和土耳其國內(nèi)庫爾德人騷動的隱患。土外交部長恰武什奧盧24日表示,美國總統(tǒng)特朗普已知悉安卡拉,美國將停止向敘利亞庫爾德民組織(YPG)供應(yīng)武器。
土耳其外交部長恰武什奧盧
來源:AFP
專家指出,特朗普總統(tǒng)當(dāng)選以來,美國在敘利亞外交戰(zhàn)線上的積極性有所下降。美國國務(wù)卿雷克斯·蒂勒森(RexTillerson)上個月訪問日內(nèi)瓦,并在與聯(lián)合國敘利亞特使斯塔凡德·米斯圖拉(Staffande Mistura)會面后宣布:“阿薩德家族的統(tǒng)治即將結(jié)束”。這一評論標(biāo)志著華盛頓對敘利亞政權(quán)的態(tài)度越來越強硬,但是美國將在多大程度上設(shè)法制定即將到來的談判仍不清楚。
埃爾多安本月22日在黑海度假勝地索契會見了伊朗總統(tǒng)魯哈尼和俄羅斯總統(tǒng)普京,討論結(jié)束敘利亞沖突的事宜。普京呼吁敘利亞政府和反對派的代表大會為敘利亞國家的未來結(jié)構(gòu)制定框架,并通過新的憲法,在聯(lián)合國監(jiān)督下舉行選舉。敘利亞政府對三方首腦呼吁的政治解決沖突的聲明表示歡迎,敘利亞反對派也表示接受和談。
在開羅、沙特以及俄羅斯等地受到支持的敘利亞反對派組織開始達成聯(lián)合。11月24日,140人的聯(lián)合代表團在沙特利雅得舉行會議,宣布將于28日在日內(nèi)瓦與敘利亞總統(tǒng)阿薩德進行直接會談,以期達成協(xié)議,結(jié)束六年的沖突。阿薩德政權(quán)在一系列戰(zhàn)爭上的勝利,使得反對派代表們在這次會議上承受著相當(dāng)?shù)膲毫?,并且,?nèi)部的分歧也有可能成為一致瞄準(zhǔn)阿薩德的羈絆。
當(dāng)然,土耳其未來出于挾制庫爾德人等原因而“接納”阿薩德政權(quán)也未必不可能?!罢鞣嚲€”的存在一定程度上威脅到土耳其的邊境安全和利益訴求;同時敘利亞反對派聯(lián)合掌權(quán)之后未必傾向土耳其,當(dāng)然更可能出現(xiàn)的情況是美國和沙特勢力強勢入駐敘利亞,彼時土耳其的影響力勢必遭到削弱,轉(zhuǎn)向東方之后施展的空間將會大大受限;葆有阿薩德政權(quán)的存在,一定程度上保留了一個既有的中央權(quán)威,阿薩德政權(quán)在戰(zhàn)后對于庫爾德人的限制和收權(quán)將與土耳其利益達成一致。
此外,強有力的中央政府可保證敘利亞國內(nèi)的穩(wěn)定和重建,自內(nèi)戰(zhàn)以來逃亡至土耳其的300萬難民即可得到安置,對于土耳其也是利弊可見的事。
阿薩德政權(quán)存在的“支柱”
俄羅斯和伊朗的一慣支持使得阿薩德政府在內(nèi)戰(zhàn)中得以勝出,倡導(dǎo)和平談判的兩國同樣對于阿薩德政權(quán)抱有極大的期望。后者的存在將是俄伊六年多在敘利亞外交資源投入的成果,這意味著兩國在中東的堅定盟友得以保留,同時美國和沙特在敘利亞的勢力將進一步被壓縮。以莫斯科為首的“大會”將敘利亞強人阿薩德的部隊和各種反對派團結(jié)在一起,重組一場曲折的和平進程。
盡管因土耳其支持叛亂分子,以及俄羅斯邀請敘利亞庫爾德代表參與談判等方面互有抱怨,但并不影響莫斯科,安卡拉和德黑蘭在結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)方面正在加強的合作。事實上,庫爾德人參與討論即是俄羅斯為土耳其釋放的一個信號:三方博弈互有攻守,對于土耳其來說,能保證建立一個足夠強大的敘利亞新政府,能夠不損傷自身利益、保證自身邊境安全、壓制庫爾德人,同時有能力清繳恐怖勢力即是最佳結(jié)果。所以三國達成一致召開會議,即是三方利益具有相當(dāng)?shù)摹翱赏s性”的表現(xiàn)。
索契會議期間,沙特支持的敘利亞反對派“高級談判委員會(High Negotiations Committee)”及其盟友多次催促俄羅斯,要求以阿薩德下臺作為結(jié)束敘利亞戰(zhàn)爭和過渡階段的先決條件,阿薩德的命運成為敘利亞政權(quán)和反對派多輪談判的主要焦點。
HNC旗下的敘利亞反對派領(lǐng)導(dǎo)人開會
來源:Reuters
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聯(lián)合國敘利亞特使德米斯圖拉本周三出席了利雅得集會的開幕式,并表示會議的目標(biāo)是為下周的和平談判提供動力,會談?wù)偌⑺_德部隊和各種反對派組織來重振蹣跚的和平進程。但是,俄羅斯對于反對派的參與以及會議日期和目標(biāo)沒有做出明確表態(tài)。
此外,普京本周會見了阿薩德,對于之后關(guān)鍵的日內(nèi)瓦和談有何部署尚不明確,但在重建進程中若允許阿薩德下野以換取一個所謂的“聯(lián)合政府”,恐怕不是俄羅斯的目標(biāo)所在。
阿薩德去留的“矛盾”
在今天的敘利亞境內(nèi),90%為穆斯林人口。其中遜尼派占敘總?cè)丝诩s74%,阿薩德家族為主導(dǎo)的阿拉維派分屬什葉派,占敘總?cè)藬?shù)的12%。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)既是占人口多數(shù)的遜尼派反政府武裝和以阿薩德為首的什葉派之間的較量,同時也反映了兩派背后所代表的政治和宗教力量的博弈。
首先,若和解無法達成,敘利亞或?qū)⒃俣然貧w戰(zhàn)爭的飛地。無論哪一派掌權(quán),分裂將是必然,敘利亞倒退至阿薩德家族統(tǒng)治之前的混亂和軍人干政的“普力奪社會”,重建將遙遙無期。如果阿薩德甘愿為和解而選擇下野,且不說未來將會組建一個怎樣的“聯(lián)合政府”,作為少數(shù)的阿拉維派未來的政治將是什么樣的處境?!叭跽迸c“強社會”的較量,恐不是如今外部勢力即可輕松解決的。伊拉克戰(zhàn)后重建的困境值得借鑒。
樂觀?
來源:diembaomang
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