法西斯是拉丁語fasces的譯音，原指中間插著一把斧頭的“束棒”，為古羅馬執(zhí)法官吏的權(quán)力標(biāo)志，象征著強(qiáng)權(quán)、暴力、恐怖統(tǒng)治和對(duì)外侵略掠奪，是資本主義國(guó)家的極端獨(dú)裁形式。
后來，奉行獨(dú)裁統(tǒng)治的意大利法西斯黨用來作為該黨的標(biāo)志。
從此，法西斯逐漸成為一種國(guó)家民族主義的政治運(yùn)動(dòng)，經(jīng)過1929年～1933年的世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，法西斯先后在意大利、德國(guó)、日本建立政權(quán)。
法西斯國(guó)家民族主義的侵略本性，決定了其政權(quán)自產(chǎn)生之日起，就要為實(shí)現(xiàn)全面對(duì)外擴(kuò)張，竭力打破當(dāng)時(shí)主導(dǎo)世界的凡爾賽—華盛頓體系對(duì)它們的束縛。
在整個(gè)30年代中期，由于日、德、意法西斯的擴(kuò)張，引起了國(guó)際關(guān)系的巨大變化，在戰(zhàn)爭(zhēng)威脅面前，各國(guó)紛紛調(diào)整自己的對(duì)內(nèi)對(duì)外政策，重新確定自己在國(guó)際上的地位，由此，引起了凡爾賽—華盛頓體系的崩潰。
而法西斯國(guó)家則在對(duì)外擴(kuò)張，打破凡爾賽—華盛頓體系的過程中，走向結(jié)盟。
首先，對(duì)凡爾賽—華盛頓體系提出挑戰(zhàn)的，是日本軍國(guó)主義者。
1921年11月12日至1922年2月6日，美國(guó)、英國(guó)、日本、法國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)、葡萄牙、中國(guó)九國(guó)在美國(guó)首都華盛頓舉行國(guó)際會(huì)議。
會(huì)議議程主要有兩項(xiàng)：一是限制海軍軍備問題；二是太平洋和遠(yuǎn)東問題。為此組成兩個(gè)委員會(huì)：“限制軍備委員會(huì)”由英、美、日、法、意五個(gè)海軍大國(guó)參加；“太平洋及遠(yuǎn)東問題委員會(huì)”則有九國(guó)代表參加，兩個(gè)委員會(huì)分別進(jìn)行討論。
該會(huì)議的主要成果包括三個(gè)重要條約：《四國(guó)條約》，《五國(guó)海軍條約》，《九國(guó)公約》。這三個(gè)公約統(tǒng)稱“華盛頓條約”。
《九國(guó)公約》條約規(guī)定 ：“ 尊重中國(guó)之主權(quán)與獨(dú)立及領(lǐng)土與行政之完整”會(huì)議上中國(guó)提出廢除“二十一條”，收回山東主權(quán)，取消外國(guó)在華勢(shì)力范圍和一切特權(quán)；“施用各種之權(quán)勢(shì)，以期切實(shí)設(shè)立并維持各國(guó)在中國(guó)全境之商務(wù)實(shí)業(yè)機(jī)會(huì)均等之原則 ” 。
但是，1931年9月，日本悍然派兵侵占中國(guó)東北，沖破華盛頓會(huì)議《九國(guó)公約》的束縛，邁出了武力獨(dú)占中國(guó)的步伐，打響了打破凡爾賽—華盛頓體系的第一炮。
日本裕仁天皇
在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)為一體、帝國(guó)主義爭(zhēng)霸遍及全球的二十世紀(jì)，這一事件，加劇了日本和歐美列強(qiáng)爭(zhēng)奪中國(guó)的矛盾。
1933年，由英法操縱的國(guó)際聯(lián)盟譴責(zé)日本對(duì)中國(guó)東北的侵略，要求日軍撤退到滿鐵附屬地，承認(rèn)中國(guó)對(duì)“滿洲”的主權(quán)。
于是，出席會(huì)議的日本代表，當(dāng)即退出會(huì)議以示“抗議”，3月27日，日本外相正式向國(guó)聯(lián)秘書長(zhǎng)發(fā)出通知，退出國(guó)際聯(lián)盟。
這是日本決心打破《華盛頓條約》，走向與國(guó)際對(duì)抗之路的重要步驟。
此前，為了實(shí)現(xiàn)侵略擴(kuò)張的目的，日本大肆擴(kuò)軍備戰(zhàn)。然而，華盛頓條約對(duì)其軍備的限制，卻成了其擴(kuò)軍備戰(zhàn)的重大障礙。
在退出國(guó)聯(lián)的第二年，即1934年9月7日，日本政府決定廢除華盛頓《五國(guó)海軍條約》，10月23日，英美日裁軍預(yù)備會(huì)議在倫敦召開，日本在會(huì)上提出的擴(kuò)軍要求，遭到英美拒絕后，談判破裂。
12月29日，日本政府正式通告美國(guó)，廢除華盛頓《五國(guó)海軍條約》，1935年12月，倫敦裁軍會(huì)議正式召開，日本在會(huì)議上，以不能滿足其大規(guī)模擴(kuò)軍為由，于1936年1月15日，宣布退出倫敦裁軍會(huì)議。
至此，日本徹底走上了與國(guó)際相對(duì)抗的道路，凡爾賽—華盛頓體系的一翼已經(jīng)折斷。
在歐洲，隨著1933年希特勒在德國(guó)上臺(tái)，納粹德國(guó)為了實(shí)現(xiàn)稱霸世界的夢(mèng)想，過去那種秘密的、小規(guī)模的擴(kuò)軍已經(jīng)不能滿足需要。
因此，為了重建武裝力量，必須打破《凡爾賽條約》對(duì)德國(guó)軍備的限制與監(jiān)督。
1933年10月14日，法西斯德國(guó)退出當(dāng)時(shí)正在舉行的國(guó)際裁軍會(huì)議，接著于10月19日又宣布退出國(guó)際聯(lián)盟，成為繼日本之后，第二個(gè)退出國(guó)際聯(lián)盟的國(guó)家。
退出裁軍會(huì)議與國(guó)際聯(lián)盟，是德國(guó)決心擺脫包括《凡爾賽和約》在內(nèi)的任何國(guó)際條約的約束，由秘密擴(kuò)軍轉(zhuǎn)而公開擴(kuò)軍的標(biāo)志。
希特勒
1934年8月，希特勒密令在一年內(nèi)，將德國(guó)陸軍擴(kuò)充到30萬人，海軍擴(kuò)充1倍。1935年3月，德國(guó)恢復(fù)普遍義務(wù)兵役制，并計(jì)劃建設(shè)一支現(xiàn)代化的空軍，使國(guó)防軍總兵力達(dá)12個(gè)軍、36個(gè)師，共55萬人。
另外，還組織由沖鋒隊(duì)改編的特種部隊(duì)30萬人，希特勒聲稱，德國(guó)再也不接受《凡爾賽和約》約束。
1936年德國(guó)著手執(zhí)行擴(kuò)充軍備的“四年計(jì)劃”，并在3月間，派出軍隊(duì)重占了萊茵蘭非軍事區(qū)，除掉了其向外侵略擴(kuò)張的最后障礙。
德國(guó)進(jìn)軍萊茵蘭，撕毀了《洛迦諾公約》，打破了凡爾賽公約對(duì)德國(guó)的一切限制。
3月31日，希特勒在漢堡以勝利者的姿態(tài)宣稱，“凡爾賽的精神已經(jīng)被摧毀了”。
日德對(duì)凡爾賽—華盛頓體系的挑戰(zhàn)，尤其是希特勒德國(guó)的公開武裝，徹底打破了第一次世界大戰(zhàn)后，所奠定的凡爾賽—華盛頓體系，從而導(dǎo)致國(guó)際政治力量的急劇分化和改組。
面對(duì)著法西斯國(guó)家的威脅，西方一些國(guó)家開始尋找新的途徑，重新構(gòu)建新的體系，遏制德國(guó)的擴(kuò)張。
蘇聯(lián)地處歐亞大陸，作為當(dāng)時(shí)世界上唯一的社會(huì)主義國(guó)家，其對(duì)外政策的基點(diǎn)是，反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，維護(hù)和平，因而，成為法西斯向外擴(kuò)張的天然敵人。
當(dāng)時(shí)，在空前的資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)和軍事政治沖突的洶涌浪潮中，蘇聯(lián)卻在世界上一支獨(dú)秀，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)一片欣欣向榮。
由于上述原因，蘇聯(lián)成為三十年代國(guó)際舞臺(tái)上一支舉足輕重的政治力量，日益引起各國(guó)注目。
正如美國(guó)著名記者李普曼所說：“俄國(guó)這個(gè)大國(guó)處在當(dāng)代世界兩個(gè)危險(xiǎn)中心——東亞和中歐之間?！薄疤K聯(lián)是對(duì)付侵略的屏障，它在一個(gè)大陸上對(duì)付軍國(guó)主義的日本，而在另一個(gè)大陸上對(duì)付希特勒德國(guó)”。
德日法西斯的擴(kuò)軍備戰(zhàn)和侵略活動(dòng)，對(duì)蘇聯(lián)也造成了越來越嚴(yán)重的威脅。在東方有虎視眈眈的日本，在西方有磨刀霍霍的德國(guó)，這種東西夾擊之勢(shì)使它陡增戰(zhàn)爭(zhēng)的危機(jī)感和不安全感。因此，蘇聯(lián)本身也加緊了與西方國(guó)家的聯(lián)系，以擺脫孤立狀態(tài)。
1933年3月，剛剛就任美國(guó)總統(tǒng)的羅斯福，上臺(tái)伊始即表示“要想真正改善世界現(xiàn)狀，必須實(shí)現(xiàn)美蘇關(guān)系正常化”。
在這一構(gòu)想的指導(dǎo)下，長(zhǎng)期拒不承認(rèn)蘇聯(lián)的美國(guó)，主動(dòng)向蘇聯(lián)提出建交要求，并在1933年11月，與蘇聯(lián)正式建立了外交關(guān)系。
隨后，深感德國(guó)威脅的法國(guó)，也進(jìn)一步謀求與蘇聯(lián)共同制約德國(guó)，1934年就任法國(guó)外長(zhǎng)的巴爾圖，提出了旨在防止德國(guó)日益增長(zhǎng)的侵略擴(kuò)張危險(xiǎn)的東方公約，并就締結(jié)法蘇互助條約開始與蘇聯(lián)接觸。
盡管巴爾圖在1934年10月被暗殺，而使東方公約與法蘇互助條約受阻，但是，法國(guó)與蘇聯(lián)仍在1935年5月2日，在巴黎簽訂了針對(duì)德國(guó)的《法蘇互助條約》。
與美國(guó)建交之后，1933年12月12日，聯(lián)共(布)中央作出了關(guān)于開展?fàn)幦〖w安全斗爭(zhēng)的決定，并同意，在一定條件下參加國(guó)際聯(lián)盟。
1934年9月18日，蘇聯(lián)加入國(guó)聯(lián)，并擔(dān)任國(guó)聯(lián)理事會(huì)常任理事國(guó)，表明其外交戰(zhàn)略已作重大調(diào)整。
此后，蘇聯(lián)外交目標(biāo)在歐洲的主要打擊方向，由英法轉(zhuǎn)向德國(guó)，準(zhǔn)備利用國(guó)聯(lián)舞臺(tái)，推動(dòng)集體安全體系的建立。
1935年，隨著德國(guó)擴(kuò)軍備戰(zhàn)的步伐進(jìn)一步加快，德國(guó)對(duì)英法等戰(zhàn)勝國(guó)已構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，尤其是與德國(guó)為鄰的法國(guó)，更深切感到來自德國(guó)的威脅與壓力。
但是，法國(guó)既不具備單獨(dú)行動(dòng)以扭轉(zhuǎn)局勢(shì)的實(shí)力，又不愿接受德國(guó)違約的既成事實(shí)，它迫切希望加強(qiáng)與英、意的合作，遏制德國(guó)的擴(kuò)軍行動(dòng)。
因此，法國(guó)政府在向德國(guó)提出抗議的同時(shí)，要求國(guó)聯(lián)召開特別會(huì)議，討論德國(guó)的違約問題，在國(guó)聯(lián)召開會(huì)議之前，法國(guó)提議英法意三國(guó)先進(jìn)行協(xié)商，以便為會(huì)議做準(zhǔn)備。
而此時(shí)，英國(guó)也感受到了德國(guó)擴(kuò)軍備戰(zhàn)的威脅。
1935年春，英國(guó)皇家三軍參謀長(zhǎng)在國(guó)家與帝國(guó)防御年度檢查報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，英國(guó)的國(guó)家安全已到了嚴(yán)重危險(xiǎn)的程度，到1939年1月1日，英國(guó)的安全將不復(fù)存在。
而意大利為爭(zhēng)奪中歐霸權(quán)，在奧地利問題上同德國(guó)有矛盾，在對(duì)德政策上同英、法有共同點(diǎn)。
基于這一原因，法國(guó)的倡議得到了英、意的響應(yīng)，1935年4月11日，三國(guó)在意大利北部的斯特雷薩召開會(huì)議，討論三國(guó)互相保障歐洲和平問題。
參加會(huì)議的有意大利的墨索里尼、法國(guó)總理弗蘭亭和外長(zhǎng)賴伐爾、英國(guó)首相麥克唐納和外交大臣西蒙。
會(huì)議聽取了法國(guó)宣讀的備忘錄，備忘錄的主要內(nèi)容是對(duì)德國(guó)破壞凡爾賽條約的軍事條款，向國(guó)聯(lián)表示抗議。
法國(guó)代表還要求英、意共同行動(dòng)，對(duì)德國(guó)的違約行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，但是，英意明確表示拒絕，英國(guó)代表西蒙認(rèn)為，制裁不會(huì)發(fā)生什么作用，反而會(huì)殃及實(shí)施制裁的國(guó)家。
經(jīng)過三天的會(huì)談，4月14日，英、法、意三國(guó)發(fā)表了一項(xiàng)聯(lián)合公報(bào)，公報(bào)溫和地譴責(zé)了德國(guó)的違約行為，認(rèn)為這種行為“蔑視了公眾對(duì)于和平秩序的信任”，是令人遺憾的。
其目的是“在國(guó)際聯(lián)盟范圍維護(hù)集體和平”，并緊密合作“用一切實(shí)際可行的手段，反對(duì)足以危害歐洲和平的片面廢除條約的行為”。
斯特雷薩會(huì)議的結(jié)果，僅僅是發(fā)表了一項(xiàng)內(nèi)容極為一般的公報(bào)，但是，英法兩國(guó)外交家們卻深信，自己在鞏固和平方面，取得了巨大成就。
西歐一些國(guó)家的報(bào)刊甚至渲染和吹噓說，英法意三國(guó)建立了一條保障歐洲和平的“斯特雷薩陣線”。
事實(shí)上，這個(gè)陣線根本不可能對(duì)德國(guó)的重新武裝，起任何抑制作用，英、法、意三國(guó)也沒有實(shí)現(xiàn)真正的合作。
時(shí)隔不久，英國(guó)即與德國(guó)在6月簽訂了《英德海軍協(xié)定》，準(zhǔn)許德國(guó)把海軍噸位增加4倍多，達(dá)到與法國(guó)海軍大致相當(dāng)和更加現(xiàn)代化，一下子引起了法國(guó)和意大利的極大不滿，斯特雷薩陣線土崩瓦解。
1936年3月，德國(guó)出兵重占萊茵蘭非軍事區(qū)，無論在這之前，還是在這之后，英、法兩國(guó)都沒有以武力，阻止德國(guó)的毀約行動(dòng)的決心和勇氣，而國(guó)聯(lián)行政會(huì)議通過的決議，也只是譴責(zé)德國(guó)違背了《凡爾賽和約》的有關(guān)條款和《洛迦諾條約》，致使希特勒的這一冒險(xiǎn)行動(dòng)，輕易地取得了成功。
就這樣，繼1931年日本在東方打破《華盛頓條約》的束縛之后，德國(guó)在西方又摧毀了《凡爾賽和約》的精神。
至此，第一次世界大戰(zhàn)后，賴以支撐世界和平結(jié)構(gòu)的凡爾賽—華盛頓體系土崩瓦解。
在凡爾賽—華盛頓體系遭到破壞，面臨共同的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅面前，世界各主要大國(guó)雖然進(jìn)行了種種調(diào)整相互關(guān)系的嘗試，但由于各自的國(guó)家利益、戰(zhàn)略環(huán)境和意識(shí)形態(tài)的差異，因而，要聯(lián)合起來限制、對(duì)付德、日、意的威脅，還有一段相當(dāng)漫長(zhǎng)的道路要走。
尤其，當(dāng)英法美等西方民主制國(guó)家，轉(zhuǎn)而對(duì)德日意的侵略采取綏靖政策的時(shí)候，這一聯(lián)合尚屬遙遙無期，而法西斯國(guó)家卻在侵略擴(kuò)張一致利益的驅(qū)使下，迅速走向結(jié)盟。
1935年，意大利侵略非洲埃塞俄比亞，成為國(guó)際格局轉(zhuǎn)換和各國(guó)力量重新組合的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
本來，30年代初，希特勒剛上臺(tái)時(shí)，德國(guó)和意大利、日本之間的關(guān)系并不十分融洽，這是因?yàn)?，在歐洲，德、意這兩個(gè)法西斯國(guó)家，都有自己的擴(kuò)張計(jì)劃，它們?cè)跔?zhēng)奪中歐和巴爾干的霸權(quán)中有矛盾，尤其在奧地利問題上，表現(xiàn)得特別尖銳。
奧地利地處歐洲心臟，希特勒早已垂涎其重要的戰(zhàn)略地位，竭力鼓吹德奧合并，而意大利則把奧地利看成是自己的勢(shì)力范圍，非常忌諱德國(guó)染指奧地利。
面對(duì)希特勒上臺(tái)后吞并奧地利的活動(dòng)，1933年3月～8月，墨索里尼數(shù)次邀請(qǐng)奧地利總理多爾富斯訪意，強(qiáng)調(diào)，“由于奧地利地處中歐心臟和多瑙河流域”，意大利的一貫立場(chǎng)是“必須首先保證其獨(dú)立”。
1934年2月18日，意大利同英、法發(fā)表聯(lián)合宣言，表示在“根據(jù)有關(guān)條約保持奧地利的獨(dú)立和完整方面”，三國(guó)“持有共同的看法”。1個(gè)月后，意大利同奧地利、匈牙利簽訂《羅馬議定書》，相約在三國(guó)中任何一國(guó)遭到威脅時(shí)，三國(guó)將互相磋商對(duì)策。
希特勒為了協(xié)調(diào)與意大利的關(guān)系，于1934年6月14日～15日，在威尼斯與墨索里尼舉行了首次會(huì)晤，但是由于在奧地利問題上，雙方互不相讓，沒有達(dá)成任何協(xié)議。
7月25日，在德國(guó)策動(dòng)下，奧地利納粹黨叛亂，刺殺了多爾富斯，企圖扶植親德分子上臺(tái)，墨索里尼對(duì)此作出強(qiáng)烈反應(yīng)，譴責(zé)那些對(duì)多爾富斯之死“負(fù)有直接、間接責(zé)任的人”，并下令調(diào)集意軍4個(gè)師(約10萬人)馳赴意奧邊界勃倫納山口，以此來表示強(qiáng)烈反對(duì)德國(guó)乘機(jī)兼并奧地利。
1935年，意大利參加英、法的斯特雷薩陣線，5月，與法國(guó)簽訂秘密軍事協(xié)定，決定共同保衛(wèi)奧地利的獨(dú)立。
然而，1935年10月，意大利侵略埃塞俄比亞的戰(zhàn)爭(zhēng)，使德、意兩個(gè)法西斯國(guó)家接近，并使英、法、德、意歐洲四強(qiáng)的關(guān)系格局，發(fā)生了明顯的變化。
因?yàn)橐獯罄倪@一行徑，危及到英、法在北非和中東的利益，在英、法操縱下的國(guó)聯(lián)，宣布意大利為侵略者，并對(duì)意大利實(shí)行所謂經(jīng)濟(jì)制裁。
而希特勒則乘機(jī)籠絡(luò)意大利，推動(dòng)德、意聯(lián)盟的建立，他在表面上宣布保持中立，暗地里，卻給墨索里尼撐腰打氣。
德國(guó)拒絕參加對(duì)意大利的任何制裁，相反，1935年冬，希特勒指示德國(guó)經(jīng)濟(jì)部門，增加對(duì)意大利急需的燃料供應(yīng)。
德國(guó)法西斯的這種舉動(dòng)，贏得了墨索里尼的信任，侵略野心與經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力非常不相稱的意大利覺得，唯有取得德國(guó)的支持，才能擺脫在國(guó)際上的孤立地位，實(shí)現(xiàn)其在地中海和非洲的擴(kuò)張計(jì)劃。
用墨索里尼本人的話說，就是“意大利的唯一出路就是同德國(guó)結(jié)盟”。因此，意大利開始修正其外交政策，向德國(guó)靠攏，從此改變了對(duì)德國(guó)吞并奧地利的態(tài)度。
1936年7月11日，德國(guó)與奧地利簽訂協(xié)議，強(qiáng)迫奧地利服從德國(guó)的對(duì)外政策，允許奧地利的民族社會(huì)主義者和移居該國(guó)的德國(guó)僑民團(tuán)體，恢復(fù)政治活動(dòng)，為德國(guó)吞并奧地利創(chuàng)造條件。
一貫反對(duì)德國(guó)吞并奧地利的意大利，不但沒有表示反對(duì)，反而對(duì)協(xié)定的簽訂，感到滿意。
這樣，經(jīng)過意埃戰(zhàn)爭(zhēng)的考驗(yàn)，德、意兩國(guó)開始妥協(xié)，并邁出了勾結(jié)的第一步。
歐洲四強(qiáng)的關(guān)系格局，正如英國(guó)首相丘吉爾所評(píng)論的：“德國(guó)已不再孤立。歐洲4個(gè)強(qiáng)國(guó)，從前是3∶1，現(xiàn)在卻變成2∶2了?！?/p>
就在這一年，德意法西斯公開合流，第一次采取共同侵略立場(chǎng)，聯(lián)合干涉西班牙內(nèi)戰(zhàn)，這一行動(dòng)進(jìn)一步密切了德意法西斯的關(guān)系，兒英、法則失去了同意大利重修舊好的機(jī)會(huì)。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)同意大利的關(guān)系，1936年8月下旬，希特勒派遣意大利國(guó)王的女婿、納粹黨重要領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)西亞親王，作為他的特使，秘密前往羅馬，拜會(huì)墨索里尼。
9月23日，希特勒又派親信漢斯·弗蘭克訪問羅馬，向墨索里尼轉(zhuǎn)達(dá)了希特勒邀請(qǐng)他訪問德國(guó)的愿望，并談判“德國(guó)和意大利越來越緊密合作的必要性”。
10月20日，意大利外長(zhǎng)齊亞諾前往柏林，次日，他在柏林開始和德國(guó)外長(zhǎng)牛賴特進(jìn)行談判，10月24日，簽訂了秘密協(xié)定，即《柏林協(xié)定》。
其主要內(nèi)容是：（1）德國(guó)正式承認(rèn)意大利兼并埃塞俄比亞；（2）雙方共同承認(rèn)西班牙佛朗哥政府并加強(qiáng)對(duì)它的軍事援助；（3）在不干涉委員會(huì)內(nèi)采取共同行動(dòng)方針；（4）在多瑙河流域和巴爾干地區(qū)劃分兩國(guó)的勢(shì)力范圍，德國(guó)承認(rèn)意大利有權(quán)成為地中海地區(qū)的主人；（5）相互協(xié)作，發(fā)展兩國(guó)空軍。
《柏林協(xié)定》的簽訂，標(biāo)志著德意法西斯同盟的初步形成。
11月1日，墨索里尼在米蘭教堂廣場(chǎng)發(fā)表轟動(dòng)一時(shí)的演說：“柏林會(huì)晤的成果是兩國(guó)在某些問題上取得了諒解”、“柏林—羅馬垂直線……是一個(gè)軸心，可以在這個(gè)軸心周圍團(tuán)結(jié)所有愿意進(jìn)行合作和維護(hù)和平的歐洲國(guó)家”。
這次演說這充分暴露了法西斯國(guó)家欲以武力征服世界的貪婪野心，至此，“柏林—羅馬軸心”正式確立。
《柏林協(xié)定》使德國(guó)在歐洲有了盟友，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，它還需要在東方，能夠牽制蘇聯(lián)與英美的日本，構(gòu)成法西斯同盟的另一翼。
德國(guó)嘗試與日本結(jié)盟的行動(dòng)，在德、意接觸之前就已經(jīng)開始。早在1933年初，希特勒就明確提出了與日本建立密切關(guān)系的問題。
他認(rèn)為，除了德國(guó)和意大利外，只有日本才是“能夠?qū)故澜缤{的力量”。他還曾同外長(zhǎng)里賓特洛甫就“是否能夠以這種或那種形式同日本建立更為緊密的聯(lián)系的問題”進(jìn)行了討論。
此時(shí)，日本法西斯通過發(fā)動(dòng)“九·一八”事變，走上與世界對(duì)抗之路后，在國(guó)際上空前孤立，也迫切需要“再次在世界強(qiáng)有力的國(guó)家中尋找朋友”。
1933年2月，日本退出國(guó)聯(lián)時(shí)，外務(wù)省歐亞局局長(zhǎng)東鄉(xiāng)茂德在提交廣田外相的《退出國(guó)際聯(lián)盟后帝國(guó)對(duì)歐美的外交方針》中提議：“在日德關(guān)系上，利用極右黨掌權(quán)的機(jī)會(huì)，努力使它了解我國(guó)在遠(yuǎn)東的立場(chǎng)，同時(shí)促進(jìn)日德學(xué)術(shù)文化的接觸和了解，以使把德國(guó)引到我方?！?/p>
同時(shí)，松岡洋右在德國(guó)的報(bào)刊上表示，德國(guó)是“歷史上唯一同日本的歷史發(fā)展道路有如此之多的相似之處，并同樣在爭(zhēng)取世界承認(rèn)自身地位的國(guó)家”。
出于相互利用的需要，日、德關(guān)系很快轉(zhuǎn)熱，1934年3月，日本派出“德國(guó)通”大島浩為駐德武官，6月，日本成立了日德協(xié)會(huì)和旅德日本人協(xié)會(huì)，11月，在京都成立日德文化研究所等學(xué)術(shù)團(tuán)體。
1934年和1935年，日本多次派軍艦訪問德國(guó)，以示對(duì)德友好。
1935年春，德、日兩國(guó)政府就建立同盟問題，開始進(jìn)行試探和接觸性談判。
最初的接觸，是在德國(guó)外交官哈克和日本駐柏林武官大島浩之間進(jìn)行。
哈克提議，在兩國(guó)間締結(jié)針對(duì)蘇聯(lián)的防務(wù)協(xié)定，大島向日軍參謀部請(qǐng)示后，表示同意，并希望就協(xié)定的范圍、內(nèi)容和形式作更詳細(xì)的研究。
1935年底，日本派出參謀部情報(bào)部德國(guó)組長(zhǎng)若松前往德國(guó)活動(dòng)，先后與里賓特洛甫和德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)布洛姆貝格會(huì)談，1936年日本發(fā)生“二·二六”事件后，日本軍部法西斯政權(quán)確立，大大推動(dòng)了德日同盟的建立。
4月，主張日、德親善的有田八郎出任外相后，致電日本駐德大使武者小路：“各種情況表明，有必要在日德間建立更為密切的關(guān)系。”
日德之間的談判，遂改由武者小路和里賓特洛甫通過外交途徑進(jìn)行，同年5月，德國(guó)政府?dāng)M定了由希特勒親自修訂的德日協(xié)定草案和一份秘密附件。7月，德國(guó)正式向日方提出了《反共產(chǎn)國(guó)際協(xié)定》草案文本和秘密附件。
8月7日，日本內(nèi)閣召開會(huì)議，通過了《帝國(guó)外交方針》，決定實(shí)現(xiàn)日、德合作。
10月23日，日本駐柏林大使武者小路與德國(guó)代表里賓特洛甫分別代表本國(guó)政府草簽協(xié)定，11月25日，正式在柏林簽訂《反共產(chǎn)國(guó)際協(xié)定》。
協(xié)定之所以采用這個(gè)名稱，是同希特勒的反動(dòng)策略手法有關(guān)，他充分利用英法統(tǒng)治集團(tuán)懼怕共產(chǎn)主義的心理，減少英法對(duì)其侵略擴(kuò)張的阻力。
正如希特勒對(duì)他的黨羽所說的：“我們必須……利用布爾什維克主義的幽靈來遏制凡爾賽諸國(guó)，要使他們相信，德國(guó)是反對(duì)赤禍的決定性堡壘。這是我們渡過危機(jī)、擺脫凡爾賽和約和重新武裝的唯一方法?！?/p>
這個(gè)協(xié)定的主要內(nèi)容有2條：
(1)“締約國(guó)相約對(duì)于共產(chǎn)國(guó)際的活動(dòng)相互通報(bào)，并協(xié)議關(guān)于必要的防止措施，且緊密合作，以完成上述措置”；
(2)“締約國(guó)對(duì)于因共產(chǎn)國(guó)際的破壞工作而國(guó)內(nèi)安寧感受威脅的第三國(guó)，應(yīng)根據(jù)本協(xié)定的志趣，采取防止措置，或共同邀請(qǐng)加入本協(xié)定”。
在締結(jié)協(xié)定時(shí)，根據(jù)德國(guó)的要求，德、日雙方又簽署了一個(gè)直接反對(duì)蘇聯(lián)的秘密附件。
雙方約定，“遇締約國(guó)一方無故遭受蘇聯(lián)進(jìn)攻或進(jìn)攻威脅時(shí)，不采取任何有利于蘇聯(lián)的行動(dòng)”，“并應(yīng)立即著手討論保護(hù)共同利益的措施”；兩國(guó)保證在條約5年的有效期內(nèi)，未經(jīng)兩締約國(guó)同意，不得與蘇聯(lián)締結(jié)與本協(xié)定精神相抵觸的任何政治性條約。
《反共產(chǎn)國(guó)際協(xié)定》的締結(jié)，表明日本法西斯與納粹德國(guó)在侵略擴(kuò)張的共同利益下，走向結(jié)盟的開始。
《協(xié)定》雖然打著“反共”的旗號(hào)，但其矛頭，并不僅僅指向蘇聯(lián)和各國(guó)的革命運(yùn)動(dòng)，其主要的目的，還是以此為煙幕，掩蓋它們同英、法、美爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍，最終建立世界霸權(quán)的狂妄野心。
德國(guó)外長(zhǎng)里賓特洛甫在協(xié)定簽訂后表示；“形式上我們還要把蘇聯(lián)當(dāng)作主要敵人，然而，實(shí)際上，我們完全應(yīng)該把英國(guó)當(dāng)作主要敵人?！?/p>
當(dāng)時(shí)，日本駐英大使吉田茂也認(rèn)為：“盡管(日本)軍部說防共協(xié)定只不過是反共的意識(shí)形態(tài)問題，但這個(gè)完全是表面上的借口，骨子里顯然是要和德意聯(lián)合起來對(duì)抗英法，并進(jìn)而對(duì)抗美國(guó)?！?/p>
正因?yàn)槿绱耍瑓f(xié)定簽訂后，德國(guó)在致日本的秘密照會(huì)中，強(qiáng)調(diào)德、蘇之間現(xiàn)有的那些在法律上仍然有效的條約，如1922年拉巴洛條約和1926年的友好中立條約，其各項(xiàng)條款與《反共產(chǎn)國(guó)際協(xié)定》的精神及由此產(chǎn)生的義務(wù)，是不相抵觸的。
德、日簽訂《反共產(chǎn)國(guó)際協(xié)定》之后，希特勒急需將意大利拉進(jìn)協(xié)定，結(jié)成較為穩(wěn)固的集團(tuán)。
但是，意大利仍希望抬高自己在盟約中的地位，促使德國(guó)在殖民地、政治和其他方面給意大利以優(yōu)厚的報(bào)酬，因此，并不急于加入?yún)f(xié)定。
1937年1月，意大利與英國(guó)締結(jié)了彼此承認(rèn)在地中海利益的“君子協(xié)定”，使得希特勒大為不安。
1937年初，他連續(xù)向羅馬派去了戈林等一些重要使節(jié)，拜會(huì)墨索里尼，并熱情邀請(qǐng)墨索里尼訪問德國(guó)。
1937年9月25日，墨索里尼接受了希特勒的邀請(qǐng)，第一次訪問德國(guó)。訪德期間，墨索里尼公開向希特勒保證，意德兩國(guó)“要共同奮斗到底”，“堅(jiān)定不移地繼續(xù)意德合作”。
在一次群眾集會(huì)上，墨索里尼發(fā)表了一通好戰(zhàn)言論，他說：“當(dāng)言詞不足以達(dá)到目的，情況又緊迫的時(shí)候，人們就不得不拿起武器。我們?cè)谖靼嘌谰褪沁@樣干的?！?/p>
墨素里尼（左）和希特勒
通過為期4天的訪問，墨索里尼堅(jiān)定了與納粹德國(guó)為伍的決心，并決定參加《反共產(chǎn)國(guó)際協(xié)定》。
11月6日，德、意、日三國(guó)代表在羅馬，簽訂了《關(guān)于意大利加入反共產(chǎn)國(guó)際協(xié)定的議定書》，從而形成了柏林—羅馬—東京軸心。
希特勒得意地宣稱：“三個(gè)國(guó)家聯(lián)合起來了，起初是歐洲軸心，現(xiàn)在是世界的大三角”。這個(gè)三角主要是針對(duì)著“我們的舊敵人(即英法美)”。“這個(gè)三角，并不是由三個(gè)微弱的幻影組成的，而是由三個(gè)大國(guó)組成，準(zhǔn)備并決定實(shí)現(xiàn)它們的權(quán)利和確保它們的生死利益。”
齊亞諾在簽署《反共產(chǎn)國(guó)際協(xié)定》的當(dāng)天的日記中寫道：“像意大利、德國(guó)和日本這樣的三個(gè)軍事帝國(guó)結(jié)盟，在軍事均勢(shì)方面具有前所未有的重要意義。倫敦應(yīng)當(dāng)重新考慮它的所有立場(chǎng)”。
從此，軸心國(guó)便成為世界上一切反動(dòng)勢(shì)力的中心，后來，匈牙利、偽滿洲國(guó)、西班牙、保加利亞、芬蘭、羅馬尼亞、丹麥等國(guó)也相繼參加了《反共產(chǎn)國(guó)際協(xié)定》，在世界上，便出現(xiàn)了一個(gè)最富侵略性的國(guó)家集團(tuán)。
德日意三國(guó)軸心的建立，標(biāo)志著法西斯侵略集團(tuán)的初步形成，它是法西斯國(guó)家進(jìn)一步加緊勾結(jié)，準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)世界大戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略步驟。
它的建立，助長(zhǎng)了法西斯國(guó)家的侵略氣焰，壯大了侵略者的聲勢(shì)，為法西斯國(guó)家發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)造了重要前提。
希特勒在軸心建立后，曾露骨地宣稱：“締結(jié)同盟的目的如果不包括戰(zhàn)爭(zhēng)，這種同盟就毫無意義、毫無價(jià)值。我們締結(jié)同盟只是為了進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。”
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