三:雄心壯志——爭雄
哈馬德,出生于1952年,1971年畢業(yè)于英國桑德赫斯特皇家軍事學(xué)院。其回國后,即在卡塔爾軍中任職,不僅親眼目睹了父親哈利發(fā)的政變之路,更由軍中發(fā)跡,掌握了卡塔爾武裝力量的控制權(quán)。
在1991年海灣戰(zhàn)爭時期,哈馬德還親自帶兵參與了多國聯(lián)軍的對伊戰(zhàn)事,在國內(nèi)有很高的聲望。
然而,哈利發(fā)最初卻并不想選擇哈馬德為王儲,而是想立阿卜杜拉阿齊茲為王儲,但在內(nèi)外壓力下最終未能如愿。
接受了更多西方教育的哈馬德,在卡塔爾的發(fā)展方向上與哈利發(fā)有極大的分歧,哈馬德認為卡塔爾需要進行大刀闊斧的現(xiàn)代化改革。在1980年代逐步掌握實權(quán)后,哈馬德便在卡塔爾的中樞部門進行改組,逐漸將阿卜杜拉阿齊茲排擠出政局。
對此,埃米爾哈利發(fā)非常不滿,還有扶持阿卜杜拉阿齊茲重出江湖之意。為此,哈馬德在1995年趁著哈利發(fā)在瑞士度假之際,重演當年哈利發(fā)宮變故事,通過軍事政變,成為了卡塔爾新任埃米爾。
對于卡塔爾的宮變,鄰國沙特極為不滿,因此積極協(xié)助海外的哈利發(fā)復(fù)位。
但是哈馬德手段很硬,堅決鎮(zhèn)壓了國內(nèi)支持其父親的勢力,同時拒絕哈利發(fā)歸國。直到其政治地位絕對鞏固,哈利發(fā)再難撼動其位置后,才允許其他回國,此時已經(jīng)是政變將近10年后的事情了。到2016年,哈利發(fā)在卡塔爾低調(diào)去世。
值得注意的是,沙特雖然不滿意哈立德的強硬作風,但是美國對此卻頗為欣賞。
1991年海灣戰(zhàn)爭時,卡塔爾允許美軍利用其領(lǐng)土用兵,而且哈馬德跟美軍關(guān)系密切,雙方次年便簽署了防務(wù)合作協(xié)議。
卡塔爾自身的軍隊規(guī)模只有1萬余人,難以抵御外來威脅,因此其選擇了依靠大國保護的路子。
尤其是2001年9.11事件后,美卡關(guān)系迅速升溫,此后不久駐沙特美軍遷往卡塔爾烏代德,后者隨之成為美軍在中東最大的軍事基地。美軍中央司令部指揮中心亦遷往卡塔爾,使得卡塔爾成為美國制霸中東的中樞。
當然,引美軍至此以及加強跟美國的聯(lián)系只是哈馬德時代的卡塔爾,在對外政策中的一環(huán)。美軍雖然可以是卡塔爾的護身符,但是卡塔爾并不甘心做大國護衛(wèi)下的小弟,它瞄準的是阿拉伯世界更高的位置。
在阿拉伯世界中,曾經(jīng)的領(lǐng)袖是埃及,然而在歷次中東戰(zhàn)爭后,埃及最終的選擇使得其失去了充當阿拉伯世界領(lǐng)頭人的角色。
此后,隨著伊拉克在海灣戰(zhàn)爭中慘敗,阿拉伯世界的領(lǐng)導(dǎo)者角色便由沙特阿拉伯來充當。當然,在阿拉伯世界之外,還有范圍更大的穆斯林世界。具體在中東地區(qū),除了沙特阿拉伯之外,伊朗和土耳其也有相當實力。
卡塔爾雖然地理位置優(yōu)越,有豐富的油氣資源,然而僅憑本國的硬實力不足以參與地區(qū)爭霸,它采用的方式比較特別,是利用巧實力和軟實力來實現(xiàn)四兩撥千斤。
著名的卡塔爾半島電視臺大家應(yīng)該都聽說過,尤其是在網(wǎng)絡(luò)時代尚未興起前,這一電視臺關(guān)于中東報道的信息,基本是最一手的。
半島電視臺即誕生于哈馬德政變后的第二年,直接是在卡塔爾王室的巨額注資下成立的。雖然它的媒體屬性一再強調(diào)獨立、客觀,但外界普遍認為半島電視臺實則是卡塔爾王室的喉舌,是傳遞卡塔爾聲音的重要途徑。
曾任美國駐卡塔爾大使的約瑟夫甚至直言道:半島電視臺是卡塔爾政府外交政策的非正式工具。
半島電視臺在整個阿拉伯世界的巨大影響力,實際上便是卡塔爾國家意志和影響力的直接轉(zhuǎn)換。
在中東社會宗教的地位非常高,伊斯蘭教除了大體上分為遜尼派和什葉派之外,其實內(nèi)部還有大大小小的諸多派別??ㄋ柡蜕程赝瑢龠d尼派占主導(dǎo)的國家,然而哈馬德對于此前卡塔爾一向為沙特馬首是瞻的狀態(tài)非常不滿,認為在阿拉伯世界要有卡塔爾的聲音。
而通過半島電視臺,卡塔爾的確將自己的影響力廣泛輻射了出去。當然,卡塔爾不止有這一張王牌,它還有其他的牌可打。
在中東國家中,還有穆兄會的存在,該組織于1928年誕生于埃及,隨后不斷發(fā)展壯大,但在1950年代被埃及政府鎮(zhèn)壓。此后穆兄會的一些核心成員來到了卡塔爾,并得到了卡塔爾時任酋長阿里的同情和款待,此后這些人進入到卡塔爾的文教系統(tǒng)中,逐步發(fā)揮影響力。
經(jīng)過幾十年的發(fā)展,穆兄會在卡塔爾的文教系統(tǒng)中有很大的力量,同時也成為王室向周邊國家輻射力量的手段。
2011年阿拉伯之春席卷中東國家,但卡塔爾巋然不動。同時在中東地區(qū),有穆兄會背景的勢力逐漸壯大,甚至一度掌握了埃及的國家政權(quán)。
除了向穆兄會提供支持外,卡塔爾還以巨量的財富向一些國家的武裝派別提供資助和支持,甚至被美國懷疑是部分極端武裝的幕后金主。
另外在對伊朗的關(guān)系上,卡塔爾并沒有追隨美國和沙特,選擇對伊敵對,而是試圖跟伊朗同樣建立良性關(guān)系。
在這種背景下,卡塔爾當然承受了外界極大的壓力,因此埃米爾哈馬德選擇在2013年退居幕后,由其子塔米姆·本·哈馬德·阿勒薩尼,試圖有所轉(zhuǎn)機。
此時的卡塔爾雖然遭受了美國、沙特方面的壓力,但是隨著常年的油氣收入,特別是卡塔爾在液化石油天然氣方面的投入收得回報,其甚至占據(jù)了整個世界液化天然氣出口30%的份額。
巨大的財富使得卡塔爾的國力仍在不斷上升,在2010年后卡塔爾的GDP已經(jīng)穩(wěn)居上千億美元,甚至在2014年一度突破2000億美元,同時卡塔爾人口也劇增,于2010年代初期突破了200萬人。
隨著卡塔爾拿下了2022年世界杯的舉辦權(quán),卡塔爾還在繼續(xù)引入人口,大興土木建設(shè)場地及相關(guān)配套設(shè)施,卡塔爾的實力和影響力仍在持續(xù)上升。
而且卡特爾在跟伊朗改善關(guān)系的同時,更交好于另外的西亞大國——土耳其。
至2015年后,伊朗支持的胡塞武裝將沙特聯(lián)軍死死拖住,并消耗甚多;而在西邊的利比亞,土耳其/卡塔爾支持下的勢力也跟沙特、埃及支持的勢力死戰(zhàn)不休。
沙特對于東鄰的這個“小國”卡塔爾再也不想忍耐了,于2017年領(lǐng)銜數(shù)國宣布與卡塔爾斷交,并對其進行封鎖,同時還提出了包括與伊朗斷交、斷絕跟穆兄會聯(lián)系、關(guān)閉半島電視臺、終止與土耳其軍事合作等13點要求,核心目的是迫使卡塔爾全面屈服。
由于卡塔爾本身面積極小,幾無戰(zhàn)略縱深,除油氣外其余資源也較為有限,因此在斷交初期承受了不小的壓力。
但是卡塔爾的王族薩尼家族對國家的掌控力度很足,國家凝聚力很強,在外部的封鎖壓力下,沒有選擇屈服,而是選擇積極應(yīng)對。
卡塔爾明白,僅憑自己的硬實力不足以抵御沙特的聯(lián)合封鎖,卡方需要強力外援。
首先,卡塔爾選擇強化跟美國的關(guān)系,在卡領(lǐng)土上本來就有美國在中東最大的軍事基地,此后卡塔爾與美國簽署協(xié)議,購買120億美元的美制武器,由此獲得了美國方面的支持。
此外,歐洲國家對卡塔爾液化天然氣有很大需求,此后卡塔爾又從歐洲購買大批武器裝備,因此也得到了歐洲的支持。同時,卡特爾跟俄羅斯的關(guān)系也在積極接觸中,更進一步。
在地區(qū)周邊,卡塔爾通過強化跟伊朗、土耳其的關(guān)系,確立了地區(qū)后援,土耳其甚至出兵卡塔爾,部署軍力。
在外部強援搞定后,卡特爾又積極調(diào)整內(nèi)部部署,一方面改善物資供應(yīng)狀況,尋求其他供應(yīng)源,穩(wěn)定了國內(nèi)形勢;另一方面卡塔爾又對產(chǎn)業(yè)布局進行了升級,同時改善了外來人口的入境流程,解決了外來勞動力的短暫短缺。
總的來說,2017年的斷交風波使得卡塔爾一度承受了相當大的壓力,并造成其數(shù)百億美元的經(jīng)濟損失。但是卡塔爾通過對內(nèi)對外的縱橫捭闔,基本解決了危機狀態(tài),而且新任埃米爾塔米姆在這一過程中,憑借一連串有效的組合拳,展現(xiàn)了自己的能力。
當然,在海灣地區(qū)面臨沙特等國的“圍攻”也并不好受,此后卡塔爾也調(diào)整了一些刺激沙特的政策;同時沙特等國因為近年來深陷也門戰(zhàn)場,損耗巨大,另外跟美國的關(guān)系比較緊張,也不宜在卡塔爾問題上繼續(xù)保持高強度對峙。
以上背景是卡塔爾斷交風波持續(xù)3年后,雙方轉(zhuǎn)向和解的關(guān)鍵。
2021年1月初,卡塔爾埃米爾塔米姆率代表團參與在沙特城市歐拉舉行的第41屆海合會會議,沙特王儲薩勒曼在機場迎接塔米姆,雙方在電視直播中擁抱并簡短交談。在峰會中,與會各方簽署了《歐拉宣言》。
沙特王儲會后表示,海合會成員國簽署的這項宣言對地區(qū)團結(jié)與穩(wěn)定至關(guān)重要,有助于促進地區(qū)發(fā)展并應(yīng)對周邊挑戰(zhàn);同時卡塔爾埃米爾亦表態(tài)稱各方都希望該地區(qū)有“更好的未來”,同時還感謝了科威特的斡旋努力。
此后,沙特與卡塔爾正式恢復(fù)外交關(guān)系,埃及、巴林、阿聯(lián)酋等國亦宣布跟卡塔爾恢復(fù)關(guān)系。當初各國交惡是出于國家利益之爭,如今再度重修于好,當然也是國際利益在不同形勢下再交融的結(jié)果。
但總的來說,自斷交危機以來,是卡塔爾頂住了沙特的圍追堵截,展現(xiàn)了自己的綜合實力,使得卡塔爾的國際影響力進一步提升。在此后的美國自阿富汗撤軍以及阿塔事務(wù)上,卡塔爾即高調(diào)亮相,再度展現(xiàn)了自己的巧實力。
2022年,隨著俄烏戰(zhàn)爭的爆發(fā),天然氣的重要性更為突出,卡塔爾在國際舞臺上也扮演了更為重要的角色。
如今隨著第22屆世界杯的舉辦,卡塔爾的軟實力和影響力還將進一步提升。
特別值得一提的是,卡塔爾跟沙特關(guān)系的冰釋也是由足球交流開啟的。在2019年的海灣杯比賽中,沙特國家足球隊便直飛卡塔爾,創(chuàng)造了兩年多來兩國的首次直航,同時阿聯(lián)酋和巴林亦有參賽。
而在本屆世界杯的比賽中,沙特隊爆冷擊敗了阿根廷隊,在現(xiàn)場觀賽的卡塔爾埃米爾甚至直接揮舞沙特國旗慶祝。
可見這屆世界杯,同樣也是阿拉伯國家之間彌合沖突,凝聚共識的一場賽事。至于今后各國的具體走向如何,仍然要取決于各國的利益關(guān)系,但至少在這次的卡塔爾世界杯上,將不僅是卡塔爾,更是阿拉伯國家的一場盛宴。
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