1931年11月7日，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立，中國(guó)共產(chǎn)黨在瑞金開始了治國(guó)理政的偉大預(yù)演。在共和國(guó)行政機(jī)關(guān)人民委員會(huì)之下設(shè)立了一個(gè)新組織：國(guó)家政治保衛(wèi)局。
國(guó)家政治保衛(wèi)局的工作職責(zé)為執(zhí)行抵抗、檢舉和消滅一切公開的尤其是秘密的反革命的組織和行動(dòng)，以保衛(wèi)和鞏固蘇維埃政權(quán)，這是在共產(chǎn)黨執(zhí)政下的第一個(gè)類似有國(guó)家公安警察機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職責(zé)的部門。自此，“人民公安為人民”的種子撒遍全國(guó)，開花結(jié)果。
建黨百年之際，記者來(lái)到瑞金市，走進(jìn)國(guó)家政治保衛(wèi)局舊址，探尋人民公安如何發(fā)展成“四個(gè)鐵一般”的隊(duì)伍的光輝歷程。
◎文/圖 廖俊卿 首席記者黃志良
國(guó)家政治保衛(wèi)局舊址
普通紅軍服和國(guó)家政治保衛(wèi)局的綠領(lǐng)章制服
首個(gè)警察性質(zhì)的“特別機(jī)關(guān)”
四月的贛南大地，古樹新綠，青草勃發(fā)。
瑞金市公安局寬敞的大院內(nèi)，現(xiàn)代化的指揮大樓挺拔屹立。從瑞金市公安局出門往東走大約6公里，就到了中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府舊址。
在舊址建筑群中心位置，有一棟黛瓦黃墻的建筑，寬敞大氣，非常顯眼，它就是國(guó)家政治保衛(wèi)局舊址。2001年7月，國(guó)家政治保衛(wèi)局舊址被公安部掛牌為“全國(guó)公安民警革命傳統(tǒng)教育基地”。
“就是這棟房子，我們的人民公安從這里走來(lái)?！比鸾鹗泄簿秩諙|派出所所長(zhǎng)劉敏一邊帶著記者參觀，一邊介紹舊址情況。
“國(guó)家政治保衛(wèi)局是共產(chǎn)黨治國(guó)理政探索之初，第一個(gè)具備警察性質(zhì)的蘇維埃特別機(jī)關(guān)。”劉敏告訴記者，1930年3月，全國(guó)逐漸出現(xiàn)了湘鄂西、鄂豫皖、左右江等多塊紅色革命根據(jù)地。從1930年10月開始，國(guó)民黨展開了一次又一次“圍剿”，蘇區(qū)內(nèi)外的豪紳地主也互相勾結(jié)，開展各種破壞活動(dòng)。
有鑒于此，1931年11月27日，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府舉行了第一次執(zhí)委會(huì)，決定在共和國(guó)行政機(jī)關(guān)——人民委員會(huì)之下設(shè)立“國(guó)家政治保衛(wèi)局”，偵查和處理一切反革命案件，也就是最早的人民公安機(jī)關(guān)。
“國(guó)家政治保衛(wèi)局在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)，配置是很高的，從舊址這棟房子就可以看出來(lái)?！睋?jù)江西理工大學(xué)中央蘇區(qū)法制研究中心嚴(yán)九發(fā)博士考證，當(dāng)時(shí)的國(guó)家政治保衛(wèi)局，其性質(zhì)類似于現(xiàn)今的國(guó)家安全部門，“作用主要是保衛(wèi)政權(quán)，打擊一些企圖破壞蘇區(qū)安全、危害轄區(qū)群眾安全的敵特分子的違法犯罪行為”。
據(jù)嚴(yán)九發(fā)介紹，國(guó)家政治保衛(wèi)局成立之初參照了蘇聯(lián)類似機(jī)構(gòu)的設(shè)置。當(dāng)時(shí)，國(guó)家政治保衛(wèi)局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)又分為偵察部、執(zhí)行部、政治保衛(wèi)大隊(duì)、秘書處(后稱總務(wù)處)，1932年增設(shè)了紅軍工作部和白區(qū)工作部。
“雖然只有短短四年，但是國(guó)家政治保衛(wèi)局卻被作為中國(guó)工農(nóng)紅軍歷史上唯一一支特別部隊(duì)而載入史冊(cè)。”嚴(yán)九發(fā)說(shuō)，國(guó)家政治保衛(wèi)局為粉碎國(guó)民黨軍隊(duì)對(duì)蘇區(qū)的進(jìn)攻、策反、滲透、破壞，保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)發(fā)揮了重要作用。
神秘善戰(zhàn)的“綠領(lǐng)章部隊(duì)”
在國(guó)家政治保衛(wèi)局舊址隔壁的中央蘇區(qū)公安保衛(wèi)史料陳列館，很多參觀者對(duì)里面陳列著的兩套紅軍服感到疑惑：其中一套為普通的紅軍服，另一套外觀和普通的紅軍服沒有任何差別，但領(lǐng)章和帽徽都是綠色的。
“可以說(shuō)它是人民公安制服的雛形，見證了人民公安的起源。”劉敏告訴記者，1931年國(guó)家政治保衛(wèi)局成立后，為了跟紅軍戰(zhàn)士有所區(qū)別，保衛(wèi)局的工作人員采用特殊的符號(hào)和標(biāo)識(shí)，他們保持原有的紅軍服裝，把帽徽和領(lǐng)章?lián)Q成綠色，而且胸前戴一枚刻有“KBU”三個(gè)俄文字母的錫鐵皮胸徽。
在蘇區(qū)時(shí)期，這支身穿“綠領(lǐng)章制服”的隊(duì)伍，對(duì)外鏟除特務(wù)，讓國(guó)民黨軍官和反共分子聞風(fēng)喪膽；對(duì)內(nèi)懲奸除惡、為老百姓作主，得到蘇區(qū)百姓的積極擁護(hù)。
在中央蘇區(qū)的一次戰(zhàn)役中，紅軍大部隊(duì)被國(guó)民黨的部隊(duì)沖散，紅三軍團(tuán)總指揮彭德懷被敵人發(fā)現(xiàn)，緊追不舍。千鈞一發(fā)之際，龍飛虎、黃赤波等“綠領(lǐng)章”戰(zhàn)士飛身趕到。國(guó)民黨士兵看到幾位“綠領(lǐng)章”戰(zhàn)士如神兵天降，頓時(shí)亂作一團(tuán)。在“綠領(lǐng)章”戰(zhàn)士的拼死護(hù)衛(wèi)下，彭德懷最終脫離危險(xiǎn)。
最早的“掃黑除惡工作隊(duì)”
嚴(yán)九發(fā)告訴新法制報(bào)記者，現(xiàn)在認(rèn)定國(guó)家政治保衛(wèi)局為人民公安的起源，有很大一部分原因，是它在職能上同現(xiàn)今的公安局相似。“保護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”，剿滅土匪、清除惡霸，這些職責(zé)都落在了國(guó)家政治保衛(wèi)局干部的身上。而且，國(guó)家政治保衛(wèi)局專門成立了一支特別部隊(duì)，剿匪除惡。
“可以說(shuō)，從蘇區(qū)時(shí)期開始，我們黨就對(duì)'保護(hù)傘’'黑惡勢(shì)力’保持'零容忍’態(tài)勢(shì)?！眲⒚粽f(shuō)，這可以說(shuō)是公安系統(tǒng)最早的一支“掃黑除惡工作隊(duì)”。
1933年6月，“綠領(lǐng)章”部隊(duì)查清了時(shí)任縣委組織部部長(zhǎng)陳景魁和黃柏區(qū)土豪劣紳勾結(jié)，殺害當(dāng)?shù)卮迕裰芎裆哉计淦拮?、魚肉鄉(xiāng)親的案件。
在展廳第二篇章內(nèi)，陳展著一件當(dāng)時(shí)出入紅、白區(qū)的通行證復(fù)制件，上面詳細(xì)記錄著許可的出境路徑、出境人員等信息，由國(guó)家政治保衛(wèi)局嚴(yán)格審查。
“凡從蘇區(qū)出境者須持有國(guó)家政治保衛(wèi)局的出境證件及政府路條，二者缺一不可。”劉敏介紹，根據(jù)《國(guó)家政治保衛(wèi)局通知》要求，省、縣、鄉(xiāng)各級(jí)蘇維埃負(fù)責(zé)向駐地內(nèi)的黨政軍機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、群眾出具往來(lái)蘇區(qū)的唯一合法憑證——路條。國(guó)家政治保衛(wèi)局具體組織指揮，派出步哨在水陸交通要道、關(guān)口檢查路條和盤查往來(lái)人員，防止敵特分子潛入蘇區(qū)，“這相當(dāng)于我們現(xiàn)在的出入境管理工作”。
在展館內(nèi)，還陳列著1933年6月江西省蘇維埃政府對(duì)許寶延等46名逃犯發(fā)布的通緝令、《國(guó)家政治保衛(wèi)局對(duì)槍支加強(qiáng)管理》的文件照片、《于都縣公安志》摘錄記載于都縣蘇區(qū)禁毒品工作的原文……
“這些都是蘇區(qū)時(shí)期，共產(chǎn)黨治國(guó)理政探索之初，在公安工作上的探索?！眲⒚粽J(rèn)為，它為保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)以及推動(dòng)新中國(guó)成立后的公安工作的發(fā)展，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。
素質(zhì)過硬的特殊隊(duì)伍
2020年8月，中國(guó)人民警察榮譽(yù)制度和標(biāo)志體系公布，其中包括警徽、入警誓詞、警歌、警察節(jié)、警旗等。
而在蘇區(qū)時(shí)期，國(guó)家政治保衛(wèi)局就有了自己專屬的“軍號(hào)”。在陳列館里，一張“政治保衛(wèi)局軍號(hào)譜”照片，向我們展示著這支特殊隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明。
“在蘇區(qū)時(shí)期，國(guó)家政治保衛(wèi)局干部被譽(yù)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的寶劍，革命的警衛(wèi)兵。”劉敏介紹說(shuō)。政治可靠、信仰忠誠(chéng)，這是國(guó)家政治保衛(wèi)局在人員選拔上的先決條件。
國(guó)家政治保衛(wèi)局的干部和戰(zhàn)士，“一要成分好，立場(chǎng)堅(jiān)定；二要黨性好，組織紀(jì)律性好；三要作風(fēng)正派；四要堅(jiān)忍不拔，堅(jiān)決勇敢又機(jī)警靈活”。劉敏認(rèn)為，這與黨對(duì)新時(shí)代公安隊(duì)伍提出的鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)不謀而合。
除了不怕死、不怕苦，善于應(yīng)付各種突發(fā)情況外，軍事技術(shù)和體能訓(xùn)練更是國(guó)家政治保衛(wèi)局成員的必修課。陳列館里有三張照片是最有力的見證。
一張是《國(guó)家政治保衛(wèi)局訓(xùn)令二號(hào)——關(guān)于諜報(bào)工作》文件照片，該文件對(duì)諜報(bào)工作的意義、范圍、方式及諜報(bào)寫法等，作了詳細(xì)的解釋與規(guī)定；另一張《訓(xùn)練補(bǔ)充師、團(tuán)臨時(shí)特派員的教材》文件照片，為訓(xùn)練補(bǔ)充師、團(tuán)臨時(shí)特派員，國(guó)家政治保衛(wèi)局?jǐn)M制了訓(xùn)練教材，并對(duì)擬補(bǔ)充臨時(shí)特派員進(jìn)行訓(xùn)練；最后一張，則是蘇區(qū)時(shí)期紅軍學(xué)校校長(zhǎng)兼政委葉劍英的機(jī)要秘書呂黎平，在其文章中生動(dòng)記述了時(shí)任國(guó)家政治保衛(wèi)局局長(zhǎng)鄧發(fā)，在葉坪國(guó)家政治保衛(wèi)局訓(xùn)練班授課的情景。
“可以說(shuō)，蘇區(qū)時(shí)期的國(guó)家政治保衛(wèi)局，為現(xiàn)今人民公安隊(duì)伍的發(fā)展打造了一個(gè)很好的基礎(chǔ)模型，闖出了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)。”嚴(yán)九發(fā)認(rèn)為，當(dāng)年的國(guó)家政治保衛(wèi)局，隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法力度以及為民服務(wù)的初心等各方面，都不遜于今天的公安機(jī)關(guān)。90年來(lái)，人民公安的發(fā)展、創(chuàng)新，都離不開國(guó)家政治保衛(wèi)局這條根。
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