上一集楚漢戰(zhàn)爭說的是秦朝末年，由陳勝吳廣發(fā)起的推翻秦朝的農(nóng)民起義被項羽劉邦接手，于公元前 206年10月覆滅了秦帝國15年的統(tǒng)治。隨后以劉邦和項羽為主的楚漢戰(zhàn)爭打了4年多，于公元前202年2月，以劉邦戰(zhàn)勝項羽結束，由此建立了中國歷史上第二個統(tǒng)一王朝--漢朝。項羽和劉邦作為農(nóng)民起義領袖，在戰(zhàn)爭中表現(xiàn)出了不同的風格和才能，項羽的“自矜功伐，以力征服天下”的做法，以及大局觀不夠，不注重人才隊伍建設，心胸不夠開闊，關鍵時刻存婦人之仁等特點決定了項羽盡管是“近古以來未嘗有”的將才，但仍免不了無顏見江東父老，自刎烏江，亡國身死的命運。而劉邦能審時度勢、善于用人，發(fā)揮群策群力，雖“論運籌帷幄之中，決勝千里之外，不如張良；論穩(wěn)定后方，安撫百姓，輸送兵源軍需，確保前線糧草供給，不如蕭何；論集結百萬將士，戰(zhàn)必勝攻必取，不如韓信?！钡@些能人皆為劉邦所用，就是劉邦能取勝的主要原因。
漢承秦制--漢朝建立之初，采用的是郡國制
歷史的車輪飛速旋轉，公元前206年，秦王朝滅亡，之后楚漢戰(zhàn)爭又打了四年，于公元前202年5月劉邦戰(zhàn)勝項羽，在六位諸侯王的擁戴下，建立漢朝，劉邦成為西漢王朝的開國皇帝。在新王朝統(tǒng)治的頂層設計時，漢朝君臣選擇了基本沿襲秦朝法令的做法，史稱漢承秦制。然而有一種制度沒有照搬承襲，它就是秦朝全面實行的郡縣制，與秦朝不同，漢初統(tǒng)治者采取了郡縣與分封并行的體制。但是這一體制卻給漢初政權的穩(wěn)定埋下了嚴重隱患，但卻是漢初不得不采用的政治體制，因為劉邦能成為漢高祖是建立在諸侯王擁躉的基礎上的，而若不分封諸侯王，聚攏人心，形成合力，則難以取得楚漢戰(zhàn)爭的勝利，勝利后如不舉行分封，則難以穩(wěn)定局勢。
分封制在漢朝之前的中國已有數(shù)千年的歷史，而全面的郡縣制卻只在秦朝實行了十幾年的時間。全面的郡縣制雖能使中央高度集權，但看似無比強大的秦帝國卻僅僅存在了十五年就迅速滅亡，也使得漢初的君臣們不能不對秦朝實施的全面郡縣制的效果產(chǎn)生懷疑。他們試圖在郡縣制與分封制中找到平衡，使大漢王朝能長治久安。綜合以上，實行了郡國體制。
七位異姓諸侯王占據(jù)半壁江山，并握有丹書鐵券
丹書鐵券（或稱丹書鐵契）是用鐵鑄造而成，上面的字鑄成紅色，鐵卷上刻著誓言。在漢初，鐵券上信誓旦旦地刻著“使黃河如帶，泰山如礪，漢有宗廟，爾無絕世”，表明漢王朝將永遠承認諸侯國，諸侯王及其子孫也將永遠效忠漢朝廷。
公元前202年，剛成為皇帝不久的劉邦為了鞏固統(tǒng)治，籠絡功臣，就以丹書鐵券的形式與七位異姓諸侯王盟誓，表明只要漢王朝的江山在，就會讓諸侯國永不絕嗣。丹書鐵券一分為二，由皇帝和受封者各執(zhí)一半，代表著皇帝給諸侯的至高承諾。這七位諸侯分別是楚王韓信、梁王彭越、淮南王英布，韓王信、趙王張敖、燕王藏荼、長沙王吳芮。由于他們均非皇室劉氏，歷史上稱為異姓諸侯王。
函谷關是秦漢時期最為著名的一道關口，在劉邦統(tǒng)一天下后，這里成了劉邦與諸侯王統(tǒng)治勢力的分界線。劉邦雖然貴為皇帝，但其直接統(tǒng)治轄區(qū)只有函谷關以西，以首都長安為中心的關中十五郡，采用全面郡縣制，中央統(tǒng)治通過郡縣直達地方鄉(xiāng)里。函谷關以東的廣大關東地區(qū)，全部分封給七個異姓諸侯王，諸侯國雖然接受漢王朝的統(tǒng)一管理，但擁有很大的行政、司法、軍事權，是一個高度自治的獨立王國，其實力足以與中央朝廷相抗衡。
漢初時面臨的政治制度的選擇，要么是單一的郡縣制，要么是郡國并行制，但劉邦選擇了郡國并行制。這里有主觀原因也有客觀原因。分析起來，客觀的原因可能更大一點，當時劉邦也沒有別的辦法，只有采取這樣一種制度，才能維持表面上的大一統(tǒng)局面，才能夠獲得皇帝的地位，得到更多的人的擁護。
秦漢之際，各大軍團并立，逐鹿中原，劉邦出身卑微，勢單力薄，要想取得楚漢戰(zhàn)爭的勝利，必須聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，七個異姓王在當時均擁有強大的軍事實力，是劉邦必須爭取的盟友和輔佐。
裂土分封，不僅是劉邦爭取他們的手段，也是他們擁戴劉邦對抗項羽的前提。公元前202年10月，劉邦與項羽決戰(zhàn)，約韓信、彭越合擊項羽，因劉邦沒有分封他們?yōu)橥?，兩人都按兵不動，導致劉邦大敗。劉邦審時度勢，封他們?yōu)橥?，兩人才率軍前來，共同打敗項羽。因此，分封異姓諸侯王，對劉邦而言，實為無奈之舉 。
劉邦在楚漢戰(zhàn)爭中戰(zhàn)勝了項羽， 是因為團結了一切能夠團結的力量，才很快地戰(zhàn)勝了項羽。因此分封也無可奈何地，不同時機地采取了分封的辦法，來項固和壯大自己。
曾經(jīng)的盟友可以共同打天下，但不可以共同坐天下
然而，由于分封的異姓諸侯王勢力太大，很快成為漢王朝的巨大威脅。劉邦登基僅五個月，便發(fā)生了燕王藏荼謀反事件，劉邦親率大軍平叛。藏荼的實力在七個諸侯王中，并不突出，因此劉邦僅花了不到2個月就順利平定叛亂。藏荼勢力剛被削平，又有人告楚王韓信謀反，這令劉邦剛剛放松的神經(jīng)又繃緊了。韓信為漢初三杰之一（三杰是指張良、蕭何、韓信），是楚漢戰(zhàn)爭時期的最為杰出的軍事家，為劉邦取得楚漢戰(zhàn)爭的勝利起到了決定性作用。如若韓信造反，剛剛建立的漢王朝就將面臨傾覆的危險。聽到此消息，劉邦感到很恐慌，為了政權的穩(wěn)定，寧信其有，不信其無，因為他對韓信的猜忌或忌憚由來已久。因此，即便沒人告發(fā)韓信，劉邦也一定會想辦法剪除他。
在現(xiàn)今河南省淮陽縣城區(qū)有一座普通的橋，名叫平信橋，雖然歷經(jīng)了多次重修，但兩千多年來它的名字從未更改過。之所以叫平信橋，是因為傳說這里是劉邦逮捕韓信的地方。當時，劉邦采納陳平的計謀，假托巡游云夢澤，在韓信來此拜謁時，令武士將其抓捕。當年一同打江山時，韓信為劉邦立下了汗馬功勞，因此劉邦不忍心將韓信處死，將其貶為淮陰候，置于京師眼皮底下嚴加控制。劉邦對韓信一直不是很信任，從一再遷改封韓信就可以看出。韓信是否真的謀反，后世及史學家的看法也不一致，但劉邦為了消除隱患是一定要把韓信消滅的。韓信被廢為淮陰候后，除掉了劉邦心頭一大塊心病。但接下來該如何處理韓信統(tǒng)領的楚地呢？韓信被抓之后，劉邦在一位大臣的建議下，將楚地和關東其他一些地方，分封給皇室子弟，把自家人安插到異姓諸侯國之間，與異姓諸侯王抗衡。
這年正月，劉邦封堂兄劉賈為荊王，王五十三縣；弟弟劉交為楚王，王三十六縣；哥哥劉喜為代王，王五十三縣；庶子劉肥為齊王，王七十三縣。同姓諸侯與異姓王形成犬牙交錯的局面，力量大致相當。
劉邦之所以這樣做，其中可能還有一種歷史慣性在里面。歷史上分封這種體制是一直在延續(xù)，另外是在剪除了異姓諸侯王之后，劉邦認為異姓諸侯王之所以會背叛他，是因為他不姓劉，跟自己不是同心同德，而劉姓諸侯就比較可靠，一旦大漢有難，他們會維護大漢。因此就這樣誕生了許多同姓諸侯王。
匈奴進犯北方，漢初時還無足夠力量予以剿滅
風暴從北方席卷而來，又一場戰(zhàn)爭即將爆發(fā)，匈奴昌頓單于趁中國內(nèi)亂，迅速控制了塞北蒙古高原，并向南侵犯中原。公元前 201年（漢朝建立的第2年），匈奴攻打諸侯國代國都城馬邑，面對匈奴人的強勢進攻，韓王信投降匈奴。公元前200年，劉邦親率三十二萬大軍，北伐韓王信及匈奴。然而由于輕率冒進，在平城自登山（今山西大同市東北），竟被匈奴四十萬精兵團團包圍，險些喪命，七日后才僥幸脫險。
傳說，當時漢軍內(nèi)外聯(lián)絡中斷，無法相救。劉邦采納陳平之計，重賂匈奴閼氏，在閼氏勸說下，冒頓解圍之一角，漢軍乃得突圍，至平城與主力會合。匈奴引兵北去，漢亦罷兵，派劉敬與匈奴結和親之約。
呂后殺韓信，表現(xiàn)出了解決困難時高超的手段和決策力
河北省邯鄲市曾經(jīng)是趙國的都城趙王城，公元前199年12月，劉邦回師長安，路過這里。趙王張敖是劉邦的女婿，他娶了劉邦和呂后的女兒魯元方主，對于此次劉邦的駕臨，張敖甚是恭敬。劉邦個人非常傲氣，處處擺架子，鄙視人。在此情況下，趙國下面的一些大臣和趙相看不慣。當時趙相叫貫高，還有位大臣叫趙平，看不慣劉邦的作為，認為他太傲氣了，氣不平，曾為了他打天下而出生入死，現(xiàn)在當皇帝了卻瞧不起人，不如把他殺了。貫高等人決定在劉邦上廁所時刺殺他，劉邦決定突然離開躲過了這一劫。次年，劉邦將趙王張敖貶為宣平候，改封自己的兒子代王劉如意為趙王。隨后的趙國依然沒有平靜，公元前197年9月，趙相國陳豨（xī，大野豬）發(fā)兵反叛，自立為代王。劉邦率兵征伐，離京前令韓信、彭越跟隨自己出征，不料韓信，彭越像當年劉邦與項羽決戰(zhàn)時一樣，再一次稱病不從，這件事令劉邦耿耿于懷。此時，有人告發(fā)，淮陰候韓信與陳豨勾結，要乘劉邦不在長安之際，里應外合，襲擊留守的呂后和太子劉盈。在劉邦率兵平叛時，長安宮中上演了驚心動魄的一幕。
這一幕的主導者，是劉邦的皇后呂雉。她與相國蕭何合謀，謊稱劉邦已殺陳豨，騙韓信入宮道賀，將其抓獲，蕭何本以為呂后會先關押韓信，等劉邦回朝后再做處理，沒想?yún)魏舐冻龊堇钡囊幻?，不僅立即在長安宮鐘室，將韓信斬首，而且夷滅韓信三族。頓時朝野上下，陰風慘慘，韓信這位劉邦昔日的盟友，最終成為劉邦心中最大威脅人物，在政治的需要下，就這樣走到了盡頭。當年賜給韓信的丹書鐵券也已與廢紙無異。
韓信在被呂后抓捕時，就曾仰天長嘆，果如人言：狡兔死，良狗烹；高鳥盡，良弓藏；敵國破，謀臣亡。一代梟雄以這種方式結束了自己的生命。但與他有關的故事卻并沒有因為他的去世而終止，在他的家鄉(xiāng)淮安，至今仍能隨處見聞到許多有關的紀念性的建筑和傳說，他的一生業(yè)績至今仍被無數(shù)人所傳頌。
異姓諸侯王相繼被滅，劉邦穩(wěn)定了漢初的局勢
在韓信被殺后，彭越也未能幸免，最終也以謀反罪被砍頭示眾，身體剁成肉醬，分給諸侯王。
韓信、彭越一個個被殺，淮南王英布心驚膽戰(zhàn)，當他接到彭越的肉醬時，擔心自己也落得這樣的下場，促使他選擇反叛。英布認為，漢將中只有韓信、彭越是他的對手，現(xiàn)在這兩個人都被劉邦殺了，而劉邦年老患病，不可能親自出征，所以英布有恃無恐，很快攻陷荊國。漢王朝又一次處在風雨飄搖之中，危急關頭劉邦不得不又一次也是最后一次遠征。
公元前195年10月，劉邦在蘄（qi)縣西大敗英布，英布逃至番（fan）陽，被當?shù)厝怂鶜ⅲ欢鴦钜哺冻鼍薮蟮拇鷥r，他被流矢擊中，生命即將走到盡頭。從公元前202年起，一直到公元前195年，長達七八年的時間，劉邦的主要精力用在了鏟除異姓諸侯王上。他分封的七個異姓諸侯王藏荼、韓信、彭越、英布被殺掉，張敖被廢為列侯，韓王信逃到了匈奴，這些人曾經(jīng)是他的盟友，但是為了王朝的利益，劉邦拋棄了情誼，就連后來被封為燕王的盧綰，他本是劉邦最親密的發(fā)小，但也因被懷疑要造反，受到大軍的征伐，被迫逃往匈奴。異姓諸侯王中，僅留下了一個勢力最小的長沙王吳芮。與此同時，劉邦企圖以血緣關系來維系王朝，陸續(xù)分封齊王劉肥、吳王劉濞、代王劉恒等劉姓子弟為王。此時，相比于異姓諸侯王而言，劉姓諸侯王所占的地盤更為廣闊。
大風歌流唱千古
行白馬盟誓，非劉氏而王，天下共擊之
在沛縣流行多年，經(jīng)久不衰的戲曲《大風歌》歌詞的作者正是在沛縣豐邑生活過的劉邦。劉邦打敗英布回師途中，路過老家沛縣時隱約意識到自己將不久人世，便決定留宿幾日，設宴款待父老鄉(xiāng)親。時光仿佛倒流，家鄉(xiāng)的風景并未改變，而自己已經(jīng)蒼老，看著眼前熟悉的一切，回想起十幾年的崢嶸歲月，劉邦感慨萬千，不禁慷慨悲歌：“大分起兮云飛揚，威加海內(nèi)歸故鄉(xiāng)，安得猛士兮守四方”。唱罷，已是老淚縱橫。劉邦臨死前，他與大臣殺白馬，歃血盟誓，非劉氏而王，天下共擊之。如此，劉邦似乎可以放心了，他所建立的漢王朝，可以穩(wěn)定地發(fā)展下去了。行白馬盟誓，非同姓而王者，天下共擊之的誓約，是希望劉姓政權能夠永遠延續(xù)下去。
漢惠帝在位七年，實則呂后把持朝政
公元前195年5月，劉邦和呂后的兒子十七歲的劉盈成為新皇帝，即漢惠帝，呂后被尊為皇太后，惠帝為人善良柔弱，與性格強悍的母親呂后相處自然居于下風。因此，在位七年期間，朝政實際上掌握在性格強悍的呂后手中。
1999年，考古人員在山車章丘洛莊發(fā)現(xiàn)了第一代呂王呂臺的葬墓，陪葬坑里不僅出土了呂大官印，呂內(nèi)史印和呂大官丞，三種呂國的官署印章，而且出土了大量刻有齊字樣的銅器和漆器，經(jīng)考古研究，這些物品應是齊國制作的，是劉姓齊王為討好呂后主動進頁的。
漢惠帝之后呂后立過兩位少帝
呂后臨朝聽政，大封呂氏后人
在呂后元年，也就是公元前187年，曾經(jīng)分封過了六個諸侯王，其中就有呂國，呂國是呂后的侄子，被分封到了齊國原來的濟南郡，濟南就是呂國的國都。
在呂國洛莊八百公里以外的陜西省博物館，珍藏著中國唯一的一枚漢代玉璽，它的主人正是呂后。當時呂后就是用這枚印章分封了呂姓諸侯王。當時漢王朝的最高統(tǒng)治權被牢牢地掌握在呂后手中，開太后臨朝聽政之先河。漢惠帝死時，呂氏己當政五年，她立年僅數(shù)歲的劉恭為帝，自己臨朝稱制，大封呂氏族人為王。呂后親自聽政后，比較明顯地傾向于照顧呂氏家族的利益，引起了朝中大臣的很多不滿，在她活著的時候，還能被壓制，等她死后，呂氏和大臣的矛盾就激化了。
公元前180年7月，呂后病死，歷史再一次出現(xiàn)轉折。呂扣臨死前，命呂祿統(tǒng)領北軍，呂產(chǎn)統(tǒng)領南軍，告誡二人，當年高帝平定天下，與大臣們約定，非劉氏王者，天下興擊之，如今呂氏為王，大臣們肯定內(nèi)心不服，一旦我死，皇帝年少，大臣們恐怕要發(fā)動兵變，你們一定要率領軍隊保衛(wèi)皇宮，而不要送喪，被別人所制。直到咽最后一口氣的時候，呂后仍惦記著保住呂家的地位，然而她剛剛死去，齊王劉襄即聯(lián)合劉姓諸侯王，起兵反呂。長安一片緊張氣氛，太尉周勃，丞相陳平與朱虛候劉章設下計策，奪取南北軍，誅滅呂氏，廢掉呂后所立的另一位少帝劉弘（劉弘是劉恭的弟弟，劉恭因說要為生母報仇而被呂后廢掉，改立劉弘為少帝），迎立劉邦第四子代王劉恒，是為漢文帝。
漢文帝無為而治，同姓諸侯王開始作亂
賈誼諫言眾建諸侯而少其力
在現(xiàn)今江蘇徐州獅子山，被發(fā)掘的楚王墓隨葬坑出土了數(shù)千件彩繪兵馬俑。1984年，一個施工隊不經(jīng)意間發(fā)現(xiàn)了這個隨葬坑，坑內(nèi)出土了數(shù)千件彩繪兵馬俑，陶俑手中所持多為象征性兵器，是漢初分封的楚國軍隊的模型。當時，諸侯王的權勢可見一斑。在距離葬坑300米的地方，發(fā)現(xiàn)了墓穴，該陵墓藏于獅子山，海拔 54.3米的主峰腹中，氣勢恢宏，南北總長117米，鑿石量5100余立方，墓室面積850余平方米。獅子山楚王墓的發(fā)現(xiàn)，再現(xiàn)了漢初同姓諸侯王的強大實力。文帝三年，濟北王劉興居起兵反叛，文帝六年，淮南王劉長叛亂，這兩件謀反事件，雖然都沒造成大的混亂，但靠血緣關系結成的分封制，顯現(xiàn)出巨大的弊端，新的危機正住擴大。
在呂后的問題解決之后，又出現(xiàn)新的問題，就是同姓諸侯王勢力坐大，中央無法去控制它。因此在封地內(nèi)，諸侯王勢力的發(fā)展和中央王權之間形成了難以調和的矛盾，此后如何解決同姓諸侯王，成為文帝首先面臨的問題。
賈誼是湖南長沙市人，曾擔任長沙王太傅，他是漢文帝時的卓越人物，雖然很年輕，但才高八斗，尤其對國家大勢有著敏銳的洞察力。他向漢文帝上呈著名的《治安策》，闡述了國家長治久安之策，尤其對當時的分封制，給漢王朝帶來的巨大隱患，作出了分析。賈誼分析了當時的同姓諸侯王的情況，他說現(xiàn)在的漢朝，就像一個得了手足重癥病的病人一樣，他的小腿粗得跟腰一樣，他的腳趾粗得跟小腿一樣，這種狀況如果不及時訪療，即便是扁鵲在世，也很難醫(yī)治了。他的意思就是說，現(xiàn)在趕快對同姓諸侯王要進行醫(yī)治，削減他們的封地，提出“眾建諸侯而少其力”的策略。對賈誼的建議，漢文帝深以為然，但認為時機還沒有成熟，并沒有馬上采納。漢文帝堅持，將清靜無為的國策放住首位，盡量不引發(fā)事端，不擾民，使國家在經(jīng)過長期的戰(zhàn)亂紛擾后，能恢復生機，漸漸興盛。
公元前168年，賈誼年僅三十三歲即去世，稱得上是漢王朝的一大損失，不過又一位青年才俊脫穎而出，他就是太子家令，人稱智囊的晁錯。公元前 165年，晁錯上書，建議削藩，也就是削弱諸侯王的勢力。當年，齊王劉則死，無子，文帝借此機會于次年重封齊國、淮南國時，將齊國一分三，淮南一分為三，履踐了賈誼眾建諸侯而少其力的建策。
漢景帝重用晁錯，繼續(xù)對同姓諸侯削藩
公元前157年，文帝駕崩（享年47歲，執(zhí)政24年，不算之前的2個少帝，文帝算是漢朝的第三個皇帝），太子劉啟即位，是為景帝。景帝即位后，晁錯得到進一步重用，提出了許多改革措施。公元前154年，晁錯再次建議削藩，上書洋洋三十篇，其主要矛頭直指吳王劉濞。晁錯認為對于諸侯王而言，你削藩他要反，不削蕃他也要反，因此極力勸景帝削藩，加強鞏固政權。景帝并沒有完全聽取他的意見，只是采取了很小的一部分措施，但是也激起了諸侯王的強烈反彈。
象山（現(xiàn)今浙江寧波的下轄縣）產(chǎn)鹽歷史很悠久，從漢朝之初已經(jīng)開始，已有將近兩千多年的歷史。象山在吳王劉濞的封國內(nèi)。吳王劉濞是劉邦的侄子，在諸侯王中實力最強。吳國東面臨海，可煮鹽牟利，境內(nèi)有銅山，劉濞派人鑄銅錢，號稱吳錢遍布天下。此時，其他諸侯國也紛紛擴大自己的實力，景帝顧慮重重，生怕一招不慎，招致不可收拾的后果。劉濞也知道，下一個輪到收拾的就是自己了，于是悄悄聯(lián)絡楚、趙、膠西、膠東、淄川、濟南六國，準備起兵反叛。當朝廷削奪吳國封地的詔書一到，劉濞率先在廣陵起兵（廣陵是指現(xiàn)今江蘇揚州市主城區(qū)），打出誅晁錯的口號，諸侯紛紛響應，史稱七國之亂。一時間，戰(zhàn)爭的烽火彌漫了全國，盡管漢景帝已有所準備，然而七個諸侯國同時反叛，還是遠出乎他的預料。景帝趕緊派太尉周亞夫等將領，分兵三路阻擊叛軍。景帝此時還年輕，執(zhí)政時間不長，七國之亂讓他整日坐臥不安，驚慌失措，讓他想到削藩之舉是否太草率了，一心想盡快消弭戰(zhàn)爭。而當時劉濞恰恰提出的口號是“誅晁錯、清君側”，所以想把晃錯犧牲掉，來消滅戰(zhàn)爭，如果能行，就是最好的結果，于是他就接受了袁盎的建議，準備斬殺晁錯。在晁錯上朝時，將其逮捕，并立即行刑?；五e穿著朝服在東市被處以腰斬之刑，然而晁錯之死，并沒有立即阻止劉濞的反叛步伐，當朝廷使者令劉濞拜受皇帝詔書時，劉濞自稱東帝。至此景帝放棄幻想，一心平叛。
吳楚軍首先遇到景帝的弟弟梁王的堅決抵抗，攻城不下，太尉周亞夫趁機斷其糧道，叛軍轉而進攻屯兵昌邑的周亞夫軍，周亞夫堅壁不出，待叛年斷糧，人心渙散，大敗其軍，劉濞棄軍逃走，僅有數(shù)千將士隨從，楚王自殺，吳王劉濞逃到東越，東越王殺了他，將他的頭送往長安，七國之亂僅三個月就被平定。
吳楚七國之亂被平定后，漢景帝采取了一系列措施，來削弱諸侯王的勢力。一是眾建諸侯而少其力，像吳楚這些過去的諸侯王封國，把它拆分為很多小侯國，削弱它的力量。二是改革它的官秩，就是諸侯王的官過去是諸侯自己設立的，現(xiàn)在改為天子給其設官。公元前145年，景帝下令諸侯王不得治國，將諸侯任用官吏的權力，收歸中央，降低官員的級別，改丞相為相，減省吏員，以示中央官區(qū)別。由此諸侯王權力大大削弱，中央集權顯著增強。
漢武帝行推恩令、左管律、附益法
諸侯問題得以徹底解決
公元前142年，年僅十五歲的劉徹提前舉行成人禮，因為此時景帝已經(jīng)病入膏肓，一年之后景帝駕崩，劉徹即位，是為漢武帝。
經(jīng)過文景之治后，漢王朝已步入鼎盛時期 ，中央與地方諸侯王的勢力對比，已發(fā)生全面逆轉，強勢的漢武帝將對諸侯王的問題，做徹底地解決。
公元前127年，漢武帝采納主父偃的建議，頒布推恩令。所謂推恩就是諸侯王可以將皇帝的恩澤推廣到自己的子孫，把皇帝給的封地再分給自己的子孫為列侯。推恩令一下，諸侯王的封地化整為零，變大為小，勢力被進一步削弱了。漢武帝決心做最后的整頓，特意頒布左官律和附益法。前者規(guī)定，王國官為左官，以示歧視。漢代是以右為尊，以左為卑，所以從名號上講，凡是在諸侯王任官的，從名號上就低人一等，同時規(guī)定，凡是在諸侯任官的官吏，朝廷永不再錄用。附益法是要限制士人、官僚與諸王交游，以禁止朝中的大臣和諸侯王之者結成朋黨，朝廷的大臣不允許和這些諸侯王，或者這些官吏相互的來往。左官律和附益法實際上都是為了加強中央集權。
從此，諸侯王惟得衣食租稅，不得參與國政，已與一般富豪無異，分封制終于名存實之。擾攘百余年的諸侯王問題至此得以基本解決，郡國并行也告結束。
漢朝在新的階段和殘酷的斗爭中，當盟友、血緣都無法成為維系漢王朝的穩(wěn)定力量時，郡縣制的優(yōu)勢就凸顯，脫穎而出。經(jīng)過長期的較量，最終分封制談出了歷史舞臺。從此，終兩漢四百余年，諸侯王問題再沒有成為困擾中央王朝的心腹之患。而在此后兩千多年的中國歷史中，分封制盡管一直存在，但無足輕重，郡縣制毋庸置疑地成為主流?？たh制在全國范圍內(nèi)普遍推行與不斷完善，建立上下相維，輕重相權的行政體制創(chuàng)造了有利的政治環(huán)境。與分封制不同，作為中央集權制的重要支柱，郡縣制對維護國家統(tǒng)一，保障社會穩(wěn)定與促進經(jīng)濟發(fā)展，具有積極作用。正因為如此，郡縣制取代分封制是歷史的必然。
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