▲1945年12月馬歇爾來華調停國共關系。
從1945年8月日本投降以后到這一年底，國民黨軍向解放區(qū)的局部進攻都一一失敗了。四個月來，蔣介石在軍事上連吃敗仗，說明蔣介石要打全面內戰(zhàn)還沒有完全準備好。盡管美國幫助蔣介石運了兩個軍到秦皇島，兩個軍到北平、天津，兩個軍到山東，但他的絕大部分部隊還在西南，華北的兵力仍然不足。加之，全國人民反內戰(zhàn)的呼聲越來越高。這就使蔣介石在軍事上不能繼續(xù)打下去了，又重新高唱起“和平談判”的調子來。
我軍幾個月來自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)的勝利，也使大洋彼岸的美國政府深為不安起來。美國總統(tǒng)杜魯門眼看著蔣介石發(fā)動全面內戰(zhàn)還沒有準備好，為確保國民黨政府的地位，他不能再袖手旁觀了。于是，便親自出馬，裝出一副“中立”的面孔，關心起中國的“和平”來了。1945年1 2月1 5日，杜魯門發(fā)表了《對華政策聲明》，聲明說：“國民政府與中國共產黨及中國其他意見不同的武裝部隊應立即協(xié)商停止敵對行動”，“召開全國主要政黨代表的國民會議，以謀早日解決目前的內爭”，并虛偽地向國民黨政府發(fā)出警告說：如果國民黨繼續(xù)進行軍事沖突，就停止一切軍事和經濟援助。
就在杜魯門總統(tǒng)發(fā)表《對華政策聲明》前不久，杜魯門宣布調回美國駐華大使赫爾利，另派馬歇爾以總統(tǒng)特使的身份到中國。
馬歇爾1880年出生在美國賓夕法尼亞。他原是美國陸軍參謀長。雖然，他說不上是一個中國通，但他于1923——1926年在天津的美國步兵第1 3團服務過，對中國還是有一定的了解的。 1945年8月20日，這位美國五星上將正坐在五角大樓的辦公桌前，閱讀完剛剛從遠東發(fā)來的緊急電文。接著，他提筆給杜魯門寫了一封信，請求辭去陸軍參謀長的職務。信是這樣寫的：
現(xiàn)在戰(zhàn)爭已經結束，軍隊正積極復員，有關削減軍備生產的重大軍事決策已經做出，戰(zhàn)后軍事計劃也進入了相當深入的階段，在我覺得，我可以心安理得地要求辭去參謀長這個職務了。
我在陸軍部服務七年有余，其中六年任參謀長，深知任務之艱辛繁重，如能獲得解脫，則幸甚矣。如果允許我提名繼任人選，我推薦艾森豪威爾將軍，其人于特殊時期之參謀長一職務最適勝任。
馬歇爾辭去美國陸軍參謀長后，杜魯門即派他前往中國，并提醒他說：遠東的局勢一發(fā)不可收拾，內戰(zhàn)的戰(zhàn)火正在整個中國蔓延，美國只有堅決進行干預，才能挽狂瀾于既倒，避免一場可怕的悲劇。
對于馬歇爾這時來中國，蔣介石高興得很，忙不迭歡迎馬歇爾的到來。
1 2月1 9日，上海天氣潮濕，陰沉小雨淅瀝不停，來自北方的寒流分外襲人，一架美國空軍的大型運輸機鉆出厚厚的云層，降落在停機坪上，從飛機上走下了馬歇爾。
馬歇爾在上海只停留了一天，1 2月2 1日，便匆忙趕到了南京。蔣介石作為一國的元首，本來不必要專程去南京迎接。但為了討好美國，蔣介石不惜從重慶來到南京恭候，并和馬歇爾進行了短暫的晤談。蔣介石的夫人宋美齡也很興奮，說：馬歇爾將軍獲得杜魯門總統(tǒng)的授權，足以使他對僵持的中國的問題，有達成迅速解決的希望，這樣一來消滅中國共產黨大有希望了。
1 2月2 2日，馬歇爾飛抵重慶。第二天，中共代表周恩來、葉劍英、董必武到馬歇爾的住處與他會晤。
1 2月2 7日，中斷了一個多月的國共兩黨的和平談判在馬歇爾的主持下，再度恢復了。中共方面參加談判的代表除周恩來、王若飛外，又增加了葉劍英。國民黨方面的代表仍然是張群、王世杰、邵力子三個人。蔣介石曾急電張治中回來參加談判，但當時他還在新疆，未能及時趕到。
在談判恢復的第一次商談中，周恩來就代表中共方面提出了無條件停戰(zhàn)的三點建議：一是雙方下令所屬部隊，在全國均暫時各駐原地，停止一切軍事沖突；二是避免內戰(zhàn)的一切問題，均應于停止軍事沖突后，經和平協(xié)商解決；三是在政治協(xié)商會議指導下，組織各界內戰(zhàn)考察團，分赴全國發(fā)生內戰(zhàn)的地區(qū)進行考察，以保證前兩項措施的實行。
國民黨對中共的建議最初的反應是不予理睬，采取了頑固對抗的態(tài)度。致使談判無法進行下去。 30日，馬歇爾會見了國民黨代表，要求他們放棄“相當不妥協(xié)的立場”。
由于馬歇爾施加了壓力，國民黨才同意組織一個三人小組，由國共兩黨和美方各派一名代表參加，討論解決與停戰(zhàn)有關的問題。 1 2月3 1日，國民黨方面又對中共所提出的三條建議作出了書面答復。與中共不同的是，國民黨的復文只是籠統(tǒng)地表示可以停止一切軍事沖突，卻避而不談雙方軍隊均應各駐原地，并提出將“恢復交通”與停戰(zhàn)并提，實際上是以恢復交通為停戰(zhàn)的先決條件，確保停戰(zhàn)以后國民黨政府能夠繼續(xù)運兵。
可見，中共要求無條件停戰(zhàn)，國民黨則堅持有條件停戰(zhàn)，這就成了停戰(zhàn)談判中的主要分歧所在。
時間很快就到了1946年1月3日，馬歇爾分別向毛澤東和蔣介石送交了一份備忘錄，提出了他自己的建議。其主要內容是：立即停止一切戰(zhàn)斗行動；停止一切軍事調動，但國民黨軍隊為接收主權而開入東北和在東北境內的調動除外；停止一切破壞交通的行動；一切軍隊維持其現(xiàn)時駐地。
這是馬歇爾在明顯地偏袒國民黨。
就在馬歇爾發(fā)出備忘錄的當天，中共代表團復函國民黨，同意建立三人小組進行談判。1月5日，雙方代表繼續(xù)協(xié)商，就三人小組和實現(xiàn)停戰(zhàn)的主要問題達成協(xié)議，決定由中共代表周恩來、國民黨代表張群、美國總統(tǒng)特使馬歇爾組成三人小組，繼續(xù)磋商實施停戰(zhàn)的具體細節(jié)。
1月7日，三人小組在馬歇爾的重慶宅邸舉行第一次會議。會上，張群堅持要將國民黨軍在東北的調動作為例外，并寫進停戰(zhàn)令上。他還要求，允許國民黨軍隊接收熱河、察哈爾兩省的重要城市赤峰和多倫。
中國共產黨當然不同意。 1月9日，在延安的毛澤東致電中共代表團：必須堅決拒絕蔣介石占領赤峰、多倫的要求，同時向馬歇爾聲明，由于國民黨軍仍然向熱河、察哈爾進攻，內戰(zhàn)尚未停止，美軍應同時停止向華北、東北運送國民黨軍隊，否則，一旦發(fā)生更大的軍事沖突，中共概不負責。
當天，周恩來便將中共的這一立場轉告馬歇爾。
經過十多天的反復磋商，1月1 0日，國共雙方停戰(zhàn)談判達成協(xié)議。下午3時，張群、周恩來分別代表國共兩方在《關于停止國內軍事沖突的協(xié)儀》上簽了字，作為調解人的馬歇爾也簽了字。協(xié)議規(guī)定：從1月1 3日午夜起，“一切戰(zhàn)斗行動，立即停止”
《停戰(zhàn)協(xié)定》簽訂的當天，毛澤東依據(jù)協(xié)議，以中國共產黨中央委員會主席的名義，發(fā)布了停戰(zhàn)通告。在停戰(zhàn)命令生效的前一天，即1月1 2日，中共中央又發(fā)出了關于執(zhí)行停戰(zhàn)命令的通告。在國共停戰(zhàn)談判中，國共雙方還簽署了《建立軍事調處執(zhí)行部的決議》，協(xié)議規(guī)定：軍事調處執(zhí)行部（簡稱軍調部）設委員三人，其中一人代表中華民國國民政府，一人代表中國共產黨，一人代表美國政府。雖然，“美國參加軍事調處執(zhí)行部僅為協(xié)助中國委員實施停止沖突命令”，但美方代表仍被邀請充任主席。三委員各有否決權，一切事宜均須經三人一致通過。經三委員一致同意的正式訓令，以中華民國國民政府主席的名義公布。
為執(zhí)行建立軍調部的協(xié)議，中國共產黨、國民黨政府及美國方面都派出了自己的代表。葉劍英受中共中央派遣，出任軍調部中共代表，國民黨政府代表為鄭介民，美國方面的代表為美國駐華使館代辦羅伯遜。
在半年多的會談斗爭中．軍調部先后向各地派出2 9個執(zhí)行小組，7個交通小組。
▲1946年1月10日周恩來與張群簽署《關于停止國內沖突的命令和聲明》，右為軍調處美國代表馬歇爾。
1946年2月下旬，馬歇爾、周恩來、張治中三人軍事小組決定乘飛機到全國，主要是華北、華中各地巡視一遍。
第一站是到北平。
2月最后一天的下午2時許，在北平西郊機場上，一大群歡迎者已翹首等待三人小組的到來。人群中有國民黨北平行營主任李宗仁、東北行營主任熊式輝，還有北平軍調部的三委員。
不一會兒，一架銀色的美國C-54號巨型飛機出現(xiàn)在機場上空，降落在歡迎人群面前。
下了飛機，稍作休息，三人小組開始聽取北平軍調部三委員的工作匯報。
3月1日，三人軍事小組在軍調部三委員的陪同下，離開北京，飛往張家口、集寧等地。
到了張家口，聶榮臻設宴熱情招待大家。吃的菜一律是中國菜，但也有刀叉乳油果子醬。第二天，軍調部美方委員羅伯遜說，這頓飯是他在世界上所吃過的飯中最好的一頓。
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