初次男子普通選舉的舉行
田中內(nèi)閣在1927年4月成立，之后立刻動(dòng)用緊急敕令，命令銀行暫?，F(xiàn)金支付。然后在5月初召開的臨時(shí)議會(huì)上，追認(rèn)了這一緊急敕令，還通過了援助臺(tái)灣銀行的法案。通過這些舉措，金融危機(jī)得到了控制。雖然各黨派都認(rèn)可了這些緊急措施，但是因?yàn)檎褧?huì)在眾議院依然沒有得到過半議席，政權(quán)還處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。田中內(nèi)閣為了在解散眾議院之后的總選舉中獲得有利地位，就利用即將進(jìn)行選舉需要進(jìn)行監(jiān)察的機(jī)會(huì)，對(duì)各府縣的知事和警察的領(lǐng)導(dǎo)層人事進(jìn)行了大調(diào)整。這是為了在監(jiān)察選舉時(shí)，能夠?qū)?zhí)政黨睜一只眼閉一只眼，而對(duì)在野黨嚴(yán)加管制。
《文官任用令》規(guī)定了官員的任免條件，其中有條款規(guī)定政府機(jī)構(gòu)可以因?yàn)樽陨碓蛎罟賳T暫時(shí)停職，田中內(nèi)閣就是以此為根據(jù)進(jìn)行的人事調(diào)整。這倒也并非田中首創(chuàng)，在明治時(shí)期，任內(nèi)務(wù)大臣的原敬就已經(jīng)用過類似的手段，大眾媒體將這種做法稱為“黨色人事”加以批判。在憲政會(huì)內(nèi)閣時(shí)代被提拔起來的人紛紛停職，換上其他內(nèi)務(wù)官員。此外，田中內(nèi)閣還祭出了政友會(huì)的招牌政策，即增加政府財(cái)政支出來振興地方產(chǎn)業(yè)的積極財(cái)政政策，以及將一部分國稅轉(zhuǎn)為地方稅來推動(dòng)地方分權(quán)。
另一方面，成為在野黨的憲政會(huì)則在1927年6月1日與政友本黨合并，成立了民政黨，并針鋒相對(duì)地提出了實(shí)施緊縮財(cái)政的減稅計(jì)劃。新的民政黨由濱口雄幸擔(dān)任首任黨首。濱口最初在大藏省任職，大正初期才成為一名政黨政治家，并分別在加藤高明內(nèi)閣和第一次若槻禮次郎內(nèi)閣擔(dān)任大藏大臣和內(nèi)務(wù)大臣。
經(jīng)過這些準(zhǔn)備，田中內(nèi)閣終于在1928年1月解散了眾議院，舉行總選舉，這也是最初的男子普通選舉。除了政友會(huì)和民政黨，還有不少來自合法的偏向社會(huì)主義的政黨候選人參選。由于是首次普選，因此政黨間展開了空前的論戰(zhàn)。2月20日的投票之后，在眾議院的466個(gè)席位中（因?yàn)槠者x法增加了2個(gè)議席），政友會(huì)雖然得到了最多的217席，但是仍未達(dá)到半數(shù)。民政黨得到216席，而以社會(huì)民眾黨為代表的無產(chǎn)政黨也獲得了11個(gè)議席。這一次的投票率達(dá)到了78％，雖然之前存在資格限制的選舉投票率基本都在80％以上，相比之下本次投票率似乎降低了，但是之后直到中日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)為止的選舉，也只有1930年的總選舉投票率超過這一次。
執(zhí)政黨政友會(huì)不僅沒能取得過半議席，還因?yàn)檫x舉監(jiān)察的負(fù)責(zé)人、內(nèi)務(wù)大臣鈴木喜三郎的言論而受到批判。鈴木明白政友會(huì)在選舉中不占優(yōu)勢(shì)，因此在投票日的前一天，他攻擊民政黨宣揚(yáng)的議會(huì)中心主義與天皇主權(quán)相矛盾，是違憲的，結(jié)果被在野黨和媒體斥為違背立憲主義，本來意在攻擊民政黨的言論反而讓政友會(huì)備受指責(zé)。憲法規(guī)定在選舉后的兩個(gè)月內(nèi)召開特別議會(huì)，這一次在選舉過后馬上就召開了。田中首相擔(dān)心在這種情況下，議會(huì)上恐怕什么法案都通不過，就撤換了鈴木內(nèi)務(wù)大臣，并順便對(duì)內(nèi)閣也進(jìn)行了更迭。
但是圍繞這次人事變動(dòng)，內(nèi)閣內(nèi)部發(fā)生了對(duì)立。人們懷疑田中首相準(zhǔn)備借助天皇的力量來收拾這一亂局，于是又展開了更大規(guī)模的批判。不論是內(nèi)務(wù)大臣鈴木的失言，還是田中義一在人事問題上采取的行動(dòng)，田中內(nèi)閣都是在利用天皇制度來維持政權(quán)的穩(wěn)定，這成了相當(dāng)惡劣的先例。
但是，田中內(nèi)閣決定繼續(xù)干下去，他們開始收買在野黨議員，讓這些議員加入政友會(huì)，或是鼓動(dòng)民政黨內(nèi)部原屬政友本黨的黨員脫離民政黨，成立所謂新黨俱樂部，加入執(zhí)政黨。通過這些手段，執(zhí)政黨終于在眾議院獲得了251席，超過了半數(shù)席位。
“三一五”事件與隨之而來的大肆抓捕
在選舉結(jié)束之后的1928年3月15日，警察抓捕了大批與共產(chǎn)黨有關(guān)的人，這就是“三一五”事件。警察以在選舉競(jìng)爭中出現(xiàn)了共產(chǎn)主義者的活動(dòng)為由，抓捕了大約1600人，其中488人以違反《治安維持法》的罪名被起訴。在次年2月的帝國議會(huì)上，無產(chǎn)政黨系的議員山本宣治揭露了特高警察在調(diào)查中實(shí)施刑訊的行為。
政府感到目前的《治安維持法》只針對(duì)加入了意圖改變國體的組織的人，還不夠嚴(yán)密，因此在1928年6月29日又以緊急敕令的形式修改了《治安維持法》，將懲罰的對(duì)象擴(kuò)大到參與意圖改變國體行動(dòng)的人，并將最高刑罰定為死刑。
這一關(guān)乎國民權(quán)利的重大修正卻沒有通過議會(huì)的討論，不僅是在野黨和媒體，就連執(zhí)政黨政友會(huì)內(nèi)部，以及樞密院內(nèi)部也出現(xiàn)了反對(duì)的聲音。雖然當(dāng)時(shí)并沒有公開，但是昭和天皇其實(shí)也反對(duì)這一做法。不過即便如此，修正案還是通過了。就算只是對(duì)反對(duì)當(dāng)前體制的運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了某種共鳴，但并不存在付諸實(shí)施的意圖，也有可能遭到警察的懷疑而被捕。當(dāng)時(shí)意識(shí)到這一點(diǎn)的人還不多，可是這種擔(dān)心真的變成了事實(shí)。因?yàn)槟撤N思想就遭到逮捕，這種情況使得日本幾乎脫離了法治國家的軌道。就這樣，《治安維持法》和戰(zhàn)爭一樣，成了戰(zhàn)前日本黑暗面的代名詞。
完成法律的修正之后，被懷疑違反《治安維持法》而被捕的人數(shù)開始激增，1931—1933年，每年都有超過1萬人被捕。秘密成立的日本共產(chǎn)黨自不待言，那些對(duì)共產(chǎn)主義產(chǎn)生共鳴的學(xué)生、學(xué)校教員以及藝術(shù)家組成的團(tuán)體都被摧毀了。1933年，被正式起訴者達(dá)到了1200人的頂峰，之后的每年也有數(shù)百人。一些人就像在1933年2月被拷打致死的小林多喜二那樣，因?yàn)榫斓目絾柖鴨拭＿@很明顯是國家的犯罪，但是只有很少一部分事實(shí)被公之于眾。另外，如果被捕者聲明“轉(zhuǎn)向”，也就是轉(zhuǎn)而否定共產(chǎn)主義，就能被酌情減刑，這樣的例子從1933年開始增多。
共產(chǎn)主義思想本身不為當(dāng)時(shí)的日本國家體制所容，這是沒有辦法的。而當(dāng)共產(chǎn)主義思想本身成為體制的時(shí)候，也發(fā)生過抑制社會(huì)活力、壓抑社會(huì)發(fā)展的例子。但是我們同樣應(yīng)當(dāng)記住，在當(dāng)時(shí)是共產(chǎn)主義者們無所畏懼地發(fā)出了幫助弱者、反對(duì)戰(zhàn)爭的聲音。
對(duì)于政友會(huì)我行我素地維持政權(quán)的做法，以及對(duì)《治安維持法》的強(qiáng)行修正，輿論的批判在1929年達(dá)到了最高潮。1929年2月21日，貴族院表決通過了事實(shí)上的對(duì)田中首相的不信任案。貴族院之前從未有過類似的決議，媒體方面也對(duì)這一行動(dòng)表示了歡迎。議會(huì)的審議也陷入了混亂，雖然1929年度的預(yù)算案還是通過了，但是政府提出的法案有1/3遭到了否決。剛剛提到的揭露了特高警察殘酷行徑的山本宣治，在這屆議會(huì)會(huì)期中的3月，被右翼團(tuán)體的成員暗殺了。壓垮時(shí)運(yùn)不濟(jì)的田中內(nèi)閣的最后一根稻草，是1928年6月發(fā)生的皇姑屯事件。
1927年5月，蔣介石率領(lǐng)的北伐軍以統(tǒng)一全中國為目標(biāo)，逼近了山東省。因?yàn)樵谏綎|省境內(nèi)有不少日本人，作為執(zhí)政黨的政友會(huì)有意向山東派兵，保護(hù)日本的利權(quán)。因此，田中內(nèi)閣決定以保護(hù)當(dāng)?shù)厝毡救说拿x向山東派遣陸軍部隊(duì)，這就是所謂的“第一次山東出兵”。第一次出兵的部隊(duì)在當(dāng)年夏天撤退。1928年2月，因?yàn)楸狈ボ娊咏鼭?jì)南，內(nèi)閣又進(jìn)行了“第二次山東出兵”。在此過程中，中日兩軍發(fā)生了沖突，造成了相當(dāng)數(shù)量的傷亡，并使得中國國內(nèi)對(duì)日本的感情大為惡化。
北伐軍在1928年5月底逼近北京，當(dāng)時(shí)控制北京的是原本盤踞于東北、受到日本支援的軍閥張作霖。日本擔(dān)心隨著北伐的推進(jìn)，其在中國東北部的利權(quán)也會(huì)受到威脅，便要求張作霖放棄華北。張作霖雖不情愿，但還是乘坐列車離開了北京，返回奉天（今沈陽）。
但關(guān)東軍參謀河本大作認(rèn)為，張作霖今后已經(jīng)不會(huì)再老實(shí)地與日本合作，因此就計(jì)劃除掉張作霖來制造混亂，然后趁機(jī)占領(lǐng)東北地區(qū)。1928年6月4日，張作霖的專列路過奉天郊外的皇姑屯時(shí)，被預(yù)設(shè)的炸藥炸毀，張作霖身受重傷，不久就去世了，這就是皇姑屯事件。也有人認(rèn)為是共產(chǎn)黨策劃了這一事件，說這種話的人完全不了解鐵路運(yùn)行的情況，他們的說法純屬無稽之談。還有人認(rèn)為這是河本大作個(gè)人的責(zé)任，但是因?yàn)橛斜姸嚓戃娷娙藸砍镀渲?，所以陸軍作為組織的責(zé)任也是不能否認(rèn)的。
皇姑屯事件
在中國東北地區(qū)，關(guān)東軍策劃了這一事件已經(jīng)不是秘密，但是日本政府卻禁止對(duì)該事件進(jìn)行報(bào)道，在暗地里商討相關(guān)對(duì)策。另一方面，張作霖之子張學(xué)良繼承了父親的位置，并在1928年末宣布“易幟”，與南京國民政府合流。關(guān)東軍的計(jì)劃最終起了反作用。
田中內(nèi)閣在1928年8月加入了由法、美兩國發(fā)起的《非戰(zhàn)公約》，并致力于與歐美國家維持穩(wěn)定的關(guān)系。出于維持國際協(xié)調(diào)的考慮，田中起初準(zhǔn)備公正地處理這一問題：處罰主謀，并將這一計(jì)劃報(bào)告昭和天皇。但有一部分閣僚認(rèn)為這會(huì)讓日本蒙羞，并有可能失去在中國東北的利權(quán)。最終田中決定隱瞞事件，對(duì)于參與事件的人也僅僅給予了輕微的處分。
田中首相為了在選舉中得到更有利的地位，對(duì)警察等部門的人事進(jìn)行調(diào)整，以及利用緊急敕令修改《治安維持法》的做法，已經(jīng)使得昭和天皇對(duì)他頗為不滿。除此之外，以內(nèi)大臣牧野伸顯為首的天皇身邊的官員們也提醒天皇，若繼續(xù)放任田中義一，可能會(huì)動(dòng)搖天皇的權(quán)威。因此在1929年6月27日，昭和天皇面對(duì)再次前來報(bào)告皇姑屯事件相關(guān)事宜的田中，表達(dá)了不信任之意。田中義一很快就在7月2日進(jìn)行了內(nèi)閣總辭職，他也成了日本歷史上唯一因?yàn)樘旎实牟恍湃味o職的首相。
田中義一自在總選舉中未能獲得過半議席以來，接連失敗，他的不少行為有可能會(huì)損害天皇的權(quán)威，因此受到了來自在野黨、大眾媒體、貴族院、輿論界以及學(xué)界的廣泛批評(píng)，最終落得一個(gè)被天皇拋棄的不光彩的結(jié)果。各大報(bào)紙都對(duì)他的辭職表示歡迎，連股價(jià)都出現(xiàn)了上漲。成為第一位因?yàn)樘旎实牟恍湃味巳蔚氖紫啵@種失敗大概給田中造成了極大的心理負(fù)擔(dān)，在辭職兩個(gè)月后的9月，田中義一就因心臟病發(fā)作去世了。
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