首先一定要弄清楚，華北軍區(qū)的野戰(zhàn)部隊(duì)“從來(lái)就沒(méi)有統(tǒng)一使用過(guò)”。原因也很簡(jiǎn)單，解放戰(zhàn)爭(zhēng)中后期的華北戰(zhàn)場(chǎng)上，同時(shí)存在著兩大坨敵人，那就是傅作義的“華北剿總”和閻錫山的“太原綏靖公署”，且兩者并無(wú)隸屬關(guān)系，各敲各的鑼，那么對(duì)我軍來(lái)說(shuō)，也就需要以分散對(duì)分散。
（華北軍區(qū)司令員聶榮臻）
華北軍區(qū)其實(shí)也是由兩大軍區(qū)合組而成的，至抗戰(zhàn)勝利時(shí)，華北大地上同時(shí)存在有晉察冀軍區(qū)（司令員聶榮臻）和晉冀魯豫軍區(qū)（司令員劉伯承），注意都有“冀”字。1947年夏天，劉鄧率晉冀魯豫野戰(zhàn)軍主力南下之后，軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)必然受到削弱，于是在1948年的5月，兩大軍區(qū)合組為“華北軍區(qū)”：
聶榮臻任司令員，徐向前任第一副司令員、滕代遠(yuǎn)任第二副司令員、蕭克任第三副司令員。
（副司令員徐向前）
所以華北軍區(qū)最初組建的兩個(gè)野戰(zhàn)兵團(tuán)，部隊(duì)來(lái)源本身就是兩大系統(tǒng)，徐向前第一兵團(tuán)是原晉冀魯豫軍區(qū)留下來(lái)的野戰(zhàn)部隊(duì)，而楊得志第二兵團(tuán)則為原晉察冀軍區(qū)的野戰(zhàn)部隊(duì)。并且兩個(gè)兵團(tuán)的戰(zhàn)略分工也是明確的：第一兵團(tuán)主要打擊閻錫山的晉軍；第二兵團(tuán)主要牽制傅作義的綏遠(yuǎn)系軍隊(duì)和蔣系中央軍，并非所有的野戰(zhàn)部隊(duì)使用在一個(gè)戰(zhàn)略方向上。
1948年8月，再增設(shè)楊成武第三兵團(tuán)，中心任務(wù)是挺進(jìn)傅部的老巢綏遠(yuǎn)地區(qū)，以牽制敵人對(duì)東北的增援，因此，華北軍區(qū)所屬的三個(gè)野戰(zhàn)兵團(tuán)分別在三個(gè)戰(zhàn)略方向上遂行任務(wù)，從本質(zhì)上就缺少統(tǒng)一編組為“華北野戰(zhàn)軍”的必要和基礎(chǔ)，當(dāng)然，還存在著其他一些因素。
（楊得志司令員）
一、毛主席已經(jīng)到達(dá)河北的西柏坡。
華北軍區(qū)正式組建的1948年5月，還發(fā)生了一件重要的事情，那就是轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北一年多的毛主席、周副主席率“中央前委”抵達(dá)河北，并于5月27日進(jìn)駐西柏坡，這就意味著，人民解放軍的總部已然到了華北。要注意，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期各大軍區(qū)的“野戰(zhàn)軍”是歸軍委統(tǒng)一指揮的，那么華北軍區(qū)的各野戰(zhàn)兵團(tuán)，也不例外。
換句話說(shuō)，中央軍委會(huì)根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展，以及具體的戰(zhàn)役籌劃，統(tǒng)一指揮和調(diào)度各野戰(zhàn)軍的作戰(zhàn)事宜，時(shí)而集中，時(shí)而分散，并不一定是野戰(zhàn)軍整建制執(zhí)行任務(wù)。比如華野的“七月分兵”，以及原屬劉鄧野戰(zhàn)軍之陳謝兵團(tuán)的挺進(jìn)豫西，都很深刻地詮釋了這個(gè)問(wèn)題。
既然中央軍委和人民解放軍總部設(shè)在平山縣西柏坡，完全可以就近指揮華北各兵團(tuán)的作戰(zhàn)，如果同在平山縣的華北軍區(qū)再成立一個(gè)野戰(zhàn)軍司令部，非但沒(méi)有必要，反而增加了不必要的指揮層級(jí)。作戰(zhàn)命令如果先到野司、然后再下達(dá)到各兵團(tuán)，肯定是要耽誤軍機(jī)的，因此從1948年5月起，華北軍區(qū)的兩個(gè)兵團(tuán)（后三個(gè)兵團(tuán)），即由軍委直轄。
華北軍區(qū)組建和軍委到達(dá)河北，幾乎是同一時(shí)間，所以也就沒(méi)有出現(xiàn)“華北野戰(zhàn)軍”的番號(hào)（提問(wèn)是有暇疵的）。如果，我是說(shuō)如果，解放軍總部在1948年仍然位于延安，那么組建華北野戰(zhàn)軍司令部，其實(shí)是必要的。
（1946年的照片）
二、華北軍區(qū)野戰(zhàn)部隊(duì)之前戰(zhàn)績(jī)欠佳。
客觀來(lái)說(shuō)，紅一軍團(tuán)政委主身的聶帥，發(fā)展根據(jù)地和堅(jiān)決執(zhí)行黨的方針政策，那都沒(méi)得說(shuō)，但是在大兵團(tuán)作戰(zhàn)指揮上，并非強(qiáng)項(xiàng)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期的大同、集寧戰(zhàn)役，晉察冀野戰(zhàn)軍和晉綏野戰(zhàn)軍打得就不好，敗在傅作義手上，后來(lái)又被傅部奪去了軍區(qū)所在地張家口，及至1947年清風(fēng)店戰(zhàn)役之前，晉察冀野戰(zhàn)軍仍無(wú)大的起色，期間野戰(zhàn)軍司令部多次建撤。
包括清風(fēng)店戰(zhàn)役和解放石家莊，其實(shí)還是在朱老總（先期到達(dá)西柏坡）的協(xié)調(diào)之下打勝的，在朱老總的直接幫助下，晉察冀野戰(zhàn)軍才有了四戰(zhàn)四捷。那么當(dāng)毛主席、朱總司令全部坐鎮(zhèn)西柏坡的情況下，華北野戰(zhàn)部隊(duì)由軍委直接指揮顯然更加合適，況且當(dāng)時(shí)華北軍區(qū)有42萬(wàn)部隊(duì)，其中野戰(zhàn)部隊(duì)不過(guò)25萬(wàn)人，作為華北軍區(qū)司令員，聶帥還有指揮17萬(wàn)地方部隊(duì)的重任。
所以這只能算是復(fù)雜原因的其中一個(gè)，但肯定不是決定性的原因，仍以第一點(diǎn)至關(guān)重要。
（楊成武司令員）
三、西北野戰(zhàn)軍早就申請(qǐng)第一兵團(tuán)西調(diào)。
事實(shí)上，由于華北戰(zhàn)略區(qū)的特殊位置，以及傅作義、閻錫山龜縮在核心守備區(qū)，至石家莊解放以后，保定以南全部是解放區(qū)了，所以華北軍區(qū)野戰(zhàn)部隊(duì)已經(jīng)成為東北、華北、中原等戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)，隨時(shí)要分拆使用支援其他戰(zhàn)場(chǎng)，暫無(wú)必要設(shè)置統(tǒng)一的野戰(zhàn)軍司令部。
早在1948年6月間，彭總就請(qǐng)求將徐向前第一兵團(tuán)西調(diào)，配合西野主力打擊胡宗南，因?yàn)榇藭r(shí)西野只有75000余人，力量不足。但是主席通盤考慮后，拒絕了這一要求，他在6月18日的電文中明確指出：“你們以七萬(wàn)人左右擔(dān)負(fù)西北作戰(zhàn)重任是很艱苦的，但別方面很難給你們以兵力上的直接增援”。
“楊、羅幾次要求向前（第一）兵團(tuán)協(xié)助打傅作義，你們現(xiàn)又要求該兵團(tuán)協(xié)助打胡宗南，我們認(rèn)為均不適宜。該兵團(tuán)擬固定在晉中打閻，直至攻克太原為止，你們不要希望其西調(diào)”。也就是說(shuō)，第一兵團(tuán)當(dāng)時(shí)的中心任務(wù)還是要消滅閻錫山，但是在徹底解決了晉軍之后，仍然還是要加強(qiáng)給西北野戰(zhàn)軍的，顯然這已經(jīng)提上了日程。
同樣，在平綏線上活動(dòng)的楊成武兵團(tuán)，本由軍委直轄，但是在東北野戰(zhàn)軍主力入關(guān)以后，也改由林、羅、劉指揮。因此說(shuō)，華北軍區(qū)的三個(gè)野戰(zhàn)兵團(tuán)，雖然在建制上屬于“華北軍區(qū)”，但是其任務(wù)性質(zhì)相對(duì)特殊，并非一個(gè)屬性完整的重兵集團(tuán)，在平津戰(zhàn)役打響之前，華北也不是主要戰(zhàn)場(chǎng)，所以沒(méi)有授予統(tǒng)一的“華北野戰(zhàn)軍”番號(hào)。
四、華北軍區(qū)兩個(gè)兵團(tuán)終于西調(diào)。
1948年11月，根據(jù)軍委統(tǒng)一序列和番號(hào)的命令，原西北、中原、華東和東北四大野戰(zhàn)軍，分別被授予第一、第二、第三和第四野戰(zhàn)軍的番號(hào)，同時(shí)也統(tǒng)一了各野戰(zhàn)軍的兵團(tuán)級(jí)番號(hào)。既然之前沒(méi)有“華北野戰(zhàn)軍”的建制，當(dāng)然也就不可能出現(xiàn)第五野戰(zhàn)軍的番號(hào)了，華北的三個(gè)野戰(zhàn)兵團(tuán)和各野戰(zhàn)縱隊(duì)，軍史上統(tǒng)稱為“華北軍區(qū)野戰(zhàn)部隊(duì)”。
華北軍區(qū)野戰(zhàn)部隊(duì)分別改編為第18、第19和第20兵團(tuán)，此時(shí)鑒于華北地區(qū)已無(wú)重大敵情，而第一野戰(zhàn)軍的兵力仍顯薄弱，不足以單獨(dú)完成解放大西北的任務(wù)，于是在太原解放之后，軍委電令第18和第19兵團(tuán)直接西進(jìn)劃，劃歸一野建制，從而使第一野戰(zhàn)軍的總兵力達(dá)到了34萬(wàn)余人，可以同時(shí)打擊胡、馬二匪了。
同時(shí)意味著，華北軍區(qū)野戰(zhàn)部隊(duì)僅剩下一個(gè)兵團(tuán)在平津地區(qū)，自然更沒(méi)有組建野戰(zhàn)軍司令部的必要了。
（羅瑞卿）
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