1、2015年肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及存在問題
1.1 基本特點(diǎn)
2015年為了支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央乃至地方政府對發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)支持力度進(jìn)一步加大，對肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量政策扶持進(jìn)一步增強(qiáng)，深化了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，肉牛養(yǎng)殖場適度規(guī)模程度增強(qiáng)，工商業(yè)資本已經(jīng)開始向母牛養(yǎng)殖業(yè)滲透，肉牛養(yǎng)殖“放牧區(qū)繁育”+農(nóng)區(qū)育肥模式逐漸形成，單純育肥逐漸轉(zhuǎn)型為自繁自育的適度規(guī)模化養(yǎng)殖模式。但是，肉牛養(yǎng)殖效益空間縮小、犢牛以及育肥牛價(jià)格倒掛以及進(jìn)口沖擊等問題也依然比較突出。由于基礎(chǔ)母牛存欄量低，牛源不足問題突出，養(yǎng)殖效益低以及產(chǎn)業(yè)鏈條短、龍頭企業(yè)帶動能力弱，優(yōu)勢區(qū)域市場主導(dǎo)地位不明顯等因素的制約，肉牛生產(chǎn)增長較為較慢。目前肉牛產(chǎn)業(yè)主要呈現(xiàn)為高價(jià)格、高成本和低收益的“兩高一低”的產(chǎn)業(yè)特征。
1.2 產(chǎn)區(qū)變化
2015年肉牛養(yǎng)殖數(shù)量總體基本穩(wěn)定，基于肉牛、牦牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成，逐漸形成牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、農(nóng)區(qū)放牧加補(bǔ)飼、適度規(guī)模肉牛養(yǎng)殖模式、集中規(guī)?；誓Ｊ?，促進(jìn)了因地制宜的種養(yǎng)加結(jié)合全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。肉牛存欄和出欄數(shù)量總體有所增加，但是，能繁母牛和養(yǎng)殖戶數(shù)量仍處于下滑趨勢。牧區(qū)及半農(nóng)半牧區(qū)及南方省區(qū)繼續(xù)向母牛養(yǎng)殖區(qū)及育肥區(qū)轉(zhuǎn)變，中原、東北等主產(chǎn)區(qū)屠宰加工企業(yè)洗牌深化。工商業(yè)資本進(jìn)入母牛養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)了母牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；l(fā)展。
1.3效益與安全
2015年肉牛養(yǎng)殖處于微利狀態(tài)，養(yǎng)殖戶規(guī)模擴(kuò)增動力不足。根據(jù)不同養(yǎng)殖場、不同育肥牛養(yǎng)殖情況的平均利潤為500-1200元左右。而從價(jià)格倒掛的情況看，每頭牛倒掛費(fèi)用都在300-500元/頭，嚴(yán)重影響了肉牛養(yǎng)殖業(yè)利潤和肉牛養(yǎng)殖戶擴(kuò)繁的積極性。養(yǎng)殖環(huán)境有所改善，標(biāo)準(zhǔn)化程度有所提升。隨著國家以及省政府對牧業(yè)小區(qū)的支持，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；^(qū)的發(fā)展，促進(jìn)了肉牛養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
1.4 產(chǎn)業(yè)技術(shù)
重視發(fā)掘地方牛種（棗北黃牛、大別山牛等）的生長潛力和產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉的潛力，形成了以本地肉牛差異化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，使肉牛階段營養(yǎng)調(diào)控技術(shù)和飼養(yǎng)管理技術(shù)進(jìn)一步推廣，進(jìn)而帶動了肉牛專用預(yù)混料、舔磚、濃縮料和精料補(bǔ)充料等商品飼料的推廣普及和全混合日糧飼喂制度的建立。
1.5 產(chǎn)業(yè)政策
繼續(xù)實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策，肉牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母牛500-1000元、牦牛種公牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭種公牛2000元。肉牛在內(nèi)的7類農(nóng)產(chǎn)品被納入《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃》，專項(xiàng)用于國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設(shè)和全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息系統(tǒng)的開發(fā)。同時，實(shí)施了肉牛種群擴(kuò)群工作。肉牛牦牛養(yǎng)殖支持力度進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
2、2016肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
2.1 存欄量、產(chǎn)量和產(chǎn)業(yè)模式
中小規(guī)模養(yǎng)殖戶將逐漸成為肉牛養(yǎng)殖主體。企業(yè)逐漸向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)延伸以及主產(chǎn)區(qū)加工企業(yè)進(jìn)口大量低價(jià)牛肉成為2015年肉牛加工業(yè)發(fā)展的一個重要特點(diǎn)。母牛分散養(yǎng)殖仍是主體，工商業(yè)資本開始進(jìn)入肉牛養(yǎng)殖業(yè)，對推動肉牛規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖發(fā)展有著顯著的推動作用。
2.2 品種格局變化
國內(nèi)聯(lián)合育種趨勢明顯，首次成立了由全國15家公牛站組成的肉牛后裔測定聯(lián)盟，制定了2016年的肉牛后裔測定計(jì)劃和方案，這將有力促進(jìn)我國肉牛用公牛選擇的準(zhǔn)確度，并逐步與國際接軌。并持續(xù)從澳大利亞、新西蘭等國大批進(jìn)口母牛及胚胎，2015年我國進(jìn)口西門塔爾牛、安格斯牛、利木贊胚胎約2400枚，進(jìn)口活體3萬頭左右，繼續(xù)與國內(nèi)牛種格局產(chǎn)生互動。
2.3養(yǎng)殖成本與效益
肉牛飼養(yǎng)育肥牛向著專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，改變了粗放經(jīng)營和飼料單一的飼養(yǎng)模式，向著科學(xué)飼養(yǎng)、飼喂全價(jià)料方向發(fā)展，提升了牛肉安全水平和效益。但是隨著牛肉價(jià)格達(dá)到高位，牛肉消費(fèi)增量放緩，進(jìn)口量有所增加，但是幅度不大。近期，特別是替代品羊肉價(jià)格的大幅度下滑，進(jìn)一步抑制了牛肉價(jià)格的攀升。肉牛養(yǎng)殖投資成本較高，效益較低，信貸抑制問題突出。
2.4疫病與防控
牛呼吸系統(tǒng)疾病、犢牛腹瀉和血液梨形蟲病仍是危害肉牛牦牛養(yǎng)殖的主要疾病，牛病防、診、治技術(shù)及產(chǎn)品市場化進(jìn)程緩慢，缺醫(yī)少藥現(xiàn)象依然嚴(yán)重?；钆．惖剡\(yùn)輸是誘發(fā)和傳播牛病的重要因素，檢疫和流通監(jiān)管不到位是主因。布魯氏菌病、結(jié)核病等人獸共患性牛病和母牛繁殖障礙性疾病防控將進(jìn)一步得到重視。牛病預(yù)防為主、綜合聯(lián)防聯(lián)控是保障肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重點(diǎn)。
2.5屠宰加工
研究提出商業(yè)化本地黃牛胴體分割技術(shù)規(guī)程。提出了乳用淘汰牛胴體與分割肉質(zhì)量評價(jià)報(bào)告，胴體等級規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。對不同類型牛肉分級分割差異化評價(jià)分析，實(shí)現(xiàn)牛肉的精細(xì)分割增值，肉牛牦牛胴體品質(zhì)特征與脂肪沉積預(yù)測模型與判定技術(shù)，涮烤牛肉熱剔骨生產(chǎn)加工技術(shù)研究。研制出天然嫩化劑，開發(fā)嫩化牛肉制品，通過酸、堿、高壓等一系列物理、化學(xué)方法改善牛肉嫩度的研究仍在進(jìn)行。
2.6產(chǎn)業(yè)政策
進(jìn)一步加大了肉牛養(yǎng)殖政策支持力度，如“肉牛良種補(bǔ)貼”、“基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群補(bǔ)貼”、“畜牧發(fā)展扶持資金”等項(xiàng)目性補(bǔ)貼，但是總的來看適合國情的農(nóng)牧結(jié)合模式尚待系列政策配套引領(lǐng)，這些碎片化產(chǎn)業(yè)政策和“項(xiàng)目性、運(yùn)動性”補(bǔ)貼，不能滿足促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要，亟待頂層設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)政策和措施。政策支持力度小，無法起到刺激養(yǎng)殖戶積極性的作用。
3、2016年肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展建議
3.1 需要加強(qiáng)母牛繁殖規(guī)劃工作。
沒有母牛，肉牛產(chǎn)業(yè)將很快垮掉，肉牛產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是相對分散的適度規(guī)模母牛養(yǎng)殖。肉牛產(chǎn)業(yè)急需各關(guān)聯(lián)部門摒棄“運(yùn)動性、項(xiàng)目性”思維，加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同設(shè)計(jì)、研制具有現(xiàn)實(shí)性、方向性、全局性、協(xié)調(diào)性和可操作性兼具的產(chǎn)業(yè)基本政策和措施，支撐產(chǎn)業(yè)長期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
3.2完善肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場信息服務(wù)體系。
構(gòu)建全國牛肉安全、品質(zhì)與價(jià)格、產(chǎn)量市場信息平臺與網(wǎng)絡(luò)，借助互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息傳播手段，全面提升市場信息服務(wù)層級。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云存儲等技術(shù)手段，加強(qiáng)對肉牛產(chǎn)業(yè)趨勢、牛源數(shù)量、分布及動態(tài)走向、產(chǎn)品供求變化和成本效益的科學(xué)分析預(yù)測，建立比較完善的產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)政府部門對產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，使養(yǎng)殖場（戶）盡早掌握市場動態(tài)，化解可能遇到的生產(chǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
3.3加強(qiáng)政策引導(dǎo)，拓寬畜牧業(yè)融資渠道。
運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加對肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的貸款規(guī)模和授信額度，鼓勵有條件的地方設(shè)立肉牛產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保基金、擔(dān)保公司，為養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)融資提供服務(wù)；創(chuàng)新金融擔(dān)保機(jī)制，支持采取聯(lián)戶擔(dān)保、專業(yè)合作社擔(dān)保等方式，為養(yǎng)殖場戶提供信用擔(dān)保服務(wù)。
?。ㄈ馀ｊ笈．a(chǎn)業(yè)技術(shù)體系 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能研究室主任 張?jiān)浇埽?/p>
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