《梁漱溟在鄒平的救國大業(yè)》
第六集 區(qū)長村長都撤掉
上一集我們說到，梁漱溟在鄒平經過兩年多的準備之后，一個重大的歷史機遇來臨，把他的鄉(xiāng)村建設運動推向了高潮。這個機遇是什么呢？
1932年12月國民黨中央召開全國內政會議，通過了縣政改革方案、地方自治改革案等。按照這個會議精神，山東省政府1933年7月正式確立鄒平、荷澤為縣政改革實驗縣，隸屬山東鄉(xiāng)村建設研究院。
這個機遇給鄉(xiāng)村建設運動帶來兩大好處：第一，獲得了合法的身份，山東的鄉(xiāng)村建設與中央政府的縣政改革合二為一；第二，研究院獲得了較大的自主權，實驗縣的各級行政人員由研究院任命，實驗縣的縣長人選也是由研究院提名，然后省政府公布。后來，實驗縣的范圍擴展到全省幾十個，研究院在人事權、財政權方面影響越來越大，所以有“第二省政府”之稱。
1933年10月，梁仲華受聘去燕京大學任教，梁漱溟親自接任研究院院長，并一度兼任實驗縣縣長?，F在，梁漱溟終于可以按照自己的理想一展抱負了！研究院第一項重大改革就是自上而下地進行縣政改革。而實驗縣政府的改革則是不同凡響，令人眼前一亮。
一、實驗縣政府改革
1933年7月鄒平實驗縣政府的改革正式開始。這項改革有三大亮點：
1、裁局設科，聯署辦公：
研究院把鄒平原來的公安、財政、建設、教育四個局裁撤之后改為五個科，同時讓這五個科集中起來，在一個大辦公室里合暑辦公，同實行8小時工作制，還建立考勤制度、例會制度等。關于這種辦公方式的意義，時任第三科科長的鄭行郡回憶說：
合署辦公后，大家認真執(zhí)行工作制度，提高了工作效率和工作質量，而且便于各機關聯系工作。當時合署辦公在山東是個創(chuàng)舉，隨后菏澤、濟寧兩個實驗縣也采用了合署辦公的方法。
2、生活簡樸，作風民主
鄭行郡給我們描繪了當時的情景：
當時院、縣各級領導的作風是比較好的，能平等待人。院長、縣長、秘書、科長和一般教職員，無上下級之區(qū)別，大家談笑風生，同一食堂吃飯，同一飯桌就餐，不特殊，工作嚴肅認真，生活活潑愉快。工作人員生活簡樸，身穿粗布衣，腳穿粗鞋襪，頭戴葦笠，吃的是家常便飯，絕大部分人不吸煙、不喝酒。”
——《回憶山東鄉(xiāng)村建設研究院和鄒平實驗縣的情況》
3、工作創(chuàng)新，編印公報
從1932年開始，實驗縣就創(chuàng)辦了《鄒平實驗縣公報》，這是當時在全國為數不多的縣級報紙之一。鄭行郡介紹說：
報刊名稱為《鄒平實驗縣公報》，隔日一張，先用石印，后用鉛印。報刊內容，登載國內外和本省、本縣重要消息，著重本縣的建設、政策、法令、章程、鄉(xiāng)規(guī)民約。該報發(fā)至本縣各鄉(xiāng)、村、機關、學校，還發(fā)到菏澤、濟寧兩個實驗縣。
——《回憶山東鄉(xiāng)村建設研究院和鄒平實驗縣的情況》
說到實驗縣的改革，還有一件奇怪的事情，實驗縣缺縣長！
鄉(xiāng)村建設剛開始的時候，鄒平實驗縣的縣長人選一直不穩(wěn)定，兩年換了兩任縣長：梁秉琨、朱桂山，干的時間都不到一年。沒有辦法，梁漱溟1933年還親自兼任了兩個月的縣長職務。但是，他事物太多，忙不過來，于是到處物色合適的人選。最后，還真找到了。
這個人名叫徐樹人，是江蘇吳縣人，當時是河北省東光縣的縣長。他思想進步，很有能力，在報刊上了解到梁漱溟的鄉(xiāng)村建設運動之后，對 梁先生非常敬佩，成為梁先生的一個“鐵桿粉絲”。
徐樹人經常給梁漱溟寫信請教問題，還到北京專程拜訪過梁先生。梁漱溟有一次出發(fā)去河北，順便也回訪了徐樹人。梁先生向他出邀請，兩人一拍即合。很快，徐樹人就向河北省政府王樹常提交辭呈。但是，王樹常卻沒有答應，事情被擱淺了。
梁漱溟了解到這個情況之后，就給他的老朋友——河北省教育廳廳長陳筱莊寫信，請他從中幫忙協調，說明情況，徐樹人的辭職請求這才得到批準。
徐樹人來到鄒平之后，從1933年到1937年，除中間有一段時間因受傷休假之外，一直擔任實驗縣縣長，他作風正派，工作扎實，深受群眾歡迎，成為梁漱溟的得力助手。
如果說，實驗縣政府的改革讓人眼前一亮的話，那梁漱溟在地方上搞的自治改革就更是別具一格了。為什么，他把原來的區(qū)長、鄉(xiāng)長、村長都撤了！
二、興辦鄉(xiāng)學和村學：
1933年7月，鄒平實驗縣開始地方自治試驗，廢區(qū)劃鄉(xiāng)，把原來的7個區(qū)改建為14個鄉(xiāng)，把全縣345個自然村劃為316個行政村，把29個過小的村與大村合并。原來的區(qū)公所、村公所全部撤掉，在每一個鄉(xiāng)建立一處鄉(xiāng)學，每一個行政村建立一處村學。原來的鄉(xiāng)農學校全部并入相應的村學和鄉(xiāng)學之中。
這個鄉(xiāng)學和村學到底是怎么會事呢？我們簡單概括一下，鄉(xiāng)學和村學有五大特點：
1、以教統政、政教合一
顧名思義，鄉(xiāng)學和村學是教育機關。但是，它們同時還是行政機關，取代了原來的區(qū)公所和村公所的行政職能。這叫“以教統政，政教合一”。那么，鄉(xiāng)學和村學如何運轉呢？
鄉(xiāng)學和村學的結構都有四部分組成：學長、學董、教員和學眾。對此，實驗縣縣長徐樹人解釋說：
村學設村理事（學董會的成員稱村理事），等于原來的村長，但不是孤立的搞行政，而是在教育的形式下體現。……如村理事搞不下來，還有學長。學長是年高德碩的老先生。村理事是當家人，學長不正面當家，但能從中起調解作用。如果村理事有過于生硬的地方，學長還能糾正他，暗含著理事有執(zhí)行權，學長有監(jiān)察權，但不硬性明文規(guī)定，這就是梁漱溟理想中的妙用。
此外還有研究院派來的村學教員，主要作用是推行研究院方針政策和具體措施。村學教員屬于研究院的組織系統，研究院每當決定一項措施，必先對他們進行灌輸，再通過他們帶到村民中去。他們不但對村民起教育作用，并且對村理事和學長起輔導作用，因為他們必須根據研究院的規(guī)劃輔導理事和學長做好工作。
學眾成立4個部，兒童編入小學部，等于初小，為升學仍按原規(guī)定辦；中年以下婦女編入婦女部，只搞副業(yè)生產，如手工編織之類；成年農民編入成年部（這是主要的）；比較有知識的青年編入高級部。
——徐樹人《我擔任鄒平實驗縣縣長的前前后后》
時任研究院副院長的王紹?？偨Y說：
這樣整個一村儼然象一個學校，整個鄉(xiāng)也象是一個更大的學校，這便是所謂“社會學?；薄?
2、團體組織，科學技術
梁漱溟認為，和西方相比，中國缺少的是團體組織、科學技術。所以，要解決中國的問題，就必須學習這兩點。而建立鄉(xiāng)村、村學的目的，就是組建團體組織，以教育的方式推廣科學技術。
3、大眾教育、社會教育
鄉(xiāng)學和村學的實質，實際上是把大眾教育、成人教育和終身教育結合起來，這與陶行知先生的教育有相似之處：社會即學校，生活即教育。
4、立足國情，中西合璧
鄉(xiāng)學和村學實際上是立足于中國社會“倫理本位”的特點，繼承了宋代呂氏鄉(xiāng)約“德業(yè)相勸，過失相規(guī)，禮俗相交，患難相恤”的傳統。在梁漱溟看來，“鄉(xiāng)約便是標準的儒家路線”，“把大家放在互相愛惜情誼中，互相尊重中，在共同相勉于人生向上中來求解決我們的生活問題。”（《村學的做法》）在鄉(xiāng)約的基礎之上，鄉(xiāng)學和村學還要吸收西方近代科技，用與梁漱溟的話說就是“是以中國固有精神為主而吸收了西洋人的長處”。
5、地方自治，憲政基礎
關于鄉(xiāng)學、村學，梁漱溟其實還有更加深遠的想法。他說：
要改造中國政治，必須從基礎做起。國家憲政要以地方自治為基礎，省也是地方，但是太大。從基礎做起，就要從最基層開始做，搞鄉(xiāng)村的自治，一鄉(xiāng)一村的地方自治。一鄉(xiāng)一村的自治搞好了，憲政的基礎也就有了。
如果公眾沒有參與國政，爭取個人自由和公民權利的要求，憲政只在上層說來說去，是無用的?！菏椤段覐氖锣l(xiāng)村工作的簡略回顧》
三、鄉(xiāng)學建校風波
建鄉(xiāng)學辦學校，首先要解決校舍問題。原來7個有區(qū)公所的鄉(xiāng)，把房舍改建一下還能行，但是另外新增的7個鄉(xiāng)困難就比較大。結果，第四鄉(xiāng)所在的新民村就遇到了一場不小的風波。
為了解決校舍問題，第四鄉(xiāng)想把新民村的寺廟改建成鄉(xiāng)學。這座廟是一個四合院，北大廳供著碧霞元君像（鄒平當地人俗稱“泰安奶奶”），東大廳供著菩薩像，西大廳供著如來佛像，可能是受空間限制，老百姓創(chuàng)造性地讓這幾位神仙在這個院子里聯合辦公。老百姓各取所需，香火倒是比較旺。
為了減小村民的阻力，第四鄉(xiāng)學長王蔭南采取了一個折中的方案：神像不能毀壞，但是要讓神仙們搬家，把他們分別搬到其他地方供起來。施工這天，為了支持鄉(xiāng)學的工作，梁漱溟親臨現場。沒想到，還是遭到村民的強烈反對，圍觀的群眾吵吵嚷嚷，場面比較混亂。
這時，村里有個老秀才，叫呂夢白，他情緒非常激動，煽動著村民阻止施工，并把矛頭直接指向在場的梁漱溟：“梁院長，你口口聲聲要建設鄉(xiāng)村，要弘揚傳統文化，你們這樣干，不是破壞禮俗，破壞鄉(xiāng)村嗎？”接著，有很多人隨聲附和。
梁先生等他們把話說完之后，心平氣和地對大家說了這樣幾層意思：第一，神像本來就是我們用泥巴塑起來的，既沒有靈魂，也沒有生命。第二，大家祖祖輩輩供奉它，燒香磕頭，可是它到底為大家解決了什么實際困難？大家不還是照樣過著缺衣少食的苦日子嗎？第三，現在，我們興辦鄉(xiāng)學，把大家組織起來，學習技術，發(fā)展經濟，這才是實實在在地為老百姓辦實事啊。最后，他對那位老秀才說：象您這位老先生，當初如果不是自己去刻苦攻讀，而是一味地在這里求神拜佛，那您怎么會有今天的功名和學問呢？一席話，說得老秀才和鬧事的村民都啞口無言，一場風波平息下來，廟里的神像也順利拆除，鄉(xiāng)學也建立起來。
在梁漱溟和研究院的努力下，到1937年7月的四年時間里，鄒平共設鄉(xiāng)學14處，村學271處。
有人會問，鄉(xiāng)學和村學就是建起來了，讓老百姓參加學習，他們會那么聽話嗎？請看下集《他們也搞合作社》，謝謝大家！
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