南充市儀隴縣“3.6”重大道路交通事故調(diào)查報告
2014年3月6日，儀隴縣楊橋鎮(zhèn)金鼓村五一橋路段發(fā)生一起重大道路交通事故，造成11人死亡，直接經(jīng)濟損失480萬元。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）和《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）等有關法律法規(guī)規(guī)定，省政府成立了儀隴縣“3.6”重大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），由省安全監(jiān)管局牽頭，監(jiān)察廳、公安廳、交通運輸廳、省總工會和南充市人民政府組成，并邀請省檢察院參加事故調(diào)查。調(diào)查組由省安全監(jiān)管局局長孫建軍任組長。
調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、技術鑒定、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、事故直接原因和間接原因，認定了事故性質(zhì)及責任,提出了對事故相關責任單位及責任人的處理建議意見和整改防范措施?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、事故基本情況
（一）事故車輛情況
川R41518南駿牌中型普通客車，準載16人，機動車所有人為四川南充汽車運輸（集團）有限公司儀隴分公司（以下簡稱南運集團儀隴分公司），實際車主為鮮躍、寧豪，使用性質(zhì)為公路客運。該車的行駛證、運營資質(zhì)、保險等齊全且均在有效期內(nèi)。
經(jīng)查，該車于2014年1月15日在南運集團儀隴分公司大修廠完成二級維護相關內(nèi)容，并經(jīng)維修質(zhì)量檢驗合格；2014年2月11日，鮮躍駕駛該車到儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)千埡村3組羅建經(jīng)營的非法機動車維修點進行過換鋼板等維修內(nèi)容。
事故發(fā)生后，經(jīng)四川華大科技司法鑒定所鑒定：該車處于空擋擋位，未發(fā)現(xiàn)致使車輛在行駛過程中自行換檔的異常磨損現(xiàn)象；該車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)方向盤最大自由轉(zhuǎn)動量超限，向右轉(zhuǎn)向限位裝置缺失，轉(zhuǎn)向橫拉桿右側(cè)與調(diào)整螺桿配合間隙大、明顯松曠，在轉(zhuǎn)向過程中能發(fā)生橫拉桿體右側(cè)與調(diào)整螺桿分離，致橫拉桿脫落。該車橫拉桿右端緊固螺栓螺紋端部有明顯磨損痕跡，該車轉(zhuǎn)向系統(tǒng)其他各部件未發(fā)現(xiàn)有明顯碰擦痕跡。當車輛在行駛過程中轉(zhuǎn)向橫拉桿體右側(cè)與調(diào)整螺桿發(fā)生分離，其橫拉桿右端緊固螺栓螺紋部會與地面發(fā)生摩擦并留下磨損痕跡，可以確認該車轉(zhuǎn)向橫拉桿體右側(cè)與調(diào)整螺桿為車輛行駛過程中發(fā)生分離脫落；該車制動系統(tǒng)左后制動領蹄摩擦片缺失137.89c㎡，左后制動鼓圓度誤差超限，左后2顆制動底板螺栓缺失，制動總閥因嚴重銹蝕密封不嚴造成前制動儲氣筒內(nèi)壓縮空氣泄漏；該車后軸輪胎花紋類型不一致，左后主胎及右后副胎胎冠花磨損嚴重且測量值均小于1.6mm，左后副胎胎冠被鐵釘刺穿造成輪胎胎壓嚴重不足；該車發(fā)動機在駛出橋面時，處于正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)。
事故發(fā)生后，經(jīng)調(diào)取川R41518客車GPS監(jiān)控記錄，事故發(fā)生前2分鐘，該車行駛速度分別為17Km/h和19Km/h，無超速行駛行為。
（二）事故車輛駕駛?cè)饲闆r
鮮躍，男，川R41518客車駕駛?cè)?，持有準駕車型代號為A2的機動車駕駛證，有效期至2015年6月3日。持有合法有效的道路旅客運輸從業(yè)資格證。
經(jīng)勘驗和調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)鮮躍有酒駕、毒駕和疲勞駕駛跡象；事故發(fā)生時，鮮躍無接聽、撥打手持電話行為，其駕駛行為未受到車上乘客和車外其他因素影響。
（三）事故路段情況
事故現(xiàn)場位于儀隴縣楊橋鎮(zhèn)金鼓村五一橋路段，該路段系通村道路，等外四級公路。事故發(fā)生地點位于公路五一橋處，三河鎮(zhèn)至楊橋鎮(zhèn)方向（事故車輛行車方向），橋面平直，視線良好；橋面全寬5.5m，有效路面寬度3.5m，水泥路面，因3月5日晚下雨，路面潮濕；橋身兩側(cè)安裝有條石欄桿，石橋一端（三河鎮(zhèn)方向）設有限重“10T”的警示標志，公路三河鎮(zhèn)方向與五一橋連接處系一左轉(zhuǎn)彎道，轉(zhuǎn)彎曲線半徑為15.3m，橋頭引道縱坡為4.9%。事故發(fā)生時天氣晴間多云，能見度較好。
（四）事故相關單位情況
1．南運集團儀隴分公司，屬四川南充汽車運輸（集團）有限公司分公司，民營股份制企業(yè)，有營運客車145臺，運營班線39條。
2．四川南充汽車運輸（集團）有限公司，屬民營股份制企業(yè)，系全國道路旅客運輸一級企業(yè)，下轄21家分公司，有營運客車1713臺，運營班線549條。
3．儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)千埡村3組羅建機動車維修點。經(jīng)查，自2009年以來，馬鞍鎮(zhèn)千埡村3組村民羅建在未取得機動車維修經(jīng)營許可證的情況下，長期擅自從事機動車維修業(yè)務。2014年2月11日，羅建對事故車輛進行過換鋼板等維修作業(yè)。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況
（一）事故經(jīng)過
3月6日9時12分許，南運集團儀隴分公司駕駛?cè)缩r躍駕駛川R41518中型普通客車（核載16人，實載12人）從儀隴縣三河鎮(zhèn)向楊橋鎮(zhèn)方向行駛。9時40分許，該車行至楊橋鎮(zhèn)金鼓村五一橋（小地名）路段時，車輛駛向路面左側(cè)，撞斷五一橋左側(cè)石欄桿墜入柏楊湖中，造成車上乘客11人死亡，川R41518號客車受損。
（二）事故救援及善后情況
事故發(fā)生后，南充市、儀隴縣立即啟動事故應急救援預案，市、縣黨政主要領導率相關部門負責人第一時間趕赴現(xiàn)場指揮搶險救援工作。目前，遇難者善后處理工作已結(jié)束，當?shù)厣鐣刃蚍€(wěn)定。
三、事故原因
（一）直接原因
鮮躍駕駛川R41518號客車上路行駛，在五一橋前下坡路段空擋滑行，在行駛至五一橋時，車輛轉(zhuǎn)向橫拉桿體右側(cè)與調(diào)整螺桿分離脫落，加之該車因前制動儲氣筒的壓縮空氣經(jīng)密封不嚴的制動總閥排氣口泄漏，喪失前左右制動效能，左后制動效能因制動摩擦片缺損而降低，左后主胎及右后副胎胎冠花紋嚴重磨損，左后副胎胎冠被鐵釘刺穿造成胎壓嚴重不足，造成該車在潮濕的五一橋路面不能有效制動和改變向左行駛的趨勢；鮮躍臨危處置不當，未使用駐車制動裝置，致使車輛沖出橋面欄桿，墜入15米水深的柏楊湖中。
（二）間接原因
1．南運集團公司儀隴分公司未有效履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。對客運車輛的技術管理不到位，對農(nóng)村客運車輛在非法修車點進行維修缺乏監(jiān)管；未按照相關規(guī)定認真進行車輛的安全例檢，事故車輛轉(zhuǎn)向、制動等存在的安全隱患未及時發(fā)現(xiàn)和整治；對駕駛?cè)税踩熑我庾R、臨危處置能力等培訓教育不到位；對農(nóng)村客運車輛和駕駛員未嚴格實行公司化管理，未按照“五統(tǒng)一”要求對駕駛?cè)私y(tǒng)一發(fā)放工資，統(tǒng)一考核。
2．四川南充汽車運輸（集團）有限公司對儀隴分公司的車輛技術管理、安全隱患排查、駕駛?cè)伺嘤柦逃婉{駛員“五統(tǒng)一”管理、定期考核等規(guī)章制度執(zhí)行情況督促檢查不力。
3．儀隴縣交通運輸部門開展道路旅客運輸安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位。
（1）儀隴縣道路運輸管理局履行全縣道路旅客運輸行業(yè)安全管理監(jiān)督檢查職責不到位。未有效督促南運集團儀隴分公司嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)做好農(nóng)村客運車輛安全技術例檢工作不到位；在對該公司的監(jiān)督檢查工作中，未嚴格按照《四川省道路運輸安全管理督查工作規(guī)范》（川運函〔2008〕310號）的相關要求，將公司落實駕駛員考核、“五統(tǒng)一”管理制度作為督查內(nèi)容，對公司未落實駕駛員考核、“五統(tǒng)一”管理制度的問題失察；組織開展查處非法從事機動車維修業(yè)務工作不到位，對羅建未經(jīng)許可擅自從事機動車維修業(yè)務失察。
（2）儀隴縣交通運輸局指導監(jiān)督儀隴縣道路運輸管理局履行道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管職責工作不到位。
4．儀隴縣公安交通管理部門開展農(nóng)村道路交通安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位。
（1）馬鞍片區(qū)農(nóng)村道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法中隊組織開展轄區(qū)內(nèi)道路交通安全宣傳教育工作不到位，未按相關要求建立事故車輛和駕駛?cè)藱n案，2014年2月中隊未通知事故車輛駕駛?cè)藚⒓拥缆方煌ò踩麄鹘逃顒印?/span>
（2）縣公安局交警大隊指導馬鞍片區(qū)農(nóng)村道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法中隊開展農(nóng)村道路交通安全管理工作不到位。
5．馬鞍鎮(zhèn)人民政府組織開展轄區(qū)“打非治違”工作不到位，未排查出羅建非法經(jīng)營的機動車維修點。
6．儀隴縣人民政府對農(nóng)村道路交通安全工作重視程度不夠，未有效督促相關職能部門和鄉(xiāng)級人民政府認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。
四、事故性質(zhì)
調(diào)查認定，南充市儀隴縣“3.6”重大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。
五、事故責任劃分及處理建議
根據(jù)《中華人民共和國道路交通法》、《中華人民共和國道路運輸管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）、《行政機關公務員處分條例》（國務院令第495號）、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（人力資源和社會保障部、監(jiān)察部第18號令）、《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、安監(jiān)總局令第11號）、《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）等規(guī)定，本著教育與懲處相結(jié)合的原則，在認真分析事故原因、性質(zhì)的基礎上，對相關責任人員和責任單位提出如下處理建議。
（一）司法機關已采取措施人員
鮮躍，事故客車駕駛?cè)?。因涉嫌交通肇事罪?/span>2014年3月20日被檢察機關批準逮捕。
（二）建議移送司法機關追究刑事責任人員
羅建，儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)千埡村3組非法修車點經(jīng)營者。非法從事客運車輛維修作業(yè)，因涉嫌重大責任事故罪，建議移送司法機關依法處理。
（三）建議給予行政處罰人員
1.黃傳君，南運集團儀隴分公司馬鞍車站副站長，川R41518客車安全生產(chǎn)承包責任人。未有效履行安全生產(chǎn)承包責任人工作職責，對駕駛員的日常教育不到位，未有效督促駕駛員對客運車輛進行安全例檢和維護保養(yǎng)，對此次事故負有重要管理責任。根據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）第三十八條之規(guī)定，建議對其處5萬元罰款。
2.肖健，南運集團儀隴分公司車輛技術科科長。對客運車輛的車輛技術管理、車輛維修等工作管理不到位，對此次事故負有主要管理責任。根據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）第三十八條之規(guī)定，建議對其處5萬元罰款。
3.唐軍，南運集團儀隴分公司安全科科長，分公司安全生產(chǎn)第三責任人。未有效履行安全生產(chǎn)工作職責，對駕駛員的培訓教育、考核和車輛例檢、隱患排查等工作管理不到位，對此次事故負有重要管理責任。根據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）第三十八條之規(guī)定，建議對其處5萬元罰款。
4．王勇，南運集團儀隴分公司副經(jīng)理，分公司安全生產(chǎn)第二責任人，分管安全生產(chǎn)工作。未有效履行安全生產(chǎn)工作職責，對駕駛員的培訓教育、考核和車輛例檢等工作監(jiān)管不到位，對此次事故負有重要領導責任。根據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）第三十八條之規(guī)定，建議對其處6萬元罰款。
5.鄧勇，原南運集團儀隴分公司副經(jīng)理，分管大修廠和車輛技術科工作，2014年2月28日調(diào)任南運集團公司蓬安分公司經(jīng)理。在儀隴分公司工作期間，未有效履行安全生產(chǎn)工作職責，對客運車輛的安全技術管理、車輛維修等工作管理不到位，對此次事故負有重要領導責任。根據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）第三十八條之規(guī)定，建議對其處7萬元罰款。
6.林勁松，南運集團儀隴分公司經(jīng)理，分公司安全生產(chǎn)第一責任人。未有效履行安全生產(chǎn)工作職責，未認真貫徹落實國家和集團公司安全生產(chǎn)相關的標準規(guī)程和規(guī)章制度，對融資車輛未嚴格實行公司化管理，對此次事故負有主要領導責任。根據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）第三十八條之規(guī)定，建議對其處8萬元罰款。
7.郭松，四川南充汽車運輸（集團）有限公司車輛技術處處長，負責車輛技術管理、維修保養(yǎng)等工作。對公司客運車輛的安全技術管理、維護保養(yǎng)和車輛維修、隱患排查等工作監(jiān)督檢查不到位，對此次事故負有管理責任。根據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）第三十八條之規(guī)定，建議對其處5萬元罰款。
8.岳軍，四川南充汽車運輸（集團）有限公司副總經(jīng)理，分管公司車輛技術管理、維護保養(yǎng)等工作。對客運車輛的安全技術管理、車輛維修、車輛隱患排查等工作督促檢查不到位，對此次事故負有領導責任。根據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）第三十八條之規(guī)定，建議對其處6萬元罰款。
（四）建議給予黨紀、政紀處分人員
1．鄔剛，儀隴縣道路運輸管理局運政管理股股長（事業(yè)單位工人），負責全縣客運企業(yè)安全生產(chǎn)源頭監(jiān)督管理工作。督促客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任工作不到位，未有效督促企業(yè)做好農(nóng)村客運車輛安全技術例檢工作；在開展對南運集團儀隴分公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作中，未嚴格按照《四川省道路運輸安全管理督查工作規(guī)范》（川運函〔2008〕310號）的相關要求，將公司落實駕駛員考核、“五統(tǒng)一”管理制度作為督查內(nèi)容，對該公司未落實駕駛員考核和“五統(tǒng)一”管理制度問題失察。對事故發(fā)生負有主要領導責任。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（人力資源和社會保障部、監(jiān)察部令第18號）第十七條之規(guī)定，建議給予其降低崗位等級處分。
2．戴吉龍，中共黨員，儀隴縣道路運輸管理局企業(yè)安全管理股股長。對全縣道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的監(jiān)督指導工作不到位。對事故發(fā)生負有重要領導責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第11號）第八條之規(guī)定，建議給予其警告處分。
3．楊勝，
2014年1月任儀隴縣道路運輸管理局馬鞍交管站站長、局黨支部委員，負責馬鞍交管站全面工作。組織開展查處轄區(qū)未經(jīng)許可擅自從事機動車維修業(yè)務工作不到位，對未依法及時查處羅建經(jīng)營的非法機動車維修點負主要領導責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第11號）第八條之規(guī)定，建議給予其警告處分。
4．譚納德，儀隴縣道路運輸管理局副局長、局黨支部委員，分管運政管理股。督促運政管理股開展客運企業(yè)安全生產(chǎn)源頭監(jiān)督管理工作不到位，在對南運集團儀隴分公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作中，未發(fā)現(xiàn)該公司未落實駕駛員考核和“五統(tǒng)一”管理制度問題。對事故發(fā)生負有主要領導責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第11號）第八條之規(guī)定，建議給予其記過處分。
5．汪海洋，儀隴縣交通運輸局黨組成員，縣道路運輸管理局局長、局黨支部書記，負責縣道路運輸管理局全面工作。對全縣道路旅客運輸安全生產(chǎn)工作重視不夠，未有效督促分管領導和職能股（室）加強對南運集團儀隴分公司安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對事故發(fā)生負有重要領導責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第11號）第八條之規(guī)定，建議給予其記過處分。
6．王偉，儀隴縣交通運輸局局長、局黨組書記，主持縣交通運輸局全面工作，局安全生產(chǎn)第一責任人。對全縣道路旅客運輸安全生產(chǎn)工作重視不夠，未有效督促儀隴縣道路運輸管理局加強對南運集團儀隴分公司安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對事故發(fā)生負有重要領導責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第11號）第八條之規(guī)定，建議給予其警告處分。
7．黃鈴，中共黨員，2014年1月任儀隴縣公安局馬鞍派出所教導員、縣馬鞍片區(qū)農(nóng)村道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法中隊中隊長，負責馬鞍片區(qū)農(nóng)村道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法中隊日常工作。組織開展轄區(qū)道路交通安全宣傳教育工作不到位，未建立事故車輛和駕駛?cè)藱n案，2014年2月未通知事故車輛駕駛?cè)藚⒓有麄鹘逃顒?。對事故發(fā)生負有重要領導責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第11號）第八條之規(guī)定，建議給予其警告處分。
8．任飛，中共黨員，2014年1月任儀隴縣公安局交警大隊副大隊長，分管馬鞍片區(qū)農(nóng)村道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法中隊。對馬鞍片區(qū)農(nóng)村道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法中隊業(yè)務指導不力，未有效督促馬鞍片區(qū)農(nóng)村道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法中隊開展轄區(qū)營運車輛業(yè)主、駕駛?cè)说缆方煌ò踩逃嘤柟ぷ鳌κ鹿拾l(fā)生負有重要領導責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第11號）第八條之規(guī)定，建議給予其警告處分。
9．劉炳建，中共儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長，分管安全生產(chǎn)工作。未嚴格落實《四川省人民政府關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見》（川府發(fā)〔2012〕35號）相關要求，組織開展轄區(qū) “打非治違”工作不到位，對未排查出羅建經(jīng)營的非法機動車維修點負有主要領導責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第11號）第八條之規(guī)定，建議給予其記過處分。
10．尹志剛，
2013年11月任儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長。未嚴格落實《四川省人民政府關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見》（川府發(fā)〔2012〕35號）相關要求，督促分管領導組織開展轄區(qū)
“打非治違”工作不到位，對未排查出羅建經(jīng)營的非法機動車維修點負有重要領導責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第11號）第八條之規(guī)定，建議給予其警告處分。
11．李濤，儀隴縣人民政府黨組成員、副縣長，分管縣交通運輸局。對全縣道路運輸安全工作督促檢查不到位，未有效督促縣交通運輸局加強對南運集團儀隴分公司安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對事故發(fā)生負有重要領導責任，根據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第11號）第八條之規(guī)定，建議給予其警告處分。
責成儀隴縣委副書記、縣人民政府縣長石全華同志向南充市人民政府寫出書面檢查；
責成儀隴縣委書記陳科向南充市委寫出書面檢查。
（五）對相關責任單位處理建議
根據(jù)《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）第三十五條之規(guī)定，對南運集團儀隴分公司處60萬元罰款。
責成儀隴縣交通運輸局、公安局、馬鞍鎮(zhèn)人民政府分別向儀隴縣人民政府寫出書面檢查。
責成儀隴縣人民政府向南充市人民政府寫出書面檢查。
責成南充市人民政府向省人民政府寫出書面檢查。
六、事故防范和整改措施建議
針對此次事故暴露出來的問題，為進一步完善工作措施，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和相關部門監(jiān)管責任，有效防范類似事故再次發(fā)生，提出以下工作建議：
（一）南充市、儀隴縣兩級人民政府及其有關部門要進一步高度重視道路交通安全工作，認真貫徹落實《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）、《四川省人民政府關于進一步加強道路交通安全工作的實施意見》（川府發(fā)[2013]8號）等文件精神，確保道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任、道路交通安全工作目標考核和責任追究制度落到實處。
（二）南充市各級縣（市、區(qū)）人民政府要對通客運的鄉(xiāng)村道路交通安全工作負總責，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主責主抓。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室，設立公共服務崗位，聘請3至5名專職農(nóng)村道路交通安全管理員，提供必要的工作條件，強化農(nóng)村道路交通安全管理。要按照省政府印發(fā)的2014年道路交通安全綜合整治攻堅行動要求，切實抓好貨車超限超載整治、公路波形護欄安裝等六項重點整治工作。要進一步加大道路交通領域“打非治違”工作力度，依法查處、取締非法違法機動車維修點。
（三）南充市道路交通運輸部門要加強對客運企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促客運企業(yè)對融資車輛實行公司化管理，落實
“五統(tǒng)一”等管理制度，切實提高客運企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任的意識和能力；要加大隱患排查整治力度，臨水臨崖等危險路段要安裝波形護欄，完善標志標線等安保設施。
（四）四川南充汽車運輸（集團）有限公司要進一步落實安全生產(chǎn)主體責任。要強化車輛技術管理、安全例檢、二級維護和駕駛員培訓教育及考核等工作，特別是農(nóng)村客運車輛，要采取切實可行的辦法讓車輛安全例檢工作落到實處、強制性要求農(nóng)村客運車輛定期到汽車站或有資質(zhì)的維修企業(yè)例檢，對發(fā)現(xiàn)的問題到指定的有資質(zhì)的維修企業(yè)修理，堅決杜絕客運車輛在非法修車點進行維修作業(yè)，切實加強車輛日常隱患排查整治工作，確保車輛技術狀況良好。加強客運車輛駕駛員的培訓教育，特別是應急處置能力和專業(yè)技能的培訓，切實將安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和技術要求等落實到基層，落實到崗位，落實到操作層面。
四川省人民政府
儀隴縣“3.6”重大道路交通事故調(diào)查組
2014年5月7日
稿件來源：http://www.scsafety.gov.cn/Detail_48bf7ce4-7b16-47b5-ae42-56ac08bfc41b
