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6月20日晚間，在小編刷了一天阜陽市政府采購中心網(wǎng)站，仍然毫無中標(biāo)公告而默然收工后，預(yù)中標(biāo)信息終于姍姍而來：阜陽市政府采供中心連發(fā)六條阜陽市城區(qū)水系綜合整治(含黑臭水體治理)PPP項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示。
來源：中國水網(wǎng) 作者：洪翩翩
6月20日晚間，在小編刷了一天阜陽市政府采購中心網(wǎng)站，仍然毫無中標(biāo)公告而默然收工后，預(yù)中標(biāo)信息終于姍姍而來：阜陽市政府采供中心連發(fā)六條阜陽市城區(qū)水系綜合整治(含黑臭水體治理)PPP項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示。
根據(jù)公示內(nèi)容，由葛洲壩集團(tuán)牽頭，中證葛洲壩城市發(fā)展(深圳)產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司、國禎環(huán)保、天津市市政工程設(shè)計(jì)研究院組成的聯(lián)合體，一舉拿下標(biāo)段一、標(biāo)段二第一中標(biāo)候選人名位，而由中交上海航道局牽頭，東華工程科技股份有限公司、中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司、上海交通建設(shè)總承包有限公司組成的聯(lián)合體則奪得了第三標(biāo)段第一中標(biāo)候選人名位。專業(yè)人士介紹，如中標(biāo)公告公示期間無特別疑義，三個標(biāo)段的第一候選人或?qū)⒊蔀轫?xiàng)目的最終贏家。
據(jù)悉，本次阜陽PPP項(xiàng)目三個標(biāo)段共有4+3+5，12家聯(lián)合體作為中標(biāo)候選人被公示，其中，標(biāo)段一中標(biāo)候選人牽頭單位分別是：葛洲壩集團(tuán)、中電建路橋集團(tuán)、中鐵四局、中交上海航道局;標(biāo)段二預(yù)中標(biāo)牽頭單位有：葛洲壩集團(tuán)、中國建筑股份有限公司、中國電力建設(shè)股份有限公司;標(biāo)段三預(yù)中標(biāo)牽頭單位有：中交上海航道局、中交天津航道局、中電建路橋集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)、中鐵四局。
除預(yù)中標(biāo)信息之外，公示還披露了被否決的投標(biāo)單位及原因。其中企業(yè)被否決原因大致分為以下幾種：未繳納投標(biāo)保證金、投標(biāo)保證金繳納不符合投標(biāo)人須知前附表3.4.1條款項(xiàng)的規(guī)定、項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人專業(yè)能力資格不滿足、投標(biāo)保證金至招標(biāo)文件指定賬戶、資格評審不通過、商務(wù)標(biāo)中年可用性服務(wù)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于上限價(jià)等。根據(jù)項(xiàng)目更正公告顯示，標(biāo)段一投標(biāo)保證金為人民幣9900萬元，標(biāo)段二為12000萬元;標(biāo)段三為6000萬元，東方園林、碧水源、中國一冶集團(tuán)等五家聯(lián)合體在標(biāo)段一的激烈爭奪中因此原因被否決。中國一冶集團(tuán)、江蘇中南建筑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、中節(jié)能、中電建建筑集團(tuán)有限公司等因其他原因被否決。
阜陽PPP項(xiàng)目行進(jìn)至此，最終結(jié)果呼之欲出，引起的關(guān)注也是空前高漲。大家在為PPP項(xiàng)目規(guī)模不斷膨脹、參與主體以國企“大塊頭”為主等產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀驚嘆不已之外，也表現(xiàn)出了對項(xiàng)目實(shí)施、政府財(cái)承能力、項(xiàng)目盈利水平、治污效果等問題的憂慮。微信網(wǎng)友“泓瑩___水匠”表示，目前，水系綜合治理PPP項(xiàng)目其實(shí)并不成熟，往往只看投資建設(shè)和利化率，目前依然是投資者，建設(shè)者的炒作。維護(hù)管理者根本沒有參與，因?yàn)榻ㄔO(shè)后的河道水體達(dá)標(biāo)排放投資是建設(shè)總額的3倍之多，自然風(fēng)險(xiǎn)之大，水系綜合治理PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)達(dá)50多項(xiàng)，應(yīng)引起決策人引起重視。而微信網(wǎng)友“杜廣禮”則提出，一個人口將近1000萬，財(cái)政收入財(cái)政收入不過150億元(后“Chang Chialin ”指出阜陽2016年財(cái)政收入為226億)的地級城市，花財(cái)政一年的收入來搞ppp，政府拿什么來購買服務(wù)?但其實(shí)不難看出，在大家對項(xiàng)目表現(xiàn)出關(guān)系、憂慮的同時，也映襯出了對項(xiàng)目的美好期待。在大家關(guān)注項(xiàng)目之余，北控為何未參與競標(biāo)這一未解之謎，似乎成為了該項(xiàng)目又一賺眼球的“花邊新聞”，而北控相關(guān)負(fù)責(zé)人在朋友圈的一句“北控水務(wù)未參與投標(biāo)意味什么?”的發(fā)問，更是讓項(xiàng)目再添幾分神秘色彩。
與此同時，中國水網(wǎng)特別采訪了阜陽項(xiàng)目的咨詢機(jī)構(gòu)——上海濟(jì)邦投資咨詢有限公司項(xiàng)目經(jīng)理牟雪龍。牟雪龍介紹，阜陽PPP項(xiàng)目之所以受到如此大的關(guān)注，可能和項(xiàng)目金額大、項(xiàng)目始終保持公平、公正、公開的競爭環(huán)境有關(guān)，除此之外，該項(xiàng)目作為財(cái)政部第三批PPP示范項(xiàng)目，窗口效應(yīng)將會逐漸釋放，也成為其被企業(yè)競相追逐的原因之一。
牟雪龍表示，阜陽PPP項(xiàng)目由于涉及45條黑臭河道治理，項(xiàng)目復(fù)雜且涉及民生，因此，為保證該PPP項(xiàng)目的質(zhì)量，阜陽市政府始終堅(jiān)持一切出發(fā)點(diǎn)均以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)化、長期化為前提。濟(jì)邦咨詢在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，在保證項(xiàng)目采購公平性，防止惡意低價(jià)中標(biāo)，保證水質(zhì)長期達(dá)標(biāo)等全過程的頂層設(shè)計(jì)上均下了大工夫。特別是保持水質(zhì)長期、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的問題，是項(xiàng)目績效考核的重點(diǎn)內(nèi)容，也是判定該項(xiàng)目是否是優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目的重要標(biāo)線。為此，濟(jì)邦咨詢配合實(shí)施機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)了一套嚴(yán)密完整的水質(zhì)績效評價(jià)體系，在保證施工質(zhì)量的前提下，以現(xiàn)有水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，在未來十幾年內(nèi)不斷保持高標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)，從而促使企業(yè)不斷創(chuàng)新升級，以滿足未來不斷提升的水質(zhì)要求。
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