王露霞
自2010年11月以來，本人重點(diǎn)針對全州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r、管理體制及運(yùn)作效果等，進(jìn)行了多角度、多層次、多形式的調(diào)查研究。通過廣泛調(diào)研，對我州農(nóng)技協(xié)工作有了一個(gè)更為深刻的了解，對農(nóng)技協(xié)的發(fā)展也有了一些思考。
到2011年末，全州共組建農(nóng)技協(xié)499個(gè)，有會(huì)員34806人（戶），其中2011年度新發(fā)展農(nóng)技協(xié)40個(gè)。目前，運(yùn)作較好的農(nóng)技協(xié)有文山市民族野生藥物種植銷售協(xié)會(huì)、文山市開化鎮(zhèn)小石洞石榴協(xié)會(huì)、硯山縣稼依辣椒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、硯山縣稼依鎮(zhèn)魚腥草產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、西疇縣柏林鄉(xiāng)生態(tài)養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、西疇縣蓮花塘林果專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、麻栗坡縣楊萬茶葉協(xié)會(huì)、麻栗坡縣八布鄉(xiāng)小?？Х葏f(xié)會(huì)；馬關(guān)縣蔑廠鄉(xiāng)草果產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、馬關(guān)縣馬白鎮(zhèn)壩尾村鵬程養(yǎng)雞協(xié)會(huì)、丘北縣興牧養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、廣南縣凱鑫生態(tài)茶葉產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、富寧縣剝隘鎮(zhèn)標(biāo)村甘蔗協(xié)會(huì)等近100個(gè)。
近年來，我州各級科協(xié)組織十分重視農(nóng)技協(xié)建設(shè)工作，農(nóng)技協(xié)發(fā)展較好的是麻栗坡縣和廣南縣，最近兩年，尤其是麻栗坡縣，先后成立了麻栗坡縣農(nóng)村貧困資金互助協(xié)會(huì)、麻栗坡縣何首烏種植協(xié)會(huì)、麻栗坡縣石斛種植協(xié)會(huì)等一批農(nóng)技協(xié)，使全縣農(nóng)技協(xié)不斷發(fā)展壯大，到2011年底止，共有農(nóng)技協(xié)150個(gè)，會(huì)員7644人，分別占全州農(nóng)技協(xié)及其會(huì)員總數(shù)的30.1%和22%。全州6年累計(jì)受中國科協(xié)、財(cái)政部表彰先進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)19個(gè)，優(yōu)秀農(nóng)村科普帶頭人（農(nóng)技協(xié)負(fù)責(zé)人）8人。
農(nóng)技協(xié)工作是農(nóng)村科普工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)以農(nóng)村科技示范戶、專業(yè)戶為基礎(chǔ)、以市場為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以服務(wù)為紐帶，把農(nóng)民在自愿互利基礎(chǔ)上組織起來，將專業(yè)生產(chǎn)、科技服務(wù)、市場營銷有機(jī)結(jié)合起來，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，呈現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和旺盛的活力，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。近年來，全州各級科協(xié)緊緊圍繞黨委、政府的工作大局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，找準(zhǔn)科協(xié)組織促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的切入點(diǎn)，積極引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)技協(xié)組織，充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。
（一）農(nóng)技協(xié)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣普及，是農(nóng)業(yè)科技推廣的主要社會(huì)力量
自農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，特別是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，原來的農(nóng)業(yè)科技推廣體系面臨體制不順、運(yùn)轉(zhuǎn)不良的問題，而長期處于“網(wǎng)破、線斷、人散”的困難境況，已經(jīng)不能滿足廣大農(nóng)民對新技術(shù)、新成果及其推廣服務(wù)日益強(qiáng)烈的需求。在這種形勢下，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生并蓬勃發(fā)展，這些由農(nóng)民按專業(yè)和地域自愿組織起來的農(nóng)技協(xié)，上聯(lián)國家科研院所、大專院校和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，下聯(lián)農(nóng)村千家萬戶，使農(nóng)業(yè)科技的需求者、應(yīng)用者和推廣者三者有機(jī)結(jié)合，架通了農(nóng)戶與科技、市場的金橋，疏通了科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)流向農(nóng)村千家萬戶和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的渠道，正逐步取代政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)而發(fā)展成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技推廣的主要社會(huì)力量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，全州農(nóng)技協(xié)共承擔(dān)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位的新技術(shù)、新品種、新成果試驗(yàn)任務(wù)18項(xiàng)，引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)80余項(xiàng)。
（二）農(nóng)技協(xié)促進(jìn)了農(nóng)村科技、經(jīng)濟(jì)、市場一體化服務(wù)，是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分
加強(qiáng)和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，是黨和政府十分關(guān)心的重大問題，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要保證。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)把分散的農(nóng)戶組織起來開展自我服務(wù)，能夠準(zhǔn)確把握市場需求和會(huì)員及農(nóng)戶的需要，及時(shí)和有針對性地開展市場信息、優(yōu)良品種、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)資料、代購代銷、儲運(yùn)加工等科技、經(jīng)濟(jì)、市場一體化的服務(wù)。農(nóng)技協(xié)的服務(wù)可以做到產(chǎn)前統(tǒng)一購買優(yōu)良品種、生產(chǎn)資料和借貸資金；產(chǎn)中統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、分戶指導(dǎo)和形成商品生產(chǎn)規(guī)模；產(chǎn)后統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格和集中代銷等，切實(shí)為政府調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)戶從事商品生產(chǎn)、參與市場競爭起到了不可替代的促進(jìn)作用，已經(jīng)成為農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系中不能缺少的重要組成部分。
（三）農(nóng)技協(xié)促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村組織形式、經(jīng)營服務(wù)體系的變革，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效組織形式
建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村合作經(jīng)營體制，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是農(nóng)村組織制度和經(jīng)營服務(wù)體制的重大創(chuàng)新，它提高了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)組織化程度，解決了市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民一家一戶解決不了或解決不好的問題，有利于發(fā)展專業(yè)化合作、商品化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)技協(xié)以農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶、專業(yè)大戶為骨干，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，他們積極引進(jìn)、應(yīng)用和推廣適合本地自然條件，具有較高經(jīng)濟(jì)效益的新品種、新技術(shù)、新成果，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，從而帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。從擇業(yè)情況看，農(nóng)技協(xié)突破了傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)和普通經(jīng)濟(jì)作物，而主要從事科技含量較高、經(jīng)濟(jì)效益和市場前景較好的特種種植、養(yǎng)殖業(yè)，并從生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域向流通、加工、儲運(yùn)、營銷等領(lǐng)域延伸。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，許多農(nóng)技協(xié)通過“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+基地+公司”的組織形式，為會(huì)員和農(nóng)戶提供科農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供加銷一條龍服務(wù)，有力地推動(dòng)了一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一批以農(nóng)技協(xié)為龍頭開發(fā)形成的專業(yè)村、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地在我州大量涌現(xiàn)。
（四）農(nóng)技協(xié)促進(jìn)了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高，是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的科普示范群體
農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)通過開展科技培訓(xùn)、科普示范、技術(shù)推廣和綜合服務(wù)等方式，既提高了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)技能和經(jīng)營水平，同時(shí)也開發(fā)了農(nóng)村智力資源，提高了廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)了他們的科技意識、民主意識、法制意識和市場觀念、競爭觀念、效益觀念以及互助協(xié)作、共同致富的集體主義精神，倡導(dǎo)了科學(xué)、文明、健康的生產(chǎn)和生活方式，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，全州農(nóng)技協(xié)共組織舉辦各類科技培訓(xùn)和開展各項(xiàng)科普活動(dòng)684期（次），有4.1萬農(nóng)民接受了技術(shù)培訓(xùn)和科普教育，培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人600余人。在農(nóng)技協(xié)發(fā)展得好的地方，農(nóng)村普遍出現(xiàn)“四多四少一提高”的局面，即：熱心學(xué)科技的人多了，打牌賭博的人少了；忙生產(chǎn)經(jīng)營的人多了，游手好閑的人少了；家庭鄰里和睦的人多了，打架斗毆的人少了；崇尚科學(xué)樹新風(fēng)的人多了，搞封建迷信活動(dòng)的人少了；農(nóng)民群眾的科學(xué)素質(zhì)和文明程度普遍提高了。
農(nóng)技協(xié)雖然遍布我州7縣1市，涉及行業(yè)較多，但各地發(fā)展還不平衡，覆蓋面還十分有限，農(nóng)技協(xié)尚處于初級發(fā)展階段。我個(gè)人認(rèn)為，發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要反映在以下幾個(gè)方面。
（一）對農(nóng)技協(xié)的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高
新形勢下農(nóng)技協(xié)的重要作用還未被充分認(rèn)識，有些地方對農(nóng)技協(xié)的性質(zhì)、地位和潛力缺乏足夠的認(rèn)識，對國家和省、州有關(guān)扶持農(nóng)技協(xié)發(fā)展的優(yōu)惠政策沒有落實(shí)到位；沒有把農(nóng)技協(xié)建設(shè)放到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去看待，缺乏研究，在宏觀上缺少政策法規(guī)及組織建設(shè)等方面的指導(dǎo)。
（二）缺乏必要的技術(shù)支撐，示范帶動(dòng)面不廣
由于農(nóng)技協(xié)多數(shù)是以各類“土專家”為核心，高層次的專業(yè)技術(shù)人員相對缺乏。與大專院校、科研院所、農(nóng)技推廣部門和各種專業(yè)學(xué)會(huì)建立合作關(guān)系基礎(chǔ)還比較薄弱，沒有形成固定的合作關(guān)系，導(dǎo)致一些新技術(shù)、新成果無法迅速傳播和推廣。
（三）缺少資金支持，發(fā)展后勁不足
缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，是各級農(nóng)技協(xié)普遍存在的問題。許多協(xié)會(huì)因缺少經(jīng)費(fèi)無法開展活動(dòng)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大規(guī)模等許多業(yè)務(wù)無法有效開展。大多數(shù)農(nóng)技協(xié)的主要產(chǎn)品約80%集中在種植、養(yǎng)殖業(yè)上，獲利和發(fā)展空間小，難以建立強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，可持續(xù)發(fā)展空間狹小。
（四）內(nèi)部管理和服務(wù)質(zhì)量水平有待進(jìn)一步提高
我州部分農(nóng)技協(xié)內(nèi)部管理制度尚不完善，組織機(jī)構(gòu)和自律機(jī)制不健全。協(xié)會(huì)與會(huì)員之間沒有形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的良性循環(huán)機(jī)制，抗自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。即使有實(shí)體的協(xié)會(huì)，組織仍較松散，凝聚力不強(qiáng)。有的產(chǎn)業(yè)還沒有建立協(xié)會(huì)，少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技協(xié)還處于空白，整體運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展還停留在較低層次的發(fā)展階段。一些協(xié)會(huì)沒有進(jìn)行社團(tuán)登記，不具備法人地位，社會(huì)信譽(yù)度、影響力較低，一旦遇到經(jīng)濟(jì)糾紛，往往束手無策，造成服務(wù)質(zhì)量不高。
黨的十七大報(bào)告指出：要探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。這充分說明了黨中央對農(nóng)民專業(yè)合作組織的重視和肯定，同時(shí),農(nóng)技協(xié)的發(fā)展迎來一個(gè)新的機(jī)遇。
（一）進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)技協(xié)工作的認(rèn)識
各級黨委和政府要把農(nóng)技協(xié)建設(shè)納入地方農(nóng)村改革和發(fā)展的范疇，作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要措施和內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度來認(rèn)識農(nóng)技協(xié)在推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。充分認(rèn)識農(nóng)技協(xié)發(fā)展的客觀必然性和客觀規(guī)律性，將農(nóng)技協(xié)的發(fā)展納入全面建設(shè)小康社會(huì)的總體規(guī)劃，研究制定出有利于農(nóng)技協(xié)建設(shè)與發(fā)展的各種配套政策措施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)技協(xié)自主自愿、因地制宜、多層次多類型多元化發(fā)展，采取有力措施加以引導(dǎo)、扶持和管理，促進(jìn)其健康發(fā)展。
（二）要高度重視農(nóng)技協(xié)的組織建設(shè)與發(fā)展
充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)會(huì)員在科普工作中的主力軍作用，把農(nóng)技協(xié)的組織建設(shè)和發(fā)展作為深入開展農(nóng)村科普的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各縣（市）科協(xié)和有關(guān)部門要把農(nóng)技協(xié)的建設(shè)和發(fā)展作為重點(diǎn)工作來抓，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，給予農(nóng)技協(xié)和其技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體最大限度的優(yōu)惠，確保農(nóng)技協(xié)權(quán)益不受損害。利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳推廣一批有特色、規(guī)范、帶動(dòng)作用大的典型農(nóng)技協(xié)，擴(kuò)大農(nóng)技協(xié)的影響力。讓農(nóng)技協(xié)發(fā)展的外部環(huán)境更寬松，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制更加完善，活動(dòng)動(dòng)空間更加廣闊，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，使其真正成為新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。
（三）要全力促進(jìn)現(xiàn)有的農(nóng)技協(xié)聯(lián)合起來做強(qiáng)做大
要加快我州農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會(huì)的建設(shè)，認(rèn)真借鑒麻栗坡縣的經(jīng)驗(yàn)，成立縣級農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會(huì)，使目前以單個(gè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)形式存在的農(nóng)技協(xié)有一個(gè)更加完善的組織體系，以改變農(nóng)技協(xié)由于受到自身?xiàng)l件、地域和規(guī)模的限制，在維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益、為農(nóng)民提供服務(wù)以及進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度等方面受到一定局限性的狀況。同時(shí)，各級科協(xié)和相關(guān)部門要搭建平臺，加強(qiáng)各類農(nóng)技協(xié)的橫向聯(lián)系和協(xié)作，加強(qiáng)對農(nóng)技協(xié)的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大對農(nóng)技協(xié)的政策扶持和資金、技術(shù)上的支持力度，促進(jìn)農(nóng)技協(xié)做強(qiáng)做大。
（四）加強(qiáng)農(nóng)技協(xié)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民主辦會(huì)，規(guī)范發(fā)展
堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)自辦或聯(lián)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立利益聯(lián)接機(jī)制，逐步完善服務(wù)功能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力和對會(huì)員的凝聚力、對農(nóng)民群眾的吸引力，使農(nóng)技協(xié)的發(fā)展不斷趨于完善。各級科協(xié)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對農(nóng)技協(xié)的管理、服務(wù)和指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)在組織體系、利益分配、內(nèi)部管理、激勵(lì)和約束機(jī)制等方面加以規(guī)范，建立科學(xué)的組織體制，合理的利益分配機(jī)制、有效的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
（五）繼續(xù)開展不同層次的示范農(nóng)技協(xié)申報(bào)評比工作，認(rèn)真組織實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”
各縣（市）科協(xié)在抓好本級示范農(nóng)技協(xié)建設(shè)的同時(shí)，積極做好州級示范農(nóng)技協(xié)的培育和申報(bào)工作，要加大對一般農(nóng)技協(xié)的培育、發(fā)展、提高力度，要求示范農(nóng)技協(xié)積極發(fā)揮示范作用，提供它們成功的經(jīng)驗(yàn)，從而帶動(dòng)更多的農(nóng)技協(xié)步入快速健康的發(fā)展軌道，力爭全州農(nóng)技協(xié)總體邁上新臺階。
（作者為州科協(xié)原黨組成員、副主席）
聯(lián)系客服
