漢武帝像
前面說到，漢武帝為了加強中央集權(quán)，在中央官制和選官制度方面進行了一些改革，與此同時他還采取了其他的政治改革措施，來繼續(xù)加強中央集權(quán)。繼續(xù)削藩，加強對地方的監(jiān)察等。
推恩令圖解1
1、頒布“推恩令”。漢景帝在鎮(zhèn)壓七國叛亂后，就進行了削藩，使諸侯王對中央的威脅基本解除，但是王國問題還未得到根本的解決。到漢武帝時期，依然存在著二十六個封國，而且有的封國在國內(nèi)嬌縱不法，如趙王彭祖甚至屢次謀害由中央委派的相，并由自己擅權(quán)。為了徹底解決王國問題，同時又減小王國的反抗的阻力，漢武帝采取了中大夫主父偃的建議，頒布“推恩令”。推恩令吸取了景帝時期晁錯頒布的削藩令引起七國之亂的教訓(xùn)，推恩就是諸侯王除了由嫡長子繼承外，同時還要以私恩將封地分封給其他子弟為侯，由朝廷給予封號。元朔二年（公元前127年）漢武帝正式頒布“推恩令”，推恩令下后，王國紛請分邑子弟，“于是藩國始分，而子弟畢侯矣。王子分封開始大規(guī)模進行，大的王國被分成許多小的侯國，封國越來越小，從而勢力大大削弱，大國不過十?dāng)?shù)城，小侯不過數(shù)十里。而且新封的侯國與諸侯國脫離了關(guān)系，直接由各郡來管理，地位相當(dāng)于縣。從而成為了漢朝中央直轄郡，使中央直轄郡的數(shù)量不斷增加。整個國家范圍內(nèi)，“漢郡八九十”，也就是作為直屬中央的郡占全國國土面積的80%——90%，而且“形錯諸侯間，犬牙相臨，秉其扼塞地利”，意思是這些郡總是穿插進諸侯國土之間，郡的土地與諸侯國的土地犬牙交錯，使諸侯國不能連成片，并且郡縣總是占據(jù)或扼守著有利地形。侯國再也無力與中央抗衡，中央集權(quán)得到有力的鞏固。漢武帝以推恩的名義，不動聲色的就達到了削藩的目的。
推恩令圖解2
漢武帝元狩元年（公元前122年），淮南王劉安、衡山王劉賜兄弟謀反，事情敗露后，二人自殺。為了進一步削弱和限制諸侯王的勢力，漢武帝又頒布了一系列的法令。
2、“左官律”。漢代專門法律。漢代以“右”為尊，以“左”為卑，官吏違反規(guī)定私自到諸侯國任職，構(gòu)成左官罪，依《左官律》追究刑事責(zé)任。規(guī)定凡在諸侯國任職的官員，地位低于仕于天子的官員，并且受到不得進入中央任職為官等多重限制，以此來防止諸侯王網(wǎng)羅人才，發(fā)展自己的勢力。
3、“附益法”。規(guī)定嚴禁官僚為諸侯王聚斂財富；嚴禁封國官吏與諸侯王串通一氣。
4、“阿黨法”。規(guī)定如果諸侯有罪，而傅、相不舉奏，即以阿黨罪論處。
這些法令起到了防止諸侯王勢力滋長的作用。
公元前112年，漢武帝又以“酎金”成色和斤兩不足為由，削奪了一百零六個列侯的爵位和封地，占到了當(dāng)時列侯數(shù)的一半。
漢武帝實行的上述措施，使王國、侯國的數(shù)量大大減少，王、侯二等爵位雖然保留，但王、侯封土而不治民，不得過問封國政事，絕大多數(shù)封國領(lǐng)地都收歸中央管轄，郡國并行制實際上變成了單一的郡縣制，基本上結(jié)束了漢初以來諸侯王割據(jù)的局面，中央集權(quán)得到了鞏固和加強。
公元前123年西漢行政區(qū)劃圖
5、設(shè)立刺史制度。早在秦朝就已經(jīng)有中央對地方進行監(jiān)察的制度了。漢朝在漢武帝以前也派監(jiān)御史到郡國去監(jiān)察，漢文帝時有丞相史出刺州，但是效果很差，根本不能實現(xiàn)中央對地方的有效監(jiān)督。地方郡守不僅不能約束豪強，從而使他們得以橫行一方，而且“天下郡守多為奸利”。改革和完善對地方的監(jiān)督制度，對加強中央集權(quán)來說是十分必要的。于是漢武帝就廢止了派出御史的制度，在元封五年（公元前106年）正式設(shè)立刺史制度。
刺史印
漢武帝把全國除京師附近七郡外的其他地區(qū)劃分為十三個州部，即冀、幽、并、兗、徐、青、揚、荊、豫、益、涼、交趾、朔方。每州部設(shè)刺史一名，負責(zé)對部內(nèi)郡國進行監(jiān)察，所監(jiān)察的范圍規(guī)定為六條，即以六條問事：
一條，強宗豪右田宅逾制，以強凌弱，以眾暴寡；二條，二千石不奉詔書遵承典制，倍公向私，旁詔守利，侵漁百姓，聚斂為奸；三條，二千石不恤疑獄，風(fēng)厲殺人，怒則任刑，喜則淫賞，煩擾刻暴，剝截黎元，為百姓所疾，山崩石裂，祆祥訛言；四條，二千石選署不平，茍阿所愛，蔽賢寵頑；五條，二千石子弟恃怙榮勢，請托所監(jiān)；六條，二千石違功下比，阿附豪強，通行貨賂，割損正令也。
西漢盛世疆域圖及十三州部
這六條以監(jiān)察豪強為第一條，其余五條則是監(jiān)察郡國守相奉職守法的情況。刺史秩六百石，而可以監(jiān)察二千石的郡國守相，體現(xiàn)了漢武帝的深刻用意:秩卑則無所顧慮，激昂奮進；權(quán)重則可有效行使監(jiān)察。在刺史監(jiān)察地方的同時，漢武帝對刺史還制定了管理和考核的辦法，刺史統(tǒng)屬于御史中丞，并受御史中丞和丞相司直監(jiān)督，不受地方干預(yù)。刺史無固定治所，一年一任。刺史監(jiān)察范圍僅限于六條，以免干涉地方具體行政事務(wù)。刺史在任期內(nèi)績效顯著者，可以得到獎勵和升遷。
漢武帝晚年，戾太子“巫蠱之禍”后，設(shè)立了司隸校尉在京師進行掘蠱和督捕奸滑，后來變?yōu)槌ＴO(shè)官，并可監(jiān)察京師附近三輔、三河、弘農(nóng)等七郡。司隸校尉秩二千石，有朝廷節(jié)杖，可以糾察皇太子、三公貴戚，地位遠高于刺史。司隸校尉的司法監(jiān)察在很大程度上制約了各級官吏尤其是中央高官的不法行為，為整頓吏治和保障司法正常運作起到了不可忽略的作用。
司隸校尉印
刺史和司隸校尉的設(shè)立，使中央對地方的的監(jiān)察嚴密而完備。漢武帝時二千石被逮詔獄者多達百余人，可見這種監(jiān)察是十分有效的。漢代刺史制度是一種較為完備的地方監(jiān)察制度，是維護皇權(quán)的有力手段，對于加強中央對地方的監(jiān)督和控制，發(fā)揮了重要的作用。漢代以司隸校尉為標(biāo)志的特殊監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置，是中國古代司法監(jiān)察史上頗具意義的一個舉措。漢武帝推恩令的執(zhí)行、一些法令的頒布以及監(jiān)察制度的建立，削弱了諸侯王的勢力，大大加強了專制主義中央集權(quán)。
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