話說董卓將流落宮外的少帝迎回洛陽皇宮后，便以迎帝之功，準(zhǔn)備挾天子以令諸侯，從而干預(yù)整個東漢的中央政權(quán)。不過從董卓自身的文化素養(yǎng)，兵法水平，政治頭腦以及個人威望來說，都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及中央朝廷的各位元老和靠正途出仕的文物大臣的，然而靠私聚勢力做大的董卓早早嘗到了黑社會背景起家的甜頭。在董卓看來，把持中央大權(quán)所要倚靠的所有能力他都不具備，但是這都不要緊，要想征服百官，控制朝廷，只要掌握強大的軍事后盾，那就可以一馬平川了。老子向來是：刀把子在手，誰敢不服？
然而初到洛陽時，董卓所屬的兵力不超過3千人，由于覺得自己兵力單薄，擔(dān)心不能使遠(yuǎn)近懾服，而董卓又想一開始就給洛陽造成一種強烈的軍事威懾影響，于是他便又耍了個小聰明，就是每隔四五天就命令自己所部的軍隊晚上悄悄溜出洛陽，第二天早上再嚴(yán)整軍容，浩浩蕩蕩開進(jìn)洛陽，那是“人山人海，旌旗招展，鼓樂喧天”，儼然千軍萬馬源源不斷。讓人以為西涼又派來了援軍，而洛陽城中沒有人知道他的底細(xì)。包括朝廷官員在內(nèi)的所有洛陽人民，都被董卓“如此強大的實力”所嚇到。
由于在何進(jìn)被殺時，何進(jìn)的部下吳匡由于氣憤何進(jìn)的異母弟弟何苗不能和大將軍何進(jìn)同心鏟除宦官，還大量收受宦官們的賄賂。于是聯(lián)合了董卓的弟弟董旻，共同攻殺了何進(jìn)的異母弟弟何苗。何苗死后，董卓坐收漁翁之利，不費一兵一卒就從弟弟董旻那里收編了何進(jìn)、何苗的全部部隊。
僅僅掌握了這些部隊還是不夠的，董卓認(rèn)為掌握洛陽衛(wèi)戊軍隊的兵權(quán)至關(guān)重要。于是又暗中收買了丁原部下的司馬、五原人呂布，指使他殺死了執(zhí)金吾丁原而吞并了他的洛陽衛(wèi)戊部隊，自此，董卓兵力大增。所以，董卓殺丁原是在他宣布要廢立少帝之前，是為了要吞并丁原所掌握的洛陽衛(wèi)戊軍隊。那么《三國演義》里說董卓是因為丁原提出反對，然后在洛陽和丁原作戰(zhàn)，并被擊敗，才發(fā)現(xiàn)并收買的呂布，完全就是無稽之談了。
至于董卓是如何與呂布結(jié)實的，那就不可能是因為董卓和丁原作戰(zhàn)才發(fā)現(xiàn)呂布勇猛的，是由于呂布本身武藝超群，早就享有一定的威名了，而且呂布正好是執(zhí)金吾丁原的主簿，于是董卓一到都城洛陽就主動結(jié)識并收買了呂布。
這時的董卓認(rèn)為自己已經(jīng)完全具備了左右朝政的軍事基礎(chǔ)，也就是掌握了殺伐之權(quán)的刀把子。有了強大的軍事后盾，董卓便有恃無恐，為所欲為。首先他迫使朝廷以下雨不停止為理由，免除司空劉弘的職務(wù)，自己取而代之。其實就任司空并不是董卓的真正目的，這僅僅是董卓對自己掌握中央權(quán)力的小試牛刀，而非常順利的接任了司空之職的董卓，由此野心更加膨脹。于是便開始了自己在迎少帝回京時就萌發(fā)的念頭，就是廢除少帝，另立新君?？梢娖湟靶囊呀?jīng)膨脹到了何等地步！
但是董卓也知道自己的陣營里有名望的人太少，要想染指廢立之事需要有名望和德高之人的支持，于是董卓又發(fā)現(xiàn)了蔡邕（yong）。當(dāng)初，蔡邕因直言被宦官誣陷，而流放到朔方郡，遇到大赦后，得以返回家鄉(xiāng)。五原郡太守王智是中常侍王甫的弟弟，和蔡邕有私仇，因此又誣陷蔡邕誹謗朝廷，于是蔡邕避難于江南，前后達(dá)十二年。
董卓聽說了蔡邕的名聲，便征召他做自己的僚屬。蔡邕不愿為董卓這樣的人所用，便自稱有病，不肯接受征召。董卓聞之大怒，立刻耍起他黑社會的作風(fēng)，罵道：“我能把你蔡邕全族殺得一個不剩！”蔡邕被嚇得夠嗆。以前宦官當(dāng)政的時候，只是誣陷和威脅蔡邕一個人，董卓一來直接就是威脅殺他全家甚至全族，蔡邕差點被嚇尿，只得乖乖接受服從董卓的任命。
他到洛陽后，被任命為司空祭酒。董卓對蔡邕十分看重，以考績優(yōu)秀為理由舉薦他，使他在三日內(nèi)連續(xù)升遷三次，歷任侍御史、治書御史、尚書，最后被任命為侍中。
尚書、武威人周毖，城門校尉、汝南人伍瓊勸說董卓矯正桓帝、靈帝時的弊政，征召天下有名望的士人，以爭取民心。董卓采納了這個建議，命令周毖、伍瓊與尚書鄭泰、長史何颙等淘汰貪臟枉法與不稱職的官員，選拔被壓抑的人才。于是，除了蔡邕之外，董卓還先后任命了幾為潁川士人，使他們官居要職。分別是：
任命荀爽為平原國相，荀爽赴任途中走到宛陵，又被任命為光祿勛。荀爽到任辦公三天，又升任司空。從他被征召，到升任三公，一共九十三天。
任命陳紀(jì)為五官中郎將，后多次升遷至尚書令。陳紀(jì)是陳寔的兒子，后來曹操著名的內(nèi)政大臣陳群便是這個陳紀(jì)的兒子。
任命韓融為大鴻臚，九卿之一。
任命尚書韓馥為冀州牧、任命劉岱為兗州刺史、任命陳留人孔為伷豫州刺史、穎川人張咨為南陽太守、東平人張邈為陳留太守。
可見董卓是很看重和想攏絡(luò)穎川士人集團(tuán)加入自己的陣營做自己的后盾的，而荀爽在當(dāng)時可謂是中流砥柱。說明董卓對于自己搞發(fā)展能力有限且不足也是有所認(rèn)識的。
除了拉攏士人集團(tuán)，董卓對袁氏家族的威望也是有足夠的認(rèn)識的，希望袁氏兄弟也能像支持大將軍何進(jìn)一樣擁護(hù)自己，于是便主動接近袁紹，特意將袁紹請來，對袁紹說：“天下的君主，應(yīng)該由賢明的人來擔(dān)任。每當(dāng)想起靈帝，就使人憤恨。‘董侯’看似不錯，現(xiàn)在我打算改立他為皇帝，不知他是否能勝過‘史侯’？有的人小事聰明，大事糊涂，誰知道他又會怎樣？如果他也不行，劉氏就不值得再留種了！”我們不難看出這話里其實已經(jīng)很明顯帶有要謀朝篡位的意思在里面了。
袁紹聽到董卓竟然有這樣的言論，便回答說：“漢朝統(tǒng)治天下約四百年，恩德深厚，萬民擁戴。如今皇上年齡尚幼，沒有什么過失傳布天下。您想廢嫡立庶，恐怕眾人不會贊同您的提議！”
在董卓看來，自己主動找你袁紹提廢立這么大的事情，就是給你袁紹一個擁護(hù)自己的機(jī)會，所以本以為袁紹會附和自己，沒想到得到的卻是反對意見，于是心下大怒，手按劍柄，呵叱袁紹說：“小子，你膽敢這樣放肆！天下大事，難道不由我決定？我要想這樣做，誰敢不服從？你以為我董卓的刀不鋒利嗎！”
袁紹聞言也勃然大怒，說：“天下的英雄豪杰，難道只有你董卓一個人！”袁紹把佩刀橫過來，向在座的其他人作了一個揖，徑直而出。董卓因新到洛陽，由于袁氏家族的名望太高，所以沒敢害他。袁紹則把司隸校尉的符節(jié)懸掛在上東門，離開了洛陽逃奔冀州。
這只是董卓私會袁紹時所發(fā)生的事情，用來試探袁紹，而那時的董卓還沒有公開把廢立之事提出來?！度龂萘x》里說這件事發(fā)生在董卓主持的百僚大會上，其實不是，只是私下的會面而已。
終于，九月，癸酉（初十），董卓召集文武百官，蠻橫地說：“少帝愚昧懦弱，不能敬奉宗廟，沒有資格做天下的君主。如今，為了國家和漢室江山著想，我想依照伊尹、霍光的前例，廢掉少帝，改立陳留王劉協(xié)為天子，你們覺得怎樣？”公卿及以下官員都十分惶恐，沒有人敢回答。董卓又高聲說：“從前霍光定下廢立的大計后，田延年手握劍柄，準(zhǔn)備誅殺反對的人?，F(xiàn)在有誰膽敢反對這項計劃，都以軍法從事！”在場官員大多懾于董卓的淫威，對他獨斷專行、隨心所欲的行為敢怒不敢言。唯獨尚書盧植在這個時候站了出來，說：“伊尹之所以廢掉太甲，因為太甲繼位后當(dāng)了三年皇帝，依然昏庸不明，霍光之所以廢掉昌邑王，是因為昌邑王犯了千余條罪狀?，F(xiàn)在的皇帝年齡尚幼，行為并沒有過失，不能與太甲或者昌邑王相類比?！倍柯劼牬笈瑳]想到盧植膽敢當(dāng)眾反對自己，便立即命令士兵將他推出斬首，旁邊的蔡邕趕忙出來為盧植求情，議郎彭伯也勸阻董卓，說：“盧尚書是全國有名的大儒，受人尊敬。現(xiàn)在如果殺了他，將使全國都陷入恐怖之中?！倍窟@才停止動手，只是免去了盧植的官職。于是，盧植逃到上谷郡隱居起來。而后董卓派人把廢立皇帝的計劃送給太傅袁隗看，袁隗雖然是袁紹的叔父，但是卻沒有袁紹那么有原則和骨氣，而是回復(fù)董卓，表示同意。
第二天，九月甲戌（十一），董卓又在崇德前殿再次召集百官大會，威脅何太后下詔廢黜少帝劉辯，詔書說：“皇帝為先帝守喪期間，沒有盡到作兒子的孝心，而且儀表缺乏君王應(yīng)有的威嚴(yán)。如今，廢他為弘農(nóng)王，立陳留王為皇帝?！痹蟀焉俚蹌⑥q身上佩帶的璽綬解下來，進(jìn)奉給陳留王劉協(xié)（即漢獻(xiàn)帝）。然后扶弘農(nóng)王劉辯下殿，向坐在北面的劉協(xié)稱臣。何太后哽咽流涕，群臣都心中悲傷，但已經(jīng)沒有一個人敢像盧植那樣站出來說話了。
其實就董卓行廢立之事來說，是他所犯的最為愚蠢的錯誤，如果僅僅是因為劉協(xié)是董太后養(yǎng)大的，而且在迎少帝的時候臨危不亂，應(yīng)對有序，而喜歡劉協(xié)就實行廢立，實在是太過于任性，太拿天下大事為兒戲了，如果董卓是想借廢立確立自己大權(quán)獨握的地位，那完全可以在排除異己以后，不妄自尊大行廢立之實。畢竟這是一件讓大家與自己離心離德的大事。如果說原來的少帝確實能力不如陳留王劉協(xié)，而董卓又是想自己想獨攬大權(quán)，甚至為自己以后謀朝篡位鋪路，那么一個沒有能力的少帝不是比一個有能力的陳留王做傀儡來得更容易駕馭嗎？由此，董卓的無知與短視可見一斑。
不過歷史終歸是歷史，我們分析了如果也是不能改變什么的。此次雖然有袁紹和盧植的反對，但是并沒有因此妨礙廢立大事的順利實施，志得意滿的董卓此時認(rèn)為自己已經(jīng)完全掌控了中央政權(quán)，他哪里知道，積郁在朝臣和東漢天下眾臣心中的怒火也在逐漸越燒越旺～！
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