釋讀中國歷史262：堅持了6年變法，王安石還是黯然離開，只因新法執(zhí)行走樣
公元1063年，宋仁宗去世，宋英宗繼位。但宋英宗也僅僅在位4年，政權(quán)就傳到了宋神宗的手里。宋仁宗在位41年，是宋朝在位時間最長的皇帝。他當(dāng)政的時期涌現(xiàn)出了很多著名的人物，除了人格精神達(dá)到“光風(fēng)霽月、高山仰止”境界的范仲淹，名臣韓琦、富弼、文彥博、包拯，還有后來的王安石、司馬光等，都是仁宗時期的。文學(xué)藝術(shù)方面的柳永、歐陽修、晏殊、梅堯臣、蘇洵，思想學(xué)術(shù)方面的周敦頤、程顥、程頤，還有科技方面的沈括、畢昇，名將狄青、種世衡等，這些我們耳熟能詳?shù)拿?，都是那個時代的人，所以蘇軾才說：仁宗之世，號為多士，三世子孫，賴以為用。但同樣是這個時期，朝政暮氣沉沉、危機四伏，朝廷弊政日益顯現(xiàn)。這種表面光鮮和背后危機的情形，都是因為宋仁宗的性格。宋仁宗不是個積極進取的君主，他性格寬容仁厚，不管是來自君子還是小人對他的激烈批評，他都能容忍，從個人品性上來說，他算是個好皇帝?？陀^地說，宋仁宗時期，除了軍事上挺失敗，在政治、經(jīng)濟和文化上，還是挺有盛世的氣象的。但他沒能承擔(dān)起革除弊政的責(zé)任，在他之后，盡管宋朝表面上還是風(fēng)平浪靜，但在財政和軍事方面已經(jīng)是危機重重了。問題集中體現(xiàn)在“冗兵”、“冗官”和“冗祿”上，就是軍隊過多、官員過多、國家支出的工資、獎金和福利過多。
宋太祖時期全國總兵力37萬，到宋英宗時期116萬，每年軍費支出就占財政收入的一半以上；官員的數(shù)量也從宋真宗時候的1萬人猛增到宋英宗時期的2.4萬，而且宋朝實行高薪養(yǎng)廉的政策，官員的工資獎金等福利待遇非常好。再加上每年給遼國和西夏的歲幣，所以盡管經(jīng)濟發(fā)達(dá)，但財政很困難。宋朝兵多不代表軍事力量就強。宋朝的歷任皇帝都很厚道，一旦遇到災(zāi)荒，就讓吃不上飯的老百姓入伍當(dāng)兵，省得引發(fā)社會問題，兵力的增長主要是這個原因。太祖時期制定的“強干弱枝”的政策，就是防止兵變，而且邊防部隊也是“兵無常帥，帥無常師”，邊疆一旦有戰(zhàn)爭，就派不熟悉敵情和地形的中央禁軍出戰(zhàn)，戰(zhàn)斗力自然大打折扣。也正是因為這兩點，宋朝才被指責(zé)為“積貧積弱”。公元1067年，傳到宋神宗手里的宋朝，就是這么個局面。宋神宗20歲，他是個比較有雄心壯志的皇帝，決心改變這種局面，尋求富國強兵之路。但富弼、司馬光這些人只是告誡他治理國家要保持內(nèi)部的安定團結(jié)，這讓他很失望，這時他想起了王安石。王安石是仁宗朝的進士，擔(dān)任地方知縣的時候就政績卓著，而且他才學(xué)過人，歐陽修、文彥博等人都對他交口稱贊。后來擔(dān)任三司度支判官，就是財政部主管預(yù)算的官員，他對時局有著清醒認(rèn)識和非凡的見解，當(dāng)時就向宋仁宗上書，提出了全面變法的主張和方案，沒被采納，但得到了很多朝臣的認(rèn)同，給當(dāng)時還是太子的宋神宗留下了深刻的印象。公元1069年，宋神宗任命王安石為參知政事，就是副宰相，轟轟烈烈的熙寧變法開始了。變法的內(nèi)容分為“富國”和“強兵”兩部分，在理財方面包括：
青苗法：就是春耕時給農(nóng)民貸款，防止富人兼并農(nóng)民土地；免役法：就是免除徭役，以交錢來代替，目的是減少百姓的實際負(fù)擔(dān)；方田均稅法：就是重新丈量土地，確定土地等級，合理收取田稅；市易法：就是政府調(diào)控物價，防止富商壟斷市場；均輸法：把地方向首都固定輸送物資改為由中央按需直接采購，節(jié)約采購和運輸?shù)某杀尽?/span>還有保甲法、保馬法、裁兵法、置將法、軍器監(jiān)法這些裁除冗兵、提升戰(zhàn)斗力的軍事改革內(nèi)容。除此之外，王安石變法還包括教育和吏治等諸多方面。王安石變法是宋帝國史無前例的一次大變革，但在新法的推行過程中，卻出現(xiàn)了太多的問題，爭議非常大。這些本來是利國惠民的政策，卻在執(zhí)行過程中走了樣。比如青苗法，本意是貸款給農(nóng)民幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，結(jié)果成了官府強行攤派給農(nóng)民的高利貸；比如免役法被地方官府執(zhí)行成了百姓既要服徭役還要交錢，負(fù)擔(dān)更重了；再比如市易法，是官府平抑物價以防止商人壟斷市場，可結(jié)果卻成了官府壟斷市場。王安石變法只注重了“開源”，而沒有“節(jié)流”，只看到冗兵的問題，而沒有去觸及冗官和冗祿的問題。王安石是儒學(xué)出身，但他的變法基本可以看作是跟商鞅變法一樣的法家思想，跟之前范仲淹推行的慶歷新政，在指導(dǎo)思想上完全不同。儒家知識分子改革的目標(biāo)相對理想化，就是要正本清源，建立清明的政治體系，核心是吏治。他們認(rèn)為人是根本的問題，只有情操高尚的人才能盡職盡責(zé)，只有對的人才能做對的事，所以吏治是根本。把這個問題解決了，附以合適的政策，那其他問題一切都迎刃而解，國富民強就是自然的結(jié)果。法家的改革相對現(xiàn)實，目標(biāo)就是富國強兵，做法就是進行合理的制度建設(shè)，靠制度政策要求人去做對的事，從而保障改革的效果。但這種方式看起來是靠制度，可制度還是要靠人去執(zhí)行，所以這樣的變法還是需要從上到下有堅定的支持者去執(zhí)行這些政策才行。所以王安石在對吏治沒有進行大刀闊斧的改革的情況下就推行變法，在執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題，也就不奇怪了。
正是因為新法執(zhí)行不力的問題，王安石遭到了來自各方的攻擊，他的新法被批評是“與民爭利”，這從根本上違背了儒家知識分子的理念。反對派都是韓琦、富弼、歐陽修、文彥博等這些名重一時的人物，還有著名史學(xué)家司馬光，他幾乎反對王安石的一切主張。當(dāng)然他們反對的理由也往往是有事實根據(jù)的，這也使得新法的推行遭到極大的阻力。盡管有宋神宗堅定不移的支持和信任，但王安石面對新法執(zhí)行中出乎預(yù)料的種種問題和推行新法遭遇的層層阻力，他難以承受這樣巨大的壓力。幾經(jīng)掙扎，他在公元1075年，就是主持變法6年后，毅然退出了權(quán)力中樞。宋神宗并不甘心，繼續(xù)努力推行變法運動，但他這個“去華務(wù)實”的好皇帝，卻在10年后去世，年僅38歲。之后，司馬光等保守派得勢，新法全部被廢除，1年后，66歲的王安石也抑郁而死。
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