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以PPP建公租房很難保證社會資本賺錢
近日,財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門印發(fā)《關(guān)于運用政府和社會資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運營管理的通知》,鼓勵地方運用PPP模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運營管理。通知規(guī)定,運用PPP模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運營管理,主要是政府選擇社會資本組建公共租賃住房項目公司,項目公司與政府簽訂合同,負(fù)責(zé)承擔(dān)設(shè)計、投資建設(shè)、運營、維護(hù)管理任務(wù),在合同期內(nèi)通過“承租人支付租金”及必要的“政府政策支持”獲得合理投資回報,依法承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。政府負(fù)責(zé)提供政策支持,定期調(diào)整公共租賃住房租金價格,加強(qiáng)公共租賃住房工程建設(shè)及運營維護(hù)質(zhì)量監(jiān)管。合同期滿后,項目公司終結(jié),并按合同約定作后續(xù)處理。政府對項目公司承擔(dān)有限責(zé)任,不提供擔(dān)?;虺兄Z。通知明確,政府自建自管公共租賃住房項目,政府收購的符合公共租賃住房條件的存量商品住房項目,符合公共租賃住房條件且手續(xù)完備、債務(wù)清晰的停工未完工程項目,以企業(yè)為主建設(shè)管理的公共租賃住房項目,均可以采用PPP模式投資建設(shè)和運營管理。需要指出的是,公租房項目并不以盈利為目標(biāo),社會資本參與的熱情可能不高,政府提供高額補(bǔ)貼又將受制于財政壓力。如何設(shè)計合理的風(fēng)險分?jǐn)偰J?,并保證社會資本的投資回報,將是一大難題。

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