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地方政府對于PPP模式的興趣快速上升

2014.12.24

12月初國家發(fā)改委、財政部連發(fā)三份關(guān)于政府和社會資本合作模式（PPP）的重磅文件。發(fā)改委通過官網(wǎng)公布《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導意見》以及《政府和社會資本合作項目通用合同指南（2014版）》，并要求各地發(fā)改委2015年1月起按月報送PPP項目，建立發(fā)改委的PPP項目庫。財政部也發(fā)布《政府和社會資本合作模式操作指南（試行）》，從項目識別、項目準備、項目采購、項目執(zhí)行、項目移交五個方面對相關(guān)實務(wù)操作給出了具體的指導意見。在中央層面的政策出臺之后，地方政府的相關(guān)文件也在跟進。據(jù)悉，近期湖南省財政廳印發(fā)《湖南省財政廳關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見》，全國首個省級PPP指導意見問世。同時湖南省向社會重點推出30個PPP示范項目，總投資額583億元。湖南省財政廳相關(guān)負責人表示，法律成熟是PPP推廣的重要基礎(chǔ)，湖南出臺了PPP指導文件，同時湖南也是第一個成立PPP領(lǐng)導小組的省份，還專門成立了政府與社會資本合作管理中心。雖然此前國家層面大力推廣PPP模式，但據(jù)從事PPP模式推廣的業(yè)內(nèi)人士介紹，很多大城市市長對PPP心存疑慮，直到今年年底大城市才紛紛動起來。而小城市則把PPP看作一種機遇，存在“PPP是一個潮流，我先抓住，不要吃虧，具體實施再說”的心態(tài)。對此大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥表示：“2014年是搞研討、搞培訓、寫文章非常熱鬧的一年，總體處于研究階段，啟動的項目并不多。從2014年下半年的情況看，地方政府的舉債‘真正要斷奶了’。今年年底，地方政府在討論明年要怎么做的時候，很多具體的PPP項目逐步啟動，總體講PPP從務(wù)虛走向務(wù)實，可以說2015年將成為我國踐行PPP模式真正意義上的元年?！?/span>

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