導(dǎo)讀：寧少ＧＤＰ，不染＂一缸水＂。溫州人深知，治水更要先治污。我們來看看溫州如何破解水源污染困局。
一旦水中出現(xiàn)農(nóng)藥或有毒物質(zhì)，魚肚白翻起的紅錦鯉魚就會拉響警報(bào)——水質(zhì)發(fā)生變化了。隨后，水庫的水閘關(guān)上，第二備用水源啟動(dòng)。魚防裝置、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，為500萬溫州人民的飲水安全筑起了第一道防火墻。
不僅防患于未然，溫州人深知，治水更要先治污。位于庫區(qū)的文成縣城東污水處理廠，垂直流人工濕地系統(tǒng)是一大特色，污水經(jīng)深度處理后，水質(zhì)可達(dá)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三類，出水口邊的池塘變身為公園景觀池，睡蓮懶臥、噴泉飛濺，引得蜜蜂和蜻蜓四下盤旋。
記者隨同中央媒體團(tuán)走近溫州＂大水缸＂——珊溪水庫水源地，就水環(huán)境治理與飲用水安全進(jìn)行實(shí)地探訪。
從＂切一刀＂到＂一刀切＂
47歲的趙漢達(dá)怎么也沒想到，為了保護(hù)珊溪水庫，自己多年經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)在瞬間土崩瓦解。2013年，文成縣宣布規(guī)模養(yǎng)殖場的欄舍都要無條件關(guān)停，而老趙所在的黃坦鎮(zhèn)位于庫區(qū)上游，是文成養(yǎng)豬第一大鎮(zhèn)。
珊溪庫區(qū)畜禽養(yǎng)殖總量大，污染貢獻(xiàn)值占62％，始于2006年的庫區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理，投入大卻收效甚微。＂每年‘切一刀’，結(jié)果是越‘切’豬越多，越治污染越嚴(yán)重，水質(zhì)越來越差。＂溫州市政府副秘書長、市水利局黨組書記王振勇說，再走以前的老路是死胡同一條，必須從＂切一刀＂轉(zhuǎn)向＂一刀切＂
早在2010年，黃坦鎮(zhèn)存欄能繁母豬17677頭，出欄仔豬30萬頭，生產(chǎn)總值逾3億元。鎮(zhèn)里80％的生豬飼料都是趙漢達(dá)的飼料廠供應(yīng)，外加飼養(yǎng)的200多頭母豬，效益好時(shí)僅這兩項(xiàng)年產(chǎn)值就達(dá)6000多萬元。
在成型的產(chǎn)業(yè)和安全的水質(zhì)面前，趙漢達(dá)最終選擇后者。從拆除豬舍、關(guān)閉飼料加工廠，就地改建成＂仙人居＂生態(tài)農(nóng)莊，僅僅6個(gè)月。率先轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的趙漢達(dá)，打破了珊溪水源地治水的僵局。
2013年12月，這片集水系、花海、果園于一身的度假農(nóng)莊拔地而起。＂比起養(yǎng)豬，這個(gè)行業(yè)更辛苦、風(fēng)險(xiǎn)也更大。＂趙漢達(dá)告訴記者，按照文成縣休閑生態(tài)農(nóng)莊招商優(yōu)惠政策，他的農(nóng)莊或能爭取到＂農(nóng)莊范圍內(nèi)給予5畝左右的建設(shè)用地指標(biāo)＂＂最高200萬元的項(xiàng)目補(bǔ)助金額＂
為了幫助和趙漢達(dá)一樣的庫區(qū)原養(yǎng)殖戶二次創(chuàng)業(yè)，溫州特設(shè)了轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，每年2000萬元，連續(xù)5年共資助1億元。
2013年，珊溪庫區(qū)生豬當(dāng)量削減到1。66萬頭，控制在生態(tài)環(huán)境允許的2。26萬頭以內(nèi)，提前3年完成總量削減任務(wù)。過去污染最嚴(yán)重的黃坦坑入庫口水質(zhì)，由原來的劣Ⅴ類提高至Ⅱ—Ⅲ類水。
從＂找錢治水＂到＂以水養(yǎng)水＂
受生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖污染的嚴(yán)重影響，珊溪（趙山渡）水庫水質(zhì)從2001年蓄水之初的Ⅰ類，降至現(xiàn)在的Ⅱ、Ⅲ類，水體富營養(yǎng)化趨勢加劇，局部支流水域連續(xù)3年發(fā)生藻類異常增殖現(xiàn)象，直接威脅到飲水安全。
2012年5月，以貫徹落實(shí)中央提出的實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度為契機(jī)，溫州利用＂以水養(yǎng)水＂的籌資方式計(jì)劃5年投入16。3億元。截止到2014年6月，水源保護(hù)工程累計(jì)完成投資6。95億元。
記者翻閱珊溪水源地保護(hù)相關(guān)資料，僅2012年—2013年，溫州市就出臺了40多個(gè)文件，內(nèi)容涉及水源地人口統(tǒng)籌集聚和水源保護(hù)工程建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染長效管理八條禁令、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)指導(dǎo)意見等。
寧少ＧＤＰ，不染＂一缸水＂。城市飲用水源地的保護(hù)，政府、社會和公眾達(dá)成共識。面對珊溪水源保護(hù)龐大的資金需求，溫州人并未＂等靠要＂，而是在政府＂有形之手＂的引導(dǎo)下，創(chuàng)新籌資渠道，想法子讓市場運(yùn)作。
?。⑽覀儓?jiān)持‘誰受益、誰分擔(dān)，誰用水、誰出錢，用好水、多花錢’的‘以水養(yǎng)水’市場化路子。＂王振勇稱，通過整合環(huán)保部門的生態(tài)補(bǔ)償資金、水利部門的水利建設(shè)專項(xiàng)資金等，每年整合籌集財(cái)政引導(dǎo)資金0。8億元。此外，以水庫主管部門市公用集團(tuán)為融資平臺，以財(cái)政整合資金為資本金、以水源保護(hù)治理費(fèi)收益權(quán)為質(zhì)押，進(jìn)行長期貸款融資。
值得關(guān)注的是，溫州市在供水水價(jià)中設(shè)立水源保護(hù)治理費(fèi)，前5年0。3元／立方米，后10年0。5元／立方米。但城市供水定價(jià)成本由合理的制水成本、輸配成本和期間費(fèi)用構(gòu)成，制水成本不包括水源保護(hù)費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。
?。⒈仨毻黄普呤`，將水源保護(hù)費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)納入城市供水水價(jià)成本中。同時(shí)探索合理提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，對非居民用水戶水資源費(fèi)實(shí)行超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，所得收入用于水源保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償。＂王振勇呼吁，國家也應(yīng)加快出臺水源保護(hù)區(qū)生態(tài)移民條例。
在體制、機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，溫州堅(jiān)持＂以水養(yǎng)水＂的籌資方式，珊溪水源保護(hù)回答了大型集中式水源地實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的三個(gè)基本問題：能不能治，資金從哪里來，水利部門牽頭行不行。
＂水源地保護(hù)是飲水安全的第一道防線。＂水利部水資源司水資源保護(hù)處處長張鴻星說，水利部每年對全國600多個(gè)主要集中式飲用水源地水質(zhì)水量進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)，計(jì)劃3年內(nèi)對全國重要飲用水源地名錄中的水源地全部實(shí)施在線監(jiān)測。
從污水直排到生態(tài)治水
從珊溪碼頭乘快艇出發(fā)，20分鐘后到達(dá)珊溪水庫黃坦坑。眼前的景色讓人豁然開朗，青山綠水間，不時(shí)有飛鳥掠過。水面隱約可見魚兒悠游，1米多高的水生植物郁郁蔥蔥。
乍看之下，是良好的水域環(huán)境造就了豐美的植被。事實(shí)上，這片包括水芹菜、美人蕉和再力花等6種植物的＂浮床＂，正是讓水質(zhì)由劣Ⅴ類變成Ⅱ—Ⅲ類水的制勝法寶。
黃坦坑是珊溪水庫的入庫支流之一。兩年前，水質(zhì)差到都不能用于農(nóng)業(yè)灌溉和景觀用水。生活污水直排，特別是受畜禽養(yǎng)殖污染影響，氮、磷超標(biāo)引發(fā)藍(lán)藻暴發(fā)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)飄來的異味讓人避之不及。直到2013年，水源地畜禽養(yǎng)殖污染鐵腕整治，采用人工生態(tài)浮床和太陽能水質(zhì)凈化系統(tǒng)相結(jié)合的水體生態(tài)修復(fù)技術(shù)后，水質(zhì)和環(huán)境得以極大改觀。
?。⑦@一萬平方米的浮床植物，是去年花了300多萬元種植的，它們都是吸附氮、磷的高手。＂溫州市水利局水資源保護(hù)處處長吳紅斌說，太陽能水質(zhì)凈化系統(tǒng)則能增加水中的溶解氧，消除氨氮、總磷、總氮等污染物，使水體得到凈化。經(jīng)測算，項(xiàng)目建成投入運(yùn)行后，每年可去除氮3858千克、磷364千克。
一邊是生態(tài)治污，一邊是重建水體生態(tài)系統(tǒng)平衡。2012年起，溫州市對珊溪水庫實(shí)施3年封庫管理。封庫期間，每年向珊溪水庫投放總價(jià)值約120萬元的魚苗。王振勇說，政府出資買魚苗，庫區(qū)群眾共享每年220萬元的成魚預(yù)收益。
導(dǎo)讀；因水而困，也因水而興，＂大水缸＂的凈化之道盡顯智慧。溫州的治理污水的經(jīng)驗(yàn)也值得很多城市借鑒學(xué)習(xí)。更多最新三農(nóng)資訊，請關(guān)注中國最大的農(nóng)藥信息網(wǎng)--中國農(nóng)藥第一網(wǎng)。
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