| 決定是“適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項”的公文。決定根據(jù)其適用范圍，可分為法規(guī)性決定、指揮性決定、知照性決定、獎懲性決定、變更性決定等五類。通報是“適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況”的公文。通報根據(jù)其適用范圍，可分為表揚通報、批評通報、情況通報三類。其中獎懲性決定與表揚批評性通報因內(nèi)容材料相似或相同而容易混淆，二者的區(qū)分是行政公文教學(xué)中的難點。筆者曾查閱過許多應(yīng)用寫作類指導(dǎo)書籍，發(fā)現(xiàn)對這二者的比較研究還是個空白。筆者在此嘗試對二者作一區(qū)分，以求教于同行。 我們先看一段練習(xí)材料： 一九九×年二月十五日夜，天降大雪，省農(nóng)資公司××倉庫保管員張××，在值夜班時違反工作制度，酒后吸煙，熟睡后釀成火災(zāi)。報警滅火后，清點庫存，損失貨物價值達(dá)一萬余元。張××玩忽職守，使國家財產(chǎn)遭受了重大損失，現(xiàn)決定給張××開除公職、留用察看一年的處分，并罰款七百元。要求據(jù)此寫一份通報。 我們再看一部教材《應(yīng)用寫作》中的一則例文： ××化工廠
關(guān)于給予×××行政開除處分的決定
廠字〔1996〕第×號 楊××，男，28歲，群眾，1984年參加工作，現(xiàn)為廠配料車間工人。
1996年4月16日1時至4時，楊××在值夜班時違反工作紀(jì)律，因睡覺失查而造成K502大型攪拌機(jī)的損壞，直接造成經(jīng)濟(jì)損失5萬元，因停產(chǎn)造成間接經(jīng)濟(jì)損失20萬元。根據(jù)《企業(yè)職工獎懲條例》及我廠的有關(guān)規(guī)定，廠務(wù)會研究決定：
1.給予楊××開除廠籍處分。
2.根據(jù)《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定，給國家集體財產(chǎn)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)負(fù)法律責(zé)任，故將楊××一案移交司法部門依法處理。 顯然，上述兩則材料的性質(zhì)是相同的，可為什么一份材料要求寫成通報，另一份材料卻寫成了決定，它們之間到底有何區(qū)別？此外，另一部教材《常用應(yīng)用文寫作》一書列舉了通報的四種標(biāo)題格式，其中第四種為： 通報 關(guān)于給予××記過處分的決定 這種把通報和決定混合使用的寫法，顯得不倫不類。上述情形的存在說明獎懲性決定與表揚批評性通報關(guān)系密切，但二者的差別卻并未引起人們重視(甚至模糊不清)。下面筆者試從三個方面來談二者的不同。 一、出發(fā)點與側(cè)重點不同。獎懲性決定重在處置，它的著眼點在于獎懲有關(guān)單位或個人，它代表了領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)威意志。獎功罰過是其首要目的，教育或警示他人是其次要目的。通報的目的則是使受文單位了解某一重要情況或典型事件，從而受到教育或警示。表揚性通報對被表揚的單位主要是理解上級的精神，更上一層樓；而對后進(jìn)單位主要是學(xué)習(xí)受表揚單位的經(jīng)驗，起步前進(jìn)；對一般單位主要是學(xué)先進(jìn)、找差距、定措施。批評性通報，對一般單位主要是對照自己，防患于未然；對有類似問題或尚有隱患存在的單位則鳴鐘警戒以根除僥幸心理?？偠灾?，獎懲性決定重在處置，獎功罰過；表揚批評性通報重在教育比照，或先進(jìn)示范，或以儆效尤。 二、標(biāo)題寫法不同。表彰性決定的標(biāo)題格式通常如下：“關(guān)于授予×××稱號的決定”或“關(guān)于給予×××表彰的決定”，如《國務(wù)院關(guān)于授予趙春娥、羅健夫、蔣筑英全國勞動模范稱號的決定》。處分性決定的標(biāo)題格式通常如下：“關(guān)于對××的處理決定”，如《關(guān)于對“六·二八”重大責(zé)任者××的處理決定》。決定的標(biāo)題中常常含有處置性動詞，諸如授予、處理、給予等動詞。我們再來看看表揚批評性通報標(biāo)題的實例，如《××××自治區(qū)人民政府關(guān)于柳州市壺東大橋特大交通事故的通報》、《××市衛(wèi)生局關(guān)于醫(yī)生汪××濫用麻醉品造成醫(yī)療事故的通報》。我們可以看出，表揚批評性通報的標(biāo)題中一般不使用處置性動詞。 三、正文的組成不同。獎懲性決定一般先簡要敘述先進(jìn)事跡或錯誤事實，然后寫明組織的處理決定；表揚性通報與批評性通報的寫法略有不同。前者的正文部分一般包括以下內(nèi)容：1.概述先進(jìn)事跡，表明通報發(fā)出單位對通報事項的態(tài)度。2.指出先進(jìn)單位或個人的主要做法經(jīng)驗，或敘述事情發(fā)生的經(jīng)過并分析事件的意義。3.提出要求和希望，號召大家學(xué)習(xí)。后者的正文部分一般包括以下內(nèi)容：1.敘述錯誤事實經(jīng)過。2.表明通報發(fā)出單位對事件的態(tài)度及處理意見。3.分析錯誤或事故產(chǎn)生的原因與危害性。4.提出要求，警示其他單位或個人。獎懲性決定重在處置，表揚批評性通報重在宣傳與教育，正文的構(gòu)成自然不同。 從以上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)：獎懲性決定與表揚批評性通報的根本區(qū)別在于闡述問題的角度、側(cè)重點的不同。明白了這一點，我們就不會把兩類文種混用了。 （《應(yīng)用寫作》2003年第3期） 作者單位：九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院
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