淳安縣畜禽養(yǎng)殖污染整治工作實施方案 回復:0 | 查看:39
為保護千島湖生態(tài)環(huán)境，提高人民生活品質(zhì)，促進畜禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《水污染防治法》、《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)以及五水共治、無違建縣創(chuàng)建等工作要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
以科學發(fā)展觀為指導，按照生態(tài)優(yōu)先、規(guī)范管理，關改并舉、穩(wěn)妥推進的原則，從2014年5月至12月對全縣畜禽養(yǎng)殖污染進行綜合整治，使全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）排泄物綜合利用率達98%以上，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染減量化、無害化、生態(tài)化和資源化，加快畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進“美麗杭州”實驗區(qū)建設。
二、整治措施
（一）劃定養(yǎng)殖區(qū)域
1、禁養(yǎng)區(qū)范圍
①生活飲用水水源保護區(qū)；
②建成開放的千島湖景區(qū)景點；
③建制鎮(zhèn)建成區(qū)及城郊結(jié)合部；
④村莊周邊、公路（含綠道）主干線、湖岸線、鐵路、大型公益性場所、水源保護區(qū)（含溪流、河道）兩側(cè)500米范圍內(nèi)；
⑤法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。
2、限養(yǎng)區(qū)范圍
村莊周邊、公路（含綠道）主干線、湖岸線、鐵路、大型公益性場所、水源保護區(qū)（含溪流、河道）兩側(cè)500米范圍外。
（二）關停整治標準
禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）一律關停。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（戶），符合規(guī)劃、設施農(nóng)業(yè)用地和環(huán)保審批條件的可申請保留，治污設施達不到標準的，必須限期進行規(guī)范整改，拒不整改或限期內(nèi)未能整改到位的，一律予以關停。擬申請保留的養(yǎng)殖場（戶）經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后，由縣農(nóng)業(yè)局會同環(huán)保、國土、規(guī)劃等部門審核同意后方可保留。
（三）規(guī)范整改標準
1、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）必須按照沼氣池3頭/m3、貯液池3頭/m3、貯糞房按10頭/m3的標準配套建設沼氣池、貯液池和貯糞房等污染物處理設施，通過雨污分流、干濕分離等措施進行污染物治理。
2、小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）可采用三格式沉淀池統(tǒng)一納管來收集處理。農(nóng)村散養(yǎng)戶可通過農(nóng)村污水處理系統(tǒng)統(tǒng)一納管收集處理。家禽養(yǎng)殖場（戶）須配套建設貯糞房、三格式沉淀池等治污設施，水禽實行上岸旱養(yǎng)。同時，鼓勵有條件村統(tǒng)一規(guī)劃，集中飼養(yǎng)。
3、養(yǎng)殖場處理后的畜禽排泄物必須農(nóng)牧結(jié)合就近就地利用，或者采用固體排泄物加工有機肥、液肥納入配送體系實現(xiàn)綜合利用。
4、嚴格準入。今后新建、改擴建的畜禽養(yǎng)殖場必須嚴格落實禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，并符合畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和動物防病條件等，通過環(huán)境評價、土地審批和環(huán)?！叭瑫r”制度驗收。
三、工作步驟
1、前期準備階段（2014年5月1日—5月31日）。在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎上，出臺全縣畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作實施方案，發(fā)布畜禽養(yǎng)殖污染整治通告，召開會議對整治工作進行動員部署。
2、關停整治階段（2014年5月15日—9月30日）。5月31日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、青溪新城根據(jù)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)等規(guī)定并結(jié)合本地實際，制定本轄區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場（戶）整治方案，簽訂關停協(xié)議。6月1日至7月31日，納入關停范圍的養(yǎng)殖場（戶）自行拆除養(yǎng)殖設施并清理現(xiàn)場。8月1日至9月30日，需關停但未自行拆除設施的養(yǎng)殖場（戶），由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法強制拆除。
3、規(guī)范整改階段（2014年6月1日—12月31日）。6月15日前，完成擬保留養(yǎng)殖場（戶）的污染物治理協(xié)議簽訂與治理設施改造申報工作；6月15日至11月30日，各養(yǎng)殖場（戶）全面完成治污設施改造，落實各項整改措施，并通過檢查驗收；12月1日至12月31日，驗收仍不合格的養(yǎng)殖場（戶），由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法拆除。
4、核查驗收階段（2014年6月1日—12月31日）。關停、整治完成后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步驗收，由農(nóng)業(yè)局會同環(huán)保、國土、規(guī)劃、財政等部門進行聯(lián)合核查驗收。驗收合格，經(jīng)公示無異議后撥付補助資金。
四、補助政策
（一）關停拆除補助
1、養(yǎng)殖建筑補助
①已辦理用地審批手續(xù)，且在有效期內(nèi)的，養(yǎng)殖場（戶）自行拆除養(yǎng)殖建筑并清理現(xiàn)場，按審批面積予以補助；如建筑面積小于審批面積的，按實際建筑面積予以補助。補助標準為磚木結(jié)構(gòu)210元/m2，簡易結(jié)構(gòu)120元/m2。
②已辦理用地審批手續(xù)，但過期未續(xù)批的，養(yǎng)殖場（戶）自行拆除并清理現(xiàn)場，按審批面積予以補助；如建筑面積小于審批面積的按實際建筑面積予以補助。補助標準為磚木結(jié)構(gòu)145元/m2，簡易結(jié)構(gòu)85元/m2。
③未辦理用地審批手續(xù)，拆除養(yǎng)殖建筑不予補助。
2、養(yǎng)殖損失補助
養(yǎng)殖損失補助基數(shù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、青溪新城調(diào)查確認數(shù)據(jù)為準。補助標準為：原種豬1000元/頭，種豬500元/頭，肉豬200元/頭、仔豬100元/頭；羊160元/頭；種禽24元/羽；雞、鴨、鴿子（對）等肉禽5元/羽（對）；雞、鴨、鴿子（對）等蛋禽10元/羽（對）；鵪鶉補助1元/羽；雛禽不予補助。
3、在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除的，享受以上補助政策；依法組織拆除的，不享受以上補助政策。
（二）新建治理設施補助
保留畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）限期建設與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的治理設施，按照“企業(yè)主體、政府引導、先建后補、以獎代補”原則，經(jīng)驗收合格予以一定補助。補助標準為：貯糞房（含糞便收集處理中心建設）按建筑面積補助180元/m2；沉淀池、貯液池、生化池補助300元/m3；沼氣池參照現(xiàn)行政策執(zhí)行。
五、工作要求
1、加強領導。畜禽養(yǎng)殖污染物整治是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進“五水共治”和“無違建縣”創(chuàng)建戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核。為確保整治工作順利推進，縣政府成立畜禽養(yǎng)殖污染整治工作領導小組，由分管副縣長任組長，農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、環(huán)保局、國土局、規(guī)劃局、公安局、財政局、信訪局等單位分管負責人為成員，領導小組下設辦公室在農(nóng)業(yè)局。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、青溪新城要高度重視，成立工作組織，制訂工作方案，健全長效機制，責任明確到人，切實提升整治成效。
2、明確職責。根據(jù)誰污染、誰治理和屬地管理原則，畜禽養(yǎng)殖場（戶）是污染治理主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“減量化、資源化、無害化、生態(tài)化”要求，組織實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場（戶）污染治理工作。農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土、規(guī)劃、財政等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各司其職，密切配合，合力整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作的責任主體，負責做好宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、方案制定、工作推進、初審驗收等工作；負責轄區(qū)設施農(nóng)業(yè)用地的日常巡查和監(jiān)管，組織對應關停養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖設施的依法拆除。農(nóng)業(yè)局負責整治工作的牽頭協(xié)調(diào)工作，同時，負責制定生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務。加強動物防疫監(jiān)管，及時查處動物衛(wèi)生違法案件，規(guī)范畜牧生產(chǎn)經(jīng)營活動。環(huán)保局會同農(nóng)業(yè)、國土、規(guī)劃等部門劃定畜禽禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)，負責養(yǎng)殖項目環(huán)保審批，負責養(yǎng)殖主體工程建設與環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)管工作，負責畜禽養(yǎng)殖污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理。國土局負責畜禽養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)設施用地備案，做好畜禽養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)設施用地或臨時用地的審批，并負責畜禽養(yǎng)殖場（戶）違法用地的查處。規(guī)劃局會同農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)保等部門做好畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，科學劃定、合理布局各類養(yǎng)殖區(qū)域。財政局負責落實養(yǎng)殖整治經(jīng)費，并做好資金使用情況的監(jiān)督。其他有關部門按照各自職責，負責畜禽養(yǎng)殖污染防治相關工作。
3、強化監(jiān)管。縣農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土等部門要進一步加強畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管力度，建立長效監(jiān)管機制，督促畜禽養(yǎng)殖場（戶）認真執(zhí)行各項環(huán)保制度和污染防治措施。對于偷排、偷建、關停養(yǎng)殖場（戶）重新啟用等違法行為，縣環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土等相關職能部門要依法予以查處，觸犯刑法的要追究刑事責任。
4、造濃氛圍。畜禽養(yǎng)殖污染整治工作納入縣五水共治督查機制，實行督查制、月報制、通報制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以人為本，充分維護養(yǎng)殖場（戶）合法權(quán)益，加強政策宣傳和技能培訓，耐心細致地做好思想工作，及時兌現(xiàn)補助資金，積極引導養(yǎng)殖場（戶）轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。同時，要切實抓好信訪維穩(wěn)工作，努力解決因退出養(yǎng)殖帶來的生活困難問題。縣新聞媒體要加大整治政策和工作推進的宣傳力度，廣泛爭取全縣人民和養(yǎng)殖戶的理解、支持和配合，確保整治工作有效推進。
本方案自發(fā)文之起正式實施，原《關于淳安縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治方案的通知（淳政辦發(fā)〔2004〕57號）》同時廢止。
