| 我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策 |
沈生泉 嚴(yán)惠群 近年來，在各級政府重視和有關(guān)部門的大力支持下，我區(qū)畜牧業(yè)取得了較快的發(fā)展，畜牧業(yè)已成為我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來源。但是隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快推進(jìn)和環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略的確立實(shí)施，我區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展面臨著多種制約，如土地、環(huán)保，尤其是廣泛存在于干部中的畜牧業(yè)只有麻煩沒有效益的心理，嚴(yán)重阻礙了生態(tài)牧業(yè)的發(fā)展。本文旨在通過畜牧業(yè)的生活功能、增收功能、生態(tài)功能的闡述，證明畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)和長期不可或缺性，同時(shí)提出建設(shè)畜牧業(yè)強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略：“控量、提質(zhì)、增效”的生態(tài)牧業(yè)之路是今后發(fā)展的方向。 一、盤點(diǎn)過去，我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)情況及地位 （一）我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)情況 據(jù)調(diào)查，2008年全區(qū)年生豬出欄39.67萬頭、家禽出欄1436萬羽、羊出欄8.18萬只、兔出欄10.7萬只,牛出欄280只。其中規(guī)模化生豬養(yǎng)殖大戶837戶，出欄50－99頭的有362戶，100－499頭的有416戶，500－2999頭的有53戶，3000頭以上大戶6戶，共計(jì)出欄生豬33.24萬頭，占全區(qū)生豬出欄的80%。養(yǎng)肉禽500只以上的有499戶，蛋禽500羽以上的有267戶，養(yǎng)牛10頭以上的有7戶，養(yǎng)羊30只以上的有148戶。建成了畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖場5個(gè)，更建成了塘棲塘北西苑蛋鴨養(yǎng)殖小區(qū)等市區(qū)級養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè);年肉類總產(chǎn)量5.69萬噸、蛋類產(chǎn)量3.05萬噸，鮮牛奶產(chǎn)量0.12萬噸; 2008年我區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)9.92億元，比上年增加0.81萬元，增收8.9 %，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的18.76%，畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。目前全區(qū)已發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)14家，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，龍頭企業(yè)將不斷發(fā)展壯大，在我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富奠定基礎(chǔ)。 （二）畜牧業(yè)在我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的地位和作用 1、是保障廣大居民日常生活必不可少的部分 畜牧業(yè)生產(chǎn)極大豐富了人民的“肉籃子”，改善了人們的膳食結(jié)構(gòu)。2008年我區(qū)肉類總產(chǎn)量達(dá)56879.5萬噸，禽蛋產(chǎn)量30499.2萬噸，奶產(chǎn)量1170噸，肉蛋奶已經(jīng)成為尋常百姓餐桌上必不可少的副食，滿足了廣大城鄉(xiāng)居民對動(dòng)物產(chǎn)品的需求，繁榮了市場，改善了生活。 2、是占據(jù)廣大農(nóng)民總體收入必不可少的部分 畜牧業(yè)是廣大農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。畜牧業(yè)通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈，一方面可以增加畜產(chǎn)品附加值，提高畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面還可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，達(dá)到實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目的。畜牧業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不可小覷，畜牧業(yè)已成為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的重要來源。 3、是組成我區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)必不可少的部分 自古以來畜牧業(yè)就是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，沒有畜牧業(yè)的農(nóng)業(yè)是不完整的農(nóng)業(yè)，實(shí)踐證明畜牧業(yè)是建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。一是畜牧業(yè)可為種植業(yè)提供大量的有機(jī)肥，改善土壤結(jié)構(gòu)，降低生產(chǎn)成本，提高糧食等種植物的產(chǎn)量；二是畜牧業(yè)是建立農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的中心環(huán)節(jié)，也是生物鏈中不可缺少的因素，它在生態(tài)平衡中起著至關(guān)重要的作用；三是畜牧業(yè)是推動(dòng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的動(dòng)力，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有橋梁紐帶作用，是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的中間鏈條；四是畜牧業(yè)可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境、能保土蓄水、培肥地力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 4、是提升我區(qū)文化品味必不可少的部分 畜牧業(yè)作為我區(qū)農(nóng)業(yè)的一大主要組成部分，其發(fā)展的歷史源遠(yuǎn)流長。而圍繞畜牧業(yè)生產(chǎn)為核心所形成的一系列生活習(xí)俗，在一定程度上是組成我區(qū)文化底蘊(yùn)不可或缺的一部分。如倉前鎮(zhèn)的搗羊鍋習(xí)俗，不僅豐富了餐桌文化，更因?yàn)樽?span lang="EN-US">2006年以來每年舉辦的“羊鍋節(jié)”活動(dòng)成為余杭區(qū)的一個(gè)文化現(xiàn)象；臨平紅燒羊肉更是久享盛譽(yù)，是江南歷史名菜，距今已有800余年歷史。它選用稚口雄性湖羊肉為主料，天然植物為調(diào)料，以色澤深紅、糯而不散、濃香悅目著稱，有強(qiáng)身、御寒、潤膚之奇特,有余杭“小白菜”之稱；而在我區(qū)境內(nèi)的目前國內(nèi)惟一的國家級湖羊保種場——浙江余杭湖羊場，也是目前我國唯一的國家級湖羊原種場。經(jīng)過多年的努力，已為西藏、新疆、內(nèi)蒙、寧夏、甘肅、湖北、河南、山東及安徽等地提供了大量種羊，真正讓湖羊走出了余杭，帶著余杭“羊文化”走向了全國各地。 二、正視現(xiàn)實(shí)，我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展面臨重重矛盾和問題 過去的幾年里，我區(qū)的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為畜牧業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但隨著城市化程度的不斷提高，制約畜牧業(yè)發(fā)展的種種矛盾和問題越來越突出。 （一）養(yǎng)殖用地受限阻礙了畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展 隨著我區(qū)城市化發(fā)展程度的不斷提高以及城市對生態(tài)環(huán)境的更高要求，畜牧業(yè)的發(fā)展用地越來越受限制，用地的質(zhì)量及位置都不盡如人意。我區(qū)“清潔余杭大行動(dòng)”的開展，全區(qū)有800余家規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行了搬遷或關(guān)停。隨著生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，今后幾年仍將繼續(xù)關(guān)停或搬遷，根據(jù)我區(qū)畜禽發(fā)展規(guī)劃實(shí)施不同程度的禁養(yǎng)限養(yǎng)措施，已直接影響到養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 （二）養(yǎng)殖業(yè)污染問題突出制約了畜牧業(yè)的發(fā)展 近年來，隨著我區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖場越來越多，極大地滿足了人民群眾對肉類食品的需求。但同時(shí)，養(yǎng)殖場對周圍環(huán)境造成的污染也日漸嚴(yán)峻。雖然各級政府出臺(tái)了一系列扶持排泄物治理工程建設(shè)的政策，也開展了養(yǎng)殖業(yè)的污染治理并取得了一定的成效，但農(nóng)牧脫節(jié)、土地減少的問題是一個(gè)不爭的事實(shí)，規(guī)?；B(yǎng)殖污染一時(shí)還沒有從根本上解決。 （三）良種繁育體系建設(shè)相對薄弱制約了畜牧業(yè)的發(fā)展 畜禽良種是畜牧業(yè)發(fā)展的源頭和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在畜牧業(yè)發(fā)展中的地位是無可代替的。目前，我區(qū)雖然存在一些種畜禽企業(yè)，為畜牧業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、持續(xù)發(fā)展起到了一定的作用，然而良種工程仍然不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的要求，主要表現(xiàn)在：一是地方品種保種選育工作滯后；二是品種結(jié)構(gòu)不夠合理；三是良種繁育體系建設(shè)薄弱，良種畜禽多從區(qū)外引入，特別是母豬存欄較少，近50%的仔豬需從區(qū)外調(diào)入，不僅不利于發(fā)展，而且動(dòng)物疫病控制難度增大。 （四）產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式尚未完善制約了畜牧業(yè)發(fā)展 我區(qū)畜牧業(yè)雖然得到了長足發(fā)展，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，但產(chǎn)業(yè)化水平較低。具體表現(xiàn)在：一是結(jié)構(gòu)上不盡合理。養(yǎng)豬、養(yǎng)禽的農(nóng)戶占了絕大多數(shù)，有增長潛力、發(fā)展優(yōu)勢和市場前景草食動(dòng)物養(yǎng)殖數(shù)量較少，需進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化；二是規(guī)模化程度不夠。目前我區(qū)畜禽養(yǎng)殖，主要以農(nóng)戶家庭式中小型規(guī)模養(yǎng)殖為主，不少還停留在家庭副業(yè)的水平上，養(yǎng)殖業(yè)基本處于分散的、無組織的小生產(chǎn)狀態(tài)；三是龍頭企業(yè)建設(shè)滯后。能帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短而松散，未有效形成產(chǎn)加銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)整體；四是市場體系不健全。我區(qū)現(xiàn)有的畜產(chǎn)品集貿(mào)市場和專業(yè)化批發(fā)市缺乏有效的管理，對我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)作用有待加強(qiáng)；有組織的銷售力量薄弱，網(wǎng)絡(luò)不健全，制約了我區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展。 （五）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低制約了畜牧業(yè)發(fā)展 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是衡量一個(gè)地區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度的一個(gè)重要標(biāo)志，是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量的根本措施。發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。而目前我區(qū)養(yǎng)殖戶綜合素質(zhì)普遍偏低，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低，優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品的品牌效應(yīng)不高。部份養(yǎng)殖企業(yè)注冊了商標(biāo)，通過了“三品認(rèn)證”，但由于缺乏整合，尚未形成品牌效應(yīng)，對畜牧業(yè)的發(fā)展促進(jìn)不夠。 （六）服務(wù)體系建設(shè)薄弱制約了畜牧業(yè)發(fā)展 隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，防疫、安全監(jiān)測、監(jiān)管還不能適應(yīng)當(dāng)前形勢的要求，畜禽疫病和畜產(chǎn)品的安全監(jiān)測、檢測、化驗(yàn)等方面儀器設(shè)備落后，執(zhí)法力度不夠，缺乏有力的監(jiān)督手段；預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)滯后；動(dòng)物防疫體系和畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)滯后，畜產(chǎn)品安全存在隱患；基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系不健全，隊(duì)伍薄弱，人員年齡老化、專業(yè)技術(shù)落后、缺乏靈活的激勵(lì)機(jī)制等問題，造成了畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)能力不足，不能充分滿足我市畜牧業(yè)的快速發(fā)展的需要，服務(wù)功能難以延伸和發(fā)揮，對畜牧業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成了很大隱患。 三、展望未來，我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的建議及對策 基本思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式為中心；以推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為突破口，以確保畜產(chǎn)品安全，保護(hù)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境；以提高畜牧業(yè)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快構(gòu)建和諧社會(huì)為目的。 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，為畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供保障 畜牧業(yè)生產(chǎn)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收和保障畜產(chǎn)品市場供應(yīng)的支柱產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門的系統(tǒng)工程，需加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，確保畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，把生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位 區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級政府要強(qiáng)化我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，成立畜牧業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，為養(yǎng)殖、加工企業(yè)提供土地、環(huán)保、投融資等方面的服務(wù)，健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制和責(zé)任制，把畜牧業(yè)生產(chǎn)、動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。 2、制定惠農(nóng)政策，提高業(yè)主生產(chǎn)積極性 根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要，制定惠農(nóng)政策，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物疫病防疫經(jīng)費(fèi)和中央、省、市畜牧項(xiàng)目建設(shè)資金，區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目配套資金，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)。 3、加大扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程 制定優(yōu)惠政策、加大扶持力度，完善畜牧生產(chǎn)投融資機(jī)制，探索畜牧貸款新的擔(dān)?；虻盅悍绞?，盡量方便養(yǎng)殖戶和企業(yè)貸款，財(cái)政每年安排一定數(shù)額的貸款貼息資金，鼓勵(lì)民間資金和外資參與畜牧業(yè)開發(fā)，充分利用社會(huì)資金、銀行貸款發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。 推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)作為加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要突破口，因地制宜，分類指導(dǎo)，要完善鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場的優(yōu)惠政策，在用地、資金、稅收、技術(shù)、市場等方面給予最大限度的扶持。按照土地利用總體規(guī)劃，為養(yǎng)殖小區(qū)、企業(yè)提供用地，簡化手續(xù)，減免不必要的費(fèi)用，通過資源開發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 4、以項(xiàng)目建設(shè)為載體，做好畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 以“項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)”為契機(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，充分利用農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人畜飲水、水利設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，做好畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中要求我們要把好業(yè)主的確定關(guān)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容關(guān)、資金的撥付關(guān)。 5、建立畜牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，增強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力 建立畜牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以能繁母豬保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新畜牧業(yè)保險(xiǎn)模式和險(xiǎn)種，積極組織畜禽養(yǎng)殖戶參加畜牧業(yè)保險(xiǎn)，財(cái)政部門爭取對參加養(yǎng)殖保險(xiǎn)的農(nóng)民給予一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼，承保畜禽養(yǎng)殖險(xiǎn)種的保險(xiǎn)公司要切實(shí)完善理賠機(jī)制、做好服務(wù)工作，增強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 （二）加大科技推廣力度，依靠科技振興牧業(yè)發(fā)展 科技人員、養(yǎng)殖戶、加工企業(yè)的思想觀念、服務(wù)意識(shí)、科技應(yīng)用水平及經(jīng)營理念是確保畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和安全畜產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)，提高科技人員、養(yǎng)殖戶綜合素質(zhì)已成為現(xiàn)階段抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)的重中之重，是畜牧業(yè)能否順利可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。 1、加強(qiáng)“四新”技術(shù)的引進(jìn)和推廣，提高綜合效益 探索形式多樣的養(yǎng)殖模式，推廣新技術(shù)、新品種，使全區(qū)畜牧業(yè)走上了規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化發(fā)展之路，是努力提高行業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，提升整體產(chǎn)業(yè)榮譽(yù)的重要措施。應(yīng)該有計(jì)劃因地適宜地加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣力度，為牧業(yè)生產(chǎn)提供強(qiáng)大的科技支撐。同時(shí)可以結(jié)合“科技下鄉(xiāng)”、“幫扶結(jié)對”等活動(dòng)，組織科技人員進(jìn)行大力宣傳發(fā)動(dòng)，不僅實(shí)現(xiàn)在養(yǎng)殖數(shù)量上進(jìn)一步的提高，而且實(shí)現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)值大幅度提升，最終實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 2、加強(qiáng)專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提高整體業(yè)務(wù)素養(yǎng) 隨著畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，養(yǎng)殖戶對新技術(shù)、新信息的需求不斷增大，然而專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接關(guān)系到畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，關(guān)系到重大動(dòng)物疫病的綜合防控和公共衛(wèi)生安全。作為直接服務(wù)于基層的畜牧干部，需要不斷的更新和完善知識(shí)，提高整體素質(zhì)，才能做好本職工作，更好地服務(wù)于養(yǎng)殖戶。為此要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，深刻領(lǐng)會(huì)《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理實(shí)施辦法》、《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)知識(shí)，熟練掌握動(dòng)物防疫檢疫技術(shù)，更新專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)水平，規(guī)范隊(duì)伍監(jiān)督執(zhí)法行為，解決動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督執(zhí)法等工作中存在的問題，從而更加有效地防控重大動(dòng)物疫病，并更好地指導(dǎo)基層生產(chǎn)。 3、逐步建立養(yǎng)殖戶培訓(xùn)機(jī)制，提高科學(xué)養(yǎng)殖水平 加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)，是提高我區(qū)畜牧業(yè)的專業(yè)化程度和農(nóng)民增收的重要手段。要逐步建立針對養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)制度，有計(jì)劃地加大職業(yè)培訓(xùn)的投入，突出重點(diǎn)，有針對性分期、分批培訓(xùn)對養(yǎng)殖戶進(jìn)行多渠道、多層次、多形式的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的水平，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂管理、懂營銷的新型養(yǎng)殖戶，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和安全畜產(chǎn)品生產(chǎn)，為畜牧業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。要特別重視與養(yǎng)殖項(xiàng)目配套的崗前培訓(xùn)，對提高養(yǎng)殖戶的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能起到事半功倍的作用 （三）加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，提升良種生產(chǎn)效能 種畜禽品種是畜牧業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效的關(guān)鍵，要根據(jù)不同時(shí)期推廣適應(yīng)市場需求的畜禽良種，充分利用現(xiàn)有種畜禽場的基礎(chǔ)，加快良種畜禽繁育體系建設(shè)。 1、建立生豬供精站，促進(jìn)品種改良工作 為加快良種豬的推廣，提高良種公豬的利用率和生豬生產(chǎn)的水平，充分利用省、市二個(gè)種豬場的優(yōu)勢，在生豬生產(chǎn)的重點(diǎn)區(qū)塊如余杭、瓶窯、徑山等地建立生豬供應(yīng)站，大力推廣普及生豬人工授精技術(shù)。要加強(qiáng)對供精技術(shù)人員、飼養(yǎng)員的崗位培訓(xùn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，防止操作失誤，確保優(yōu)質(zhì)種公豬精液的供應(yīng)，提高受胎率和產(chǎn)仔率。同時(shí)要配套凍精供應(yīng)點(diǎn)建設(shè)，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)及養(yǎng)殖園區(qū)供精網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)畜禽改良工作，提高良種覆蓋率。 2、加強(qiáng)種畜禽場管理，確保種畜禽質(zhì)量穩(wěn)步提高 要加強(qiáng)種畜禽場管理，嚴(yán)格種畜禽場的年審工作。應(yīng)建立種畜禽場與較大型商品生產(chǎn)場之間的供求協(xié)作關(guān)系，做到生產(chǎn)有計(jì)劃，購銷有協(xié)議，解決長期存在的種畜禽生產(chǎn)無計(jì)劃、買難賣難和資源浪費(fèi)問題。扶持種畜禽場興辦飼料業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)，向農(nóng)民供種、供料，回收、加工、銷售產(chǎn)品，由單一種畜禽飼養(yǎng)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要強(qiáng)化服務(wù)功能，要改變只賣種畜，不管結(jié)果、不重服務(wù)的傳統(tǒng)做法，要建立全程服務(wù)體系，形成自己的營銷網(wǎng)絡(luò)。確保種畜禽質(zhì)量的穩(wěn)定和提高，減少引種資金外流和引入性動(dòng)物疫病，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)殖，增強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)后勁，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。 3、加強(qiáng)種畜禽基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立現(xiàn)代畜禽良種繁育體系 畜牧良種工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一家一戶難以辦得到。各級政府應(yīng)加大投入，并應(yīng)積極爭取各有關(guān)部門和企業(yè)家投資，努力擴(kuò)大融資渠道，以加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)加大國內(nèi)外優(yōu)良品種的引進(jìn)力度，提高供種能力，為不斷提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力創(chuàng)造必要的條件。逐步建立和完善配套齊全、層次分明的畜禽良種繁育結(jié)構(gòu)、地方品種保護(hù)系統(tǒng)、畜禽品種改良網(wǎng)絡(luò)、種畜禽質(zhì)量監(jiān)測體系、畜禽良種技術(shù)推廣體系。要緊緊抓住全局性、公益性、關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，全面提高畜禽良種繁育水平，增強(qiáng)畜牧業(yè)的競爭力。 4、依法加強(qiáng)管理，促進(jìn)畜禽品種改良工作的健康發(fā)展 應(yīng)樹立依法治種觀念，根據(jù)行政授權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)法。加大對《種畜禽管理?xiàng)l例》、《種畜禽管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》等法律法規(guī)的執(zhí)行力度，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，搞好種畜禽質(zhì)量監(jiān)測工作，打擊種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營中的制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，遏制種畜禽市場惡意炒作和低水平競爭。建立和完善種畜禽標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快制定和修訂地方畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)，大力推行種畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，體現(xiàn)可操作性和法律性。 （四）推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地 由傳統(tǒng)的家庭分散飼養(yǎng)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖發(fā)展，是畜牧業(yè)發(fā)展的基本方向，也是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式的必然要求。從現(xiàn)階段我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)和生態(tài)養(yǎng)殖場既實(shí)現(xiàn)了人畜分離、集中飼養(yǎng)，又適應(yīng)以農(nóng)戶為單位的生產(chǎn)經(jīng)營方式，是創(chuàng)新畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的重要途徑。近兩年的中央1號(hào)文件和我區(qū)的畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃都將發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和生態(tài)養(yǎng)殖場提到了重要議事日程，這為我們推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，為我們發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和生態(tài)養(yǎng)殖場提供了良好的機(jī)遇；重大動(dòng)物疫病頻繁發(fā)生，迫切要求我們加快養(yǎng)殖小區(qū)和生態(tài)養(yǎng)殖場的建設(shè)。而推進(jìn)特色功能區(qū)塊建設(shè)更是適應(yīng)當(dāng)代畜牧業(yè)發(fā)展的新型方式，具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。 1、適時(shí)推行功能區(qū)塊建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展 畜牧優(yōu)勢功能區(qū)塊建設(shè)，是一個(gè)新生事物，必須邊走邊建設(shè)、邊規(guī)范、邊提高、邊推廣的路子，在發(fā)展中規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。在建設(shè)中要積極借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)，通過示范帶動(dòng)、典型引路，積極引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶摒棄傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展功能區(qū)塊養(yǎng)殖。要積極開展結(jié)對幫扶工作，確定專業(yè)技術(shù)人員，深入功能區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助制定技術(shù)規(guī)范，開展技術(shù)培訓(xùn)，解決技術(shù)難題，把全區(qū)的功能區(qū)建設(shè)推向深入。 2、合理規(guī)劃和布局養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖 畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜牧業(yè)發(fā)展的重要舉措，而合理規(guī)劃是養(yǎng)殖小區(qū)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。按照六統(tǒng)一要求做到布局合理、規(guī)模適度、相對集中、人畜分離、規(guī)范管理、綜合利用，充分考慮水源、交通、防疫、污染等環(huán)境因素，重點(diǎn)做好場址選擇、欄舍設(shè)計(jì)、品種定位、飼料供應(yīng)、疫病防控等方面的工作。要把畜禽養(yǎng)殖小區(qū)與新農(nóng)村建設(shè)、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃緊密銜接起來，突出當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢和特色。 3、深化原有規(guī)模養(yǎng)殖場改造，達(dá)到生態(tài)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn) 在宜養(yǎng)區(qū)內(nèi)遏制原有老的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖，要加大 “以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法對規(guī)模生豬養(yǎng)豬場進(jìn)行養(yǎng)殖污染治理工程改造，有關(guān)部門要聯(lián)合制定規(guī)模養(yǎng)殖場綜合治污方案，盡早實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞便處理率達(dá)到100%，病死畜禽無害化處理率達(dá)100 %，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。此外，畜禽禁限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場，宜養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)辦理相應(yīng)環(huán)評手續(xù)。 （五）強(qiáng)化畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管和動(dòng)物防疫體系建設(shè)，保障畜牧業(yè)健康安全發(fā)展 發(fā)展畜牧業(yè)，效益在規(guī)模，成敗在防疫，長效靠監(jiān)管。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)。 1、強(qiáng)化防疫，著力化解疫情風(fēng)險(xiǎn) 疫病流行仍然是畜牧業(yè)發(fā)展的最大障礙，特別是隨著標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，做好常規(guī)病的防控是增加養(yǎng)殖效益的重要措施之一，要采取綜合防控措施，減少動(dòng)物疫病的發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)“政府保密度、部門保質(zhì)量”的工作要求，切實(shí)加大免疫工作力度，認(rèn)真做到“畜不漏針”，確保免疫密度達(dá)到100%，對散養(yǎng)戶實(shí)行春秋集中免疫的同時(shí)，注重每月補(bǔ)免，嚴(yán)防免疫漏洞，保證防疫密度與防疫質(zhì)量，對規(guī)模養(yǎng)殖戶要制定合理的免疫程序，并監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行，提高免疫質(zhì)量，化解疫情風(fēng)險(xiǎn)，以保證我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的安全運(yùn)行。 2、強(qiáng)化檢測，提高疫病預(yù)警能力 進(jìn)一步建立健全動(dòng)物疫情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握動(dòng)物疫病的流行動(dòng)態(tài)，正確分析和評價(jià)重大動(dòng)物疫病疫苗的免疫效果，科學(xué)指導(dǎo)全區(qū)動(dòng)物防疫工作的開展，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域分布、養(yǎng)殖規(guī)模數(shù)量等因素，整合和調(diào)整原有監(jiān)控點(diǎn)，并擴(kuò)大重大動(dòng)物疫病疫情監(jiān)控點(diǎn)的范圍和數(shù)量，進(jìn)行定期開展重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測和調(diào)查工作。 我區(qū)要以國家級動(dòng)物疫情測報(bào)站為依托，以重大動(dòng)物疫病疫情監(jiān)控點(diǎn)為補(bǔ)充，以監(jiān)控點(diǎn)人員、村級疫情信息員為基礎(chǔ)，點(diǎn)面結(jié)合，建立覆蓋全區(qū)的動(dòng)物疫情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，為動(dòng)物防疫決策提供更好的技術(shù)支持，全面提升我區(qū)重大動(dòng)物疫情預(yù)警能力。 3、嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)安全 健全畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，對畜產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)施全程監(jiān)控，成立畜產(chǎn)品安全檢測中心，配置必需的檢測、檢驗(yàn)設(shè)施，對畜產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)施全程監(jiān)控。同時(shí)，全面提高產(chǎn)地、市場、運(yùn)輸、屠宰檢疫覆蓋面，加強(qiáng)鮮活畜禽產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)工作，有效控制重大疫病發(fā)生。要加大源頭治理工作力度，從區(qū)外和省內(nèi)外引進(jìn)的種畜種禽要依法進(jìn)行嚴(yán)格的管理。適時(shí)進(jìn)行畜禽產(chǎn)品安全追溯機(jī)制建設(shè)，有效控制重大動(dòng)物疫病的輸入及蔓延，促進(jìn)畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)。 4、完善機(jī)制，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 全面推行“三品認(rèn)證”機(jī)制，是提高畜產(chǎn)品市場競爭力的關(guān)鍵。要按照統(tǒng)一、簡化、選優(yōu)的原則建立健全養(yǎng)殖小區(qū)，制訂生產(chǎn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道。重點(diǎn)要建立養(yǎng)殖小區(qū)等場所的生產(chǎn)操作規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理制度，要積極推行畜牧投入品定點(diǎn)供應(yīng)制度，強(qiáng)化畜產(chǎn)品安全監(jiān)測管理，重點(diǎn)解決獸藥殘留超標(biāo)和違禁藥物濫用等問題，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，組織養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，積極推進(jìn)我區(qū)畜禽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、安全化。 （六）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，促進(jìn)牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 要積極引導(dǎo)進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)的農(nóng)戶組建養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等服務(wù)組織，在品種引進(jìn)、飼料供應(yīng)、防疫消毒、環(huán)境治理、畜禽銷售等方面為養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要積極探索完善龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使養(yǎng)殖小區(qū)真正成為畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的優(yōu)質(zhì)貨源基地，把分散的家庭經(jīng)營納入貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系，使養(yǎng)殖戶能夠更多地分享農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售所帶來的增值。 1、扶持優(yōu)勢龍頭企業(yè)，創(chuàng)優(yōu)品牌促發(fā)展 龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，優(yōu)勢名牌產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“形象代言人”和保障，要制定有利于龍頭企業(yè)和優(yōu)勢名牌產(chǎn)品發(fā)展的政策，引進(jìn)和支持一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，特別是畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力，“催生”一批龍頭企業(yè)和優(yōu)勢名牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和跨越式發(fā)展。 2、建立和完善市場體系，搞活流通促發(fā)展 市場是連接生產(chǎn)和消費(fèi)者的橋梁和紐帶，是實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。開拓市場，搞好市場體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。我區(qū)畜禽產(chǎn)品豐富，要提高畜產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率就必須要有完備的市場體系，特別是要完善諸如華東、城北家禽市場這種集散交易的綜合市場，形成畜禽產(chǎn)品集散、銷售中心，加強(qiáng)市場的組織、管理和服務(wù)，保障流通渠道暢通，促進(jìn)畜產(chǎn)品市場的繁榮。 3、健全社會(huì)服務(wù)體系，通力合作促發(fā)展 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要有完善的社會(huì)化服務(wù)體系來支撐。首先，要強(qiáng)化服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，在信息、資金、物資、加工、銷售、保險(xiǎn)、建設(shè)用地等方面積極為農(nóng)戶和養(yǎng)殖業(yè)主提供全方位服務(wù)。其次，職能部門要提高服務(wù)質(zhì)量，改變服務(wù)方式和手段，不斷提高服務(wù)水平，為畜牧業(yè)生產(chǎn)者排憂解難，提高生產(chǎn)效益。再次，政府部門要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，增強(qiáng)協(xié)調(diào)和組織的能力，運(yùn)用政策和法規(guī)，既要保護(hù)好農(nóng)民利益，又要保護(hù)好企業(yè)利益，不斷完善和調(diào)整利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。 （七）加強(qiáng)服務(wù)保障體系建設(shè)，延伸畜牧獸醫(yī)服務(wù)功能 服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)隊(duì)伍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保證畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，畜牧業(yè)產(chǎn)、供、銷信息平臺(tái)建設(shè)已成為發(fā)展外向型畜牧業(yè)的制約因素，需加快與畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的畜牧科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍及信息平臺(tái)等保障體系建設(shè)。 1、加強(qiáng)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)站的管理，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量 鎮(zhèn)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)合作服務(wù)站是受政府委托承擔(dān)重大動(dòng)物疫病防治等公益性工作的基層防疫組織，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、應(yīng)加強(qiáng)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)合作服務(wù)站的督查，對委托的重大動(dòng)物疫病防治等畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)工作，要明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制，并制訂相應(yīng)的考核辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以確保動(dòng)物防疫等各項(xiàng)公益性服務(wù)工作落實(shí)到位。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對其工作人員的培訓(xùn)，著力提高他們業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而更好地承擔(dān)起動(dòng)物疫病防治工作。 2、加強(qiáng)信息共享平臺(tái)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)資料共享 加強(qiáng)信息服務(wù)，開發(fā)利用應(yīng)用軟件及產(chǎn)銷聯(lián)防、追溯體系等信息服務(wù)平臺(tái)，建成一套以動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為依托，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體的涵蓋養(yǎng)殖、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息互動(dòng)平臺(tái)和產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)系統(tǒng)，服務(wù)養(yǎng)殖場（戶）和加工企業(yè)。 3、逐步提高基層防疫人員的待遇，確保防疫隊(duì)伍穩(wěn)定 村級動(dòng)物防疫員是我區(qū)基層動(dòng)物防疫的中堅(jiān)力量，是完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，在動(dòng)物基礎(chǔ)免疫工作中發(fā)揮了重要作用。動(dòng)物防疫員工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大，待遇持續(xù)低下得不到解決定然會(huì)影響防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定，從而影響重大動(dòng)物疫病的防控質(zhì)量。應(yīng)建議將村級動(dòng)物防疫員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)兩級財(cái)政預(yù)算，給予動(dòng)物防疫員一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼，在此基礎(chǔ)上可根據(jù)畜禽出欄量和實(shí)際免疫數(shù)，給予一定的補(bǔ)助。此外，為村級動(dòng)物防疫員交納諸如人身意外保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，以確保穩(wěn)定動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，使動(dòng)物防疫工作真正落實(shí)到場、到戶、到畜禽，確保重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)100%。 4、創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)行工作目標(biāo)管理責(zé)任制 創(chuàng)新管理機(jī)制，制訂工作人員專業(yè)技術(shù)考核辦法，并實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，通過考核激勵(lì)工作積極性，鼓勵(lì) |
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