一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下科技創(chuàng)新的重要性和必要性
科技創(chuàng)新是原創(chuàng)性科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的總稱(chēng)，是指創(chuàng)造和應(yīng)用新知識(shí)和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新服務(wù)的過(guò)程?？萍紕?chuàng)新可以被分成三種類(lèi)型：知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新。
一個(gè)企業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在于創(chuàng)新，只有不斷創(chuàng)新，才能不斷開(kāi)拓市場(chǎng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提升競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新不僅僅是一個(gè)口號(hào)，它是一個(gè)企業(yè)的靈魂，是企業(yè)發(fā)展的源泉。沒(méi)有創(chuàng)新，企業(yè)的發(fā)展就是無(wú)源之水，無(wú)根之本。可以說(shuō)，誰(shuí)不創(chuàng)新，誰(shuí)就會(huì)被市場(chǎng)淘汰。作為“第一生產(chǎn)力”的科學(xué)技術(shù)承載著社會(huì)和諧發(fā)展的價(jià)值和社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行的核心動(dòng)力。
1.是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和率先全面建成小康社會(huì)的必然要求。目前，海鹽縣發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。2010年我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo):全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（縣內(nèi)）增長(zhǎng)15%，其中工業(yè)生產(chǎn)性投資增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%.實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，我們只有把科技創(chuàng)新置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的科技支撐，才能加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，才能建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。
2.是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和城市綜合實(shí)力的內(nèi)在動(dòng)力。一個(gè)企業(yè)、地區(qū)科技創(chuàng)新能力和水平如何，將直接決定企業(yè)、地區(qū)發(fā)展的質(zhì)量和效益，直接決定經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和向高級(jí)階段的邁進(jìn)，科技創(chuàng)新將成為支持發(fā)展的根本動(dòng)力。近年來(lái)，海鹽縣通過(guò)引進(jìn)和建設(shè)重大項(xiàng)目，運(yùn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，城市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。但是，我們也必須清醒地看到，海鹽科技的總體水平同國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距，同縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，主要是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比例還不高，科技人才結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏，等等。解決這些問(wèn)題，必須依靠科技創(chuàng)新找出路、找辦法。只有進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型海鹽，才能進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和城市的綜合實(shí)力。
3.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀(guān)需要。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須依靠科技創(chuàng)新。近年來(lái)，海鹽縣堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，總的來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為由勞動(dòng)力、資本、資源能源等要素驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)為主，向科技創(chuàng)新和各類(lèi)生產(chǎn)要素共同驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，海鹽在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)資源能源依賴(lài)度比較高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，提高資源利用率和改善環(huán)境質(zhì)量，必須更多地依靠科技創(chuàng)新。
二．目前海鹽縣科技創(chuàng)新現(xiàn)狀
“十一五”期間，海鹽縣以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞“科教興縣”和“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，圍繞省級(jí)科技強(qiáng)縣和國(guó)家級(jí)科普示范縣創(chuàng)建，大力營(yíng)造科技創(chuàng)新氛圍。整合科技資源，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，促使科技事業(yè)不斷發(fā)展，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷提高.一是一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目相繼實(shí)施，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。二是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合日趨緊密，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。三是科技體制改革取得進(jìn)展，科技創(chuàng)新體系不斷完善?？萍脊芾眢w制從單純的項(xiàng)目計(jì)劃擴(kuò)展為包括科技示范、人才培養(yǎng)、科技合作等多方面內(nèi)容的綜合性工作體系。四是自主創(chuàng)新的環(huán)境不斷優(yōu)化，科教興縣氛圍日益濃厚。
三．存在的問(wèn)題
近年來(lái)，我縣科技創(chuàng)新雖然發(fā)展較快，但與先進(jìn)地區(qū)相比，差距比較明顯，但要在“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”中發(fā)揮更大作用，還存在著諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在”三缺一欠”：
1．科技創(chuàng)新平臺(tái)缺乏。缺少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。目前，我國(guó)的科技創(chuàng)新工作主要由各大科研院所、高校機(jī)構(gòu)擔(dān)任，企業(yè)與高校缺乏鏈條式的聯(lián)系，無(wú)法實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果迅速向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。產(chǎn)學(xué)研合作尚不夠緊密。目前，企業(yè)與高等校院、科研院所科研的合作雖日益增多，但合作關(guān)系仍不夠緊密；少數(shù)雖已合作，但因資金、技術(shù)等原因，不少簽約的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，真正實(shí)施得好的還不多。
2．科技創(chuàng)新的資金缺乏?？萍假Y金投入不足已成為制約企業(yè)自主創(chuàng)新的瓶頸。一是科技投入較低。不少企業(yè)沒(méi)有按照高新技術(shù)企業(yè)銷(xiāo)售收入5%、規(guī)模以上企業(yè)3%、一般企業(yè)1%以上的要求，提取和使用技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，不能適應(yīng)目前科技創(chuàng)新工作的需要。二是銀行信貸對(duì)科技產(chǎn)業(yè)的支持不夠，中小型企業(yè)即使是高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)均存在貸款難、融資難的問(wèn)題,影響了企業(yè)自主創(chuàng)新；三是財(cái)政投入還有一定差距。我縣雖然在財(cái)力十分困難的情況下，每年均按國(guó)家科技進(jìn)步考核投入比例要求足額預(yù)算到位了科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)，并逐年不斷增長(zhǎng)，但與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展要求還有不小差距。
3.科技創(chuàng)新的人才缺乏。創(chuàng)新人才是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的部分，具有極強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的高科技人才，關(guān)乎著一個(gè)企業(yè)的壯大，引領(lǐng)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)通往高新領(lǐng)域的發(fā)展。現(xiàn)有科技人才數(shù)量少、層次低，難以適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的需要?？萍既瞬抨?duì)伍建設(shè)面臨著人員脫節(jié)、知識(shí)老化、精力分散等問(wèn)題。盡管有關(guān)部門(mén)在人才使用、培養(yǎng)、引進(jìn)和交流上做了許多工作，但在總體上，仍然是高素質(zhì)科技人才匱乏，中小企業(yè)更為突出，引進(jìn)高級(jí)人才難度大、成本高，科技創(chuàng)新人才瓶頸制約問(wèn)題還未得到有效解決，在一定程度上影響了企業(yè)從事前沿性研究和技術(shù)創(chuàng)新。
4、科技創(chuàng)新機(jī)制欠完善。存在自主創(chuàng)新體制和機(jī)制性障礙。創(chuàng)新合作機(jī)制、創(chuàng)新擴(kuò)散機(jī)制、創(chuàng)新利益分配機(jī)制和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等方面的瓶頸制約。創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制不足.
四、提升科技創(chuàng)新能力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
胡錦濤總書(shū)記指出，人類(lèi)社會(huì)步入了一個(gè)科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時(shí)期，也步入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時(shí)期。科技競(jìng)爭(zhēng)既成為國(guó)際綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，也成為企業(yè)綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，誰(shuí)在科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠在發(fā)展上掌握主動(dòng)。隨著資源環(huán)境約束不斷加大,企業(yè)成本不斷上升,如果繼續(xù)停留在原有的思維狀態(tài),停留在傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式上,就會(huì)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰,唯一能做的就是走科技創(chuàng)新之路,以創(chuàng)新謀求突破與發(fā)展. 如何推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技工作的撐桿跳，這一問(wèn)題已為很多有識(shí)之士所思考并付諸實(shí)踐。
今后一個(gè)時(shí)期，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以全面提高自主創(chuàng)新能力為主線(xiàn)，以科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為核心，以?xún)?yōu)化科技發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，深入實(shí)施科教興縣、人才強(qiáng)縣和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高全縣科技綜合實(shí)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
1、進(jìn)一步發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新環(huán)境培育工程
一要提高行政推動(dòng)力。增強(qiáng)全社會(huì)開(kāi)展科技創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。繼續(xù)落實(shí)“一把手”抓“第一生產(chǎn)力”責(zé)任制，分解重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。全縣各級(jí)各部門(mén)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)水平、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要作用。要充分利用各種新聞媒體，更加積極主動(dòng)、深入持久地開(kāi)展科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃烈的輿論氛圍。要完善目標(biāo)考核辦法，建議縣政府把高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、科技投入、創(chuàng)新載體建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才引進(jìn)及產(chǎn)學(xué)研合作等科技創(chuàng)新的重點(diǎn)工作，列入鎮(zhèn)區(qū)年度考核內(nèi)容。二要強(qiáng)化政策驅(qū)動(dòng)力。對(duì)過(guò)去出臺(tái)的相關(guān)政策進(jìn)行回頭看,進(jìn)一步整合科技創(chuàng)新激勵(lì)政策，增設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)基金，重點(diǎn)加大對(duì)創(chuàng)新載體建設(shè)、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的扶持力度,明確創(chuàng)新發(fā)展思路。三要激發(fā)企業(yè)原動(dòng)力。大力引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立自主創(chuàng)新的理念，引領(lǐng)企業(yè)抓機(jī)遇、增投入、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。廣泛宣傳企業(yè)科技創(chuàng)新的典型，促進(jìn)創(chuàng)新氛圍的形成。要幫助廣大成長(zhǎng)型企業(yè)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為創(chuàng)新提供機(jī)制保障。
2.進(jìn)一步加快創(chuàng)新體系建設(shè)步伐, 全力推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程
一要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)，把建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)作為提升創(chuàng)新能力的有效途徑，匯集各方的核心資源優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)知識(shí)的流動(dòng)，獲取交叉知識(shí)，從而彌補(bǔ)單個(gè)企業(yè)資金、設(shè)備和人員的不足，使開(kāi)發(fā)的技術(shù)成果超過(guò)企業(yè)依靠自身力量所能達(dá)到的水平，并將技術(shù)水平推向新高度。二要繼續(xù)整合資源，在科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)全面運(yùn)行的基礎(chǔ)上，加快專(zhuān)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，為重大科技創(chuàng)新活動(dòng)提供條件保障。人才、項(xiàng)目和基地建設(shè)要統(tǒng)籌考慮，要鼓勵(lì)支柱產(chǎn)業(yè)的重大基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)科學(xué)創(chuàng)造和發(fā)明，從而不斷地創(chuàng)造科技創(chuàng)新的新優(yōu)勢(shì)。三是要大膽突破，大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面要依靠高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，另一方面要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要結(jié)合全縣的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極探索行之有效的成果轉(zhuǎn)化模式，不斷提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的效率和規(guī)模。把企業(yè)作為應(yīng)用轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果的主體，在研發(fā)經(jīng)費(fèi)提取、科技項(xiàng)目立項(xiàng)等方面予以重點(diǎn)傾斜，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)。四是要持之以恒，繼續(xù)夯實(shí)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度，進(jìn)一步加強(qiáng)科技普及，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)的推廣運(yùn)用，不斷提升科技攻關(guān)能力。
3、進(jìn)一步優(yōu)化配置科技資源，全力推進(jìn)科技資源資金集聚工程
建立多元化的科技投入體系,多渠道、多層次籌集資金，切實(shí)增加科技投入。一是縣鄉(xiāng)政府要把科技投入作為戰(zhàn)略性投入，嚴(yán)格按上級(jí)有關(guān)規(guī)定，把科技事業(yè)費(fèi)、科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等足額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；二是金融部門(mén)要依據(jù)企業(yè)的不同特點(diǎn)，增加信貸品種，拓展擔(dān)保方式，加大對(duì)科技項(xiàng)目的支持力度；三是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，積極引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)各界和廣大公民積極投入科技創(chuàng)新事業(yè)，使他們成為科技投入的主體；四是繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的力度，形成多元化的科技投入新格局。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，全力推進(jìn)科技資源人才建設(shè)工程
加強(qiáng)科技人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提高科技人員素質(zhì)，優(yōu)化科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；健全廣納人才的政策措施，激勵(lì)和吸引科技人才落戶(hù)我區(qū)縣，特別是高技能、復(fù)合型人才的引進(jìn)，構(gòu)建引進(jìn)科技人才的長(zhǎng)效機(jī)制；與科研院所、大專(zhuān)院校建立長(zhǎng)期的人才交流制度，形成社會(huì)化科技人才網(wǎng)絡(luò)；增強(qiáng)科技人員市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；加大優(yōu)秀科技人才宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。加大對(duì)科技創(chuàng)新的推廣普及力度，加強(qiáng)基層科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化科技服務(wù)功能，不斷提高科技服務(wù)水平。
面對(duì)科技發(fā)展的大勢(shì)，面對(duì)國(guó)內(nèi)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我們只有把提高科技創(chuàng)新能力放在重要的戰(zhàn)略地位，真抓實(shí)干，急起直追，才能把握先機(jī)，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
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