緊盯目標(biāo) 拼搏攻堅
推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展
——在西工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話（摘要）
區(qū)長 張克軒
（2013年6月6日）
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是全面總結(jié)我區(qū)前五個月工作及2012年“福民強區(qū)”目標(biāo)完成情況，安排部署下一階段主要工作，動員全區(qū)上下進(jìn)一步理清思路，鼓足干勁，創(chuàng)先爭優(yōu)，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我講三點意見：
一、前五個月工作總體平穩(wěn)，亮點紛呈
今年以來，全區(qū)上下緊盯“福民強區(qū)”總體目標(biāo)，圍繞“商務(wù)強區(qū)、工業(yè)強區(qū)、文化強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“八大提升工程”，扎實做好各項重點工作，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。
（一）重大項目提速建設(shè)。服務(wù)業(yè)方面，大商新瑪特、成龍院線成功入駐建業(yè)凱旋廣場，升龍廣場、紅東方廣場、洛玻隋唐城市廣場、百腦匯科技廣場等項目快速推進(jìn)，洛陽酒家加快內(nèi)部裝修，信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)孵化器、軟件外包及測試公共技術(shù)服務(wù)平臺、電子商務(wù)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)展順利。工業(yè)方面，五洲國際工業(yè)博覽城招商中心建成裝修，騰野物流服務(wù)外包平臺、正大產(chǎn)業(yè)園國家級企業(yè)技術(shù)中心近期有望投用，金水紅生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項目進(jìn)入設(shè)備安裝階段，大輪拖能力提升項目即將簽約，綜合保稅區(qū)、國機重工產(chǎn)業(yè)園等項目有序推進(jìn)。城鄉(xiāng)一體化方面，洛都皇苑項目各項前期工作進(jìn)展順利，張嶺、楊黨、柿園等新型農(nóng)村社區(qū)項目加緊實施。
（二）舊城舊村改造穩(wěn)步推進(jìn)。金谷園、唐屯村征遷準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行，史家屯村安置區(qū)總圖獲批，瞿家屯、西小屯、五女冢等7個村安置房加快施工。軸承保持器廠安置區(qū)快速建設(shè)，春都冷庫和環(huán)保巷地塊協(xié)議簽訂工作“大頭落地”，中儲金谷、原東風(fēng)軸承廠商務(wù)局家屬院、金沙廣場等地塊協(xié)議簽訂工作有序推進(jìn)。
（三）招商引資成效明顯。截至5月底，全區(qū)預(yù)計引進(jìn)市外境內(nèi)資金13.09億元，占年度目標(biāo)的47.6%；完成外貿(mào)進(jìn)出口總額8960萬美元，總量居全市第一。簽約千萬元以上項目9個，總投資273.9億元，其中洛都皇苑等10億元以上項目3個，法國迪卡儂體育用品商場等億元以上項目2個，引進(jìn)項目的質(zhì)量和規(guī)模顯著提高。
（四）城市環(huán)境大幅提升。芳林南路、麗春東路竣工通車，上陽路加快征遷，濱河北路東段交付市政施工，九都路快速路征遷完成前期調(diào)查統(tǒng)計，旅游公廁改造提升全面完成，城區(qū)市政功能更加完善。城市綠化亮化、道路清掃保潔、小區(qū)物業(yè)管理、市政設(shè)施維護(hù)等工作成效明顯，“三包五不準(zhǔn)”示范街創(chuàng)建扎實推進(jìn)，農(nóng)貿(mào)市場管理綜合排名連續(xù)4個月位居城區(qū)第一，城市形象明顯提升。
（五）福民實事進(jìn)展順利。截至5月底，我區(qū)累計投入民生資金1.8億元，占公共財政預(yù)算支出的45%。白馬小學(xué)分校、柿園小學(xué)、紅山鄉(xiāng)中心幼兒園、學(xué)校“取暖降溫”等教育硬件工程加快建設(shè)。申請專利150件、科技扶持資金243萬元。節(jié)會期間的群眾文體活動豐富多彩，開展各類公益文化活動43場。公共衛(wèi)生綜合樓完成招標(biāo)，新農(nóng)合參合率達(dá)99.9%。新修農(nóng)村通組通戶道路8.2公里。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5794人。完成殘疾人技能培訓(xùn)110人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金及各類救助補貼994.2萬元。
（六）目標(biāo)考評成績斐然。2012年，我區(qū)共有34項工作受到省、市表彰，其中省級榮譽5項，市級榮譽29項。主要包括：省“企業(yè)服務(wù)工作先進(jìn)單位”、省“義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)”和市“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先進(jìn)單位”、市“六加一攻堅戰(zhàn)社會環(huán)境創(chuàng)優(yōu)先進(jìn)單位”、市“十大福民事實辦理工作先進(jìn)單位”、市“六加一攻堅戰(zhàn)機制轉(zhuǎn)換先進(jìn)單位”兩連冠，市“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”三連冠，市“行政服務(wù)工作先進(jìn)單位”九連冠，市“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)區(qū)”九連冠等多項榮譽，綜合經(jīng)濟(jì)實力榮登全省50個城市區(qū)第四名。這些成績的取得離不開全區(qū)上下的共同努力，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向為之做出積極貢獻(xiàn)的14個完成目標(biāo)優(yōu)秀單位、17個完成目標(biāo)先進(jìn)單位表示衷心的感謝！
二、當(dāng)前形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，不容樂觀
肯定成績的同時，我們也要看到，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國際宏觀調(diào)控政策等多種因素影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些突出困難和問題。
（一）發(fā)展速度有所減緩。
（二）部分項目推進(jìn)不快。
（三）資金瓶頸依然突出。
（四）空間制約日益凸顯。
（五）信訪維穩(wěn)壓力增大。
三、今后任務(wù)異常艱巨，必須拼搏攻堅
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢逼人，任務(wù)艱巨，我們必須圍繞以下重點工作，奮力拼搏，強力攻堅。
（一）圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展，拼搏攻堅。一是做特做強傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。抓緊推動大商新瑪特、成龍院線的手續(xù)報批和內(nèi)部裝修，確保“十一”開業(yè)經(jīng)營。9月底前，紅東方廣場力爭二期基本完成內(nèi)部裝修、三期建至地面5層以上，升龍廣場電力隧道和五星級酒店建設(shè)要有顯著形象進(jìn)展，法國迪卡儂體育用品商場要完成手續(xù)報批，德眾汽車公園要建成2家以上4S店，洛陽酒家內(nèi)部裝修要完成80%以上，人防地下商街一期要全面竣工。二是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。加快運作沿澗河歷史文化景觀帶項目，西小屯、東澗溝、五女冢段力爭9月底前基本建成、實現(xiàn)部分營業(yè)，瞿家屯段爭取年底前投入經(jīng)營。三是積極培育信息產(chǎn)業(yè)。9月底前，信息產(chǎn)業(yè)孵化器要建成投用，信息科技城要引進(jìn)培育營業(yè)收入超千萬元企業(yè)7家以上，百腦匯科技廣場爭取出正負(fù)零，金沙廣場確保完成征遷任務(wù)的65%以上，新建成3個大型電子商務(wù)服務(wù)平臺，全區(qū)信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到2.5億元、稅收達(dá)到750萬元。四是持續(xù)壯大樓宇經(jīng)濟(jì)。積極整合樓宇資源，著力提升樓宇硬件設(shè)施和物業(yè)服務(wù)水平，強化入駐企業(yè)的扶持獎勵，重點引進(jìn)總部型、稅源型樓宇企業(yè)，確保9月底前全區(qū)樓宇企業(yè)達(dá)到3200家以上，其中總部型企業(yè)達(dá)到25家，區(qū)級樓宇稅收達(dá)到1.25億元以上。
（二）圍繞園區(qū)建設(shè)，拼搏攻堅。一是提升產(chǎn)業(yè)競爭力。9月底前，綜合保稅區(qū)要引進(jìn)外貿(mào)加工項目1—2個，高端軸承研發(fā)、檢測樓和標(biāo)準(zhǔn)化廠房要開工建設(shè)；五洲國際工業(yè)博覽城確保完成工業(yè)品交易中心基礎(chǔ)施工；國機重工產(chǎn)業(yè)園要完成備料事業(yè)部基礎(chǔ)施工；正大產(chǎn)業(yè)園要爭取調(diào)理品生產(chǎn)線的設(shè)備安裝到位；沃德福工業(yè)機器人項目要完成廠房及配套設(shè)施建設(shè)；豐灣鐵路集裝箱辦理站力爭完成一期建設(shè)工程；金水紅生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目要完成一期設(shè)備安裝。二是完善基礎(chǔ)配套。積極配合西外環(huán)輔路、北外環(huán)輔路、衡山北路等市政道路修建，穩(wěn)步推進(jìn)310國道、小浪底專線兩側(cè)環(huán)境整治提升，8月底前完成起步區(qū)道路亮化，加快標(biāo)識性設(shè)施建設(shè)，著力提升園區(qū)服務(wù)功能和整體形象。三是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。突出抓好4個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目，9月底前，張嶺新型農(nóng)村社區(qū)安置房要建至16層以上，楊黨新型農(nóng)村社區(qū)、柿園新型農(nóng)村社區(qū)二期要完成安置房開工準(zhǔn)備，棗白新型農(nóng)村社區(qū)力爭完成土地、規(guī)劃等手續(xù)。
（三）圍繞征遷改造，拼搏攻堅。一是抓緊安置房建設(shè)。9月底前，五女冢村安置房要實現(xiàn)9棟樓的內(nèi)部裝修過半，7棟樓建至16層以上；蔣上后三村安置房要實現(xiàn)2棟封頂，3棟出地面5層以上，2棟出正負(fù)零；瞿家屯村在建安置房要全部出地面5層以上；春都冷庫地塊安置房要出地面1層以上；金谷園村、大路口村和中儲金谷地塊、環(huán)保巷地塊安置房要有重大進(jìn)展。二是加快項目征遷。加快原東風(fēng)軸承廠商務(wù)局家屬院、體育場路東側(cè)等地塊的協(xié)議簽訂，力爭年內(nèi)完成征遷。三是妥善處理征遷掃尾工作。按照“分類推進(jìn)、分步實施”的原則，抓緊處理五女冢、瞿家屯、史家屯、大路口等村的征遷遺留問題，力爭年內(nèi)全部解決到位。
（四）圍繞城建提升，拼搏攻堅。一是持續(xù)完善城市功能。做實做細(xì)九都路和王城大道快速路征遷準(zhǔn)備工作，確保完成市定任務(wù)；抓緊上陽路征遷收尾工作，確保6月中旬征遷到位。加大環(huán)衛(wèi)投入力度，確保9月底前環(huán)衛(wèi)綜合樓動工建設(shè)，2所新建垃圾中轉(zhuǎn)站、4套清掃設(shè)備和10輛機掃車投入使用。加快實施破舊小區(qū)提升工程，力爭9月底前完成27個破舊小區(qū)改造。二是持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。以“創(chuàng)模”四大戰(zhàn)役為主線，突出抓好揚塵治理、飲用水水源地環(huán)境整治等工作，著力改善城市生態(tài)環(huán)境。深入推進(jìn)垃圾落地改善、農(nóng)村環(huán)境集中整治、農(nóng)貿(mào)市場提升等工程，加大清掃保潔、秸稈禁燒、市場門面改造等工作力度，保持城鄉(xiāng)面貌整潔有序。三是持續(xù)加強城市管理。深入推進(jìn)“三包五不準(zhǔn)”示范街創(chuàng)建工作，力爭6月底前落實率達(dá)到95%以上。加快數(shù)字化城管建設(shè)，力爭城管指揮中心、監(jiān)督中心7月底前全部達(dá)標(biāo)。加大露天燒烤、戶外廣告、違法建設(shè)等整治力度，確保轄區(qū)商戶文明合法經(jīng)營。
（五）圍繞招商引資，拼搏攻堅。一是突出產(chǎn)業(yè)招商。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，重點引進(jìn)國際國內(nèi)500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，突出抓好德國麥德龍現(xiàn)購自運超市、全球名品廣場、周文化主題公園、酷貝拉歡樂文化創(chuàng)意園、單晶硅廠地塊、白馬集團(tuán)地塊等重大項目招商。二是突出難點招商。下大力氣抓好綜合保稅區(qū)、史家屯村整體改造、新銀泰、國貿(mào)中心等項目招商，明確階段性目標(biāo)和推進(jìn)措施，確保6月底前史家屯村整體改造項目簽約落地，綜合保稅區(qū)實現(xiàn)項目正式入駐，新銀泰、國貿(mào)中心下半年招商到位。三是突出服務(wù)招商。緊盯簽約和再談項目，強化領(lǐng)導(dǎo)分包和專人跟蹤，提高對接服務(wù)水平，高質(zhì)量解決項目推進(jìn)遇到的問題，促進(jìn)項目快落地、快投產(chǎn)、快見效，努力實現(xiàn)以情感留商、以服務(wù)引商。
（六）圍繞民生改善，拼搏攻堅。一是加大硬件投入。抓緊白馬小學(xué)分校和柿園小學(xué)建設(shè)，力爭9月底前開始地上施工；加快紅山鄉(xiāng)中心幼兒園和2所學(xué)校操場改造，確保9月底前完成；大力推進(jìn)學(xué)校“取暖降溫”、“班班通”建設(shè)工程，確保秋季開學(xué)前實現(xiàn)全覆蓋。加快公共衛(wèi)生綜合樓建設(shè)，確保6月底前開工。積極推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目，力爭8月底前完成36個社區(qū)的老年人日間照料中心建設(shè)，年內(nèi)完成1所公益性養(yǎng)老機構(gòu)的選址、立項。二是深化公共服務(wù)。扎實開展數(shù)字電影放映、廣場文化演出等公益性文化活動，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。嚴(yán)格落實農(nóng)村基本藥物制度，努力鞏固新農(nóng)合參合率，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，切實緩解群眾看病難、看病貴問題。強化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，持續(xù)鞏固“國優(yōu)”成果。多渠道增加就業(yè)崗位，加強就業(yè)幫扶，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。三是加強社會保障。加大保障性安居工程建設(shè)，確保全年新開工公共租賃房200套。積極開展困難群眾生活幫扶救助，確保全年為450個困難殘疾人免費發(fā)放扶助器具，救助生活困難群眾500戶以上，為50個以上的困難群眾辦理大病醫(yī)療保險救助。認(rèn)真落實城鄉(xiāng)低保政策，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、農(nóng)村五保金，切實保障困難群眾的基本生活。
（七）圍繞社會穩(wěn)定，拼搏攻堅。一是全力抓好信訪穩(wěn)定。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、包案、下訪等制度，暢通群眾訴求渠道，做好重大事項信訪評估，積極化解征地拆遷、非法集資、企業(yè)改制等方面的信訪積案，引導(dǎo)群眾理性、依法上訪，努力保持信訪形勢平穩(wěn)。二是全心搞好平安建設(shè)。以全市“平安小區(qū)”創(chuàng)建為切入點，依托網(wǎng)格化管理，大力整合各類防控資源，進(jìn)一步強化基層防控力量，抓好治安重點社區(qū)整治，加大違法犯罪活動的打擊力度，確保公眾安全感持續(xù)提升。三是全面做好安全生產(chǎn)。堅決克服麻痹僥幸心理，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強消防、防汛、食品衛(wèi)生、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的檢查整治，切實避免各類安全事故發(fā)生。
同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于行動。希望大家緊緊圍繞“八大提升工程”，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，埋頭苦干，齊心協(xié)力做好當(dāng)前各項工作，確保上半年及全年任務(wù)圓滿完成，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的再加速、再提升！
