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違法發(fā)放貸款罪的認定

本罪與非罪的界限

區(qū)分違法發(fā)放貸款罪與非罪的界限主要應(yīng)注意考察以下幾點:(1)行為人是否違反規(guī)定而玩忽職守或者濫用職權(quán)。如果行為人既未玩忽職守,也未濫用職權(quán),而是符合有關(guān)規(guī)定向借款人發(fā)放貸款,借款人因特殊原因不能按期償還貸款本息造成貸款人損失的,由于行為人對損失的發(fā)生既無故意,也不存在過失,當(dāng)然不能對其追究刑事責(zé)任。(2)造成損失大小。如果未造成重大損失的,不能以犯罪論處。

本罪與違法向關(guān)系人發(fā)放貸款罪的界限

兩者的區(qū)別主要是:

(1)行為對象不同。前者是向關(guān)系人以外的其他人發(fā)放貸款;后者是向關(guān)系人發(fā)放貸款。

(2)行為表現(xiàn)不同。前者表現(xiàn)為玩忽職守或者濫用職權(quán)而向關(guān)系人以外的其他人發(fā)放貸款的行為;后者表現(xiàn)為向關(guān)系人發(fā)放信用貸款或者發(fā)放擔(dān)保貸款的條件優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件。

(3)構(gòu)成犯罪的具體標準不同。前者要求造成重大損失的才構(gòu)成犯罪;后者要求構(gòu)成較大損失的就可以構(gòu)成犯罪。

本罪與玩忽職守罪的界限

玩忽職守罪是指國家工作人員違反職責(zé)規(guī)定,不履行或者不正確履行自己的職責(zé)義務(wù),致使國家和人民利益遭受重大損失的行為。非法發(fā)放貸款罪與玩忽職守罪的區(qū)別主要是:

(l)侵犯的客體不同。前者侵犯的是國家的金融管理秩序;后者侵犯的是一般國家機關(guān)的正常管理活動。

(2)客觀方面表現(xiàn)不同。前者表現(xiàn)為玩忽職守或者濫用職權(quán)而非法發(fā)放貸款的行為,其造成的損失一般指經(jīng)濟損失;后者則只表現(xiàn)為玩忽職守的行為,其造成的損失可能是經(jīng)濟損失,也可能是人身傷亡,還可能是嚴重的政治影響等。

(3)主體要件不同。前者的主體是我國經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)及其工作人員;后者的主體是一般的國家工作人員,國家機關(guān)不能成為主體要件。

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