測(cè)繪管理黨的十七屆三中全會(huì)確定了我國(guó)農(nóng)村土地管理制度改革的總體框架,目前,全國(guó)各地都在積極探索農(nóng)村土地使用制度改革的思路和辦法,因此,改革農(nóng)村土地管理制度,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、開(kāi)發(fā)集體土地流轉(zhuǎn)和實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)已成定局，而此項(xiàng)工作的前提就是要明晰土地產(chǎn)權(quán)。所以，開(kāi)展集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作意義重大。
省政府要求：在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上，2010年底前完成全省農(nóng)村集體土發(fā)確權(quán)和登記發(fā)證工作。
工作思路：縣級(jí)政府組織，國(guó)土部門(mén)實(shí)施，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村自治組織、基層干部和村民代表大會(huì)，具體工作由基層國(guó)土所操作。
一、集體土地權(quán)利的概念
（一）定義。
所謂集體土地權(quán)利,是指中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)集體在《憲法》等法律規(guī)定的范圍內(nèi)，占有、使用和處分非國(guó)家所有的土地，并以此獲取收益和排除不法干涉的權(quán)利。
講解重點(diǎn)：具體工作中需明確的一些問(wèn)題
（一）集體土地確權(quán)中權(quán)屬資料提供和指界
這是普遍存在的難題。要廣泛使用一切可以作為確定農(nóng)村土地權(quán)利依據(jù)的文件資料開(kāi)展確權(quán)登記工作：
1、當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議；
2、縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件、處理決定；
3、縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)的調(diào)解書(shū)；
4、人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書(shū)；
5、法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等。
對(duì)確實(shí)無(wú)權(quán)屬來(lái)源證明材料，但當(dāng)事人長(zhǎng)期使用，且符合規(guī)劃，可根據(jù)村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同出具的證明材料，公告后無(wú)異議的，直接確權(quán)和登記發(fā)證。對(duì)當(dāng)事人已經(jīng)使用，且符合規(guī)劃，可以通過(guò)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，予以確權(quán)和登記發(fā)證。
對(duì)于下列情形，可以直接根據(jù)當(dāng)事人提交資料登記發(fā)證，不需重新指界：
1、土地權(quán)利已經(jīng)登記且權(quán)屬界址沒(méi)有發(fā)生變化的；
2、當(dāng)事人提交的使用集體土地的批準(zhǔn)文件、法院生效法律文書(shū)等材料中已經(jīng)明確土地權(quán)屬界址的；
3、相鄰宗地已經(jīng)登記發(fā)證的；
4、原來(lái)宗地邊界已經(jīng)經(jīng)過(guò)指認(rèn)，邊界至今無(wú)變化的等。
（二）宅基地使用權(quán)確權(quán)登記重需注意的問(wèn)題
1、1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的，應(yīng)確認(rèn)其宅基地使用權(quán)，并可暫按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行確權(quán)；
2、1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施起至1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，應(yīng)按當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定確認(rèn)宅基地使用權(quán)，超過(guò)面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分按當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可按實(shí)際使用面積進(jìn)行確權(quán)；
3、1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，應(yīng)依法確認(rèn)宅基地使用權(quán)，超過(guò)面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行確權(quán)，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書(shū)記事欄內(nèi)注明超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶(hù)建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并按照法定的土地面積標(biāo)準(zhǔn)重新確權(quán)登記；
4、非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，只要房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的，可以確定其宅基地使用權(quán)。房屋拆除后沒(méi)有批準(zhǔn)重建的，宅基地使用權(quán)由農(nóng)民集體收回；
5、符合宅基地申請(qǐng)條件，依法接受轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買(mǎi)房屋取得的宅基地，可確認(rèn)宅基地使用權(quán)；因繼承房屋而取得的宅基地，可以確認(rèn)宅基地使用權(quán)；
6、空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確認(rèn)宅基地使用權(quán)。已經(jīng)確認(rèn)宅基地使用權(quán)并頒發(fā)證書(shū)的，報(bào)經(jīng)市、縣以上人民政府批準(zhǔn)，注銷(xiāo)其土地登記，宅基地由農(nóng)民集體收回；
（三）集體建設(shè)用地確權(quán)登記中需注意的問(wèn)題
1、凡屬于經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地的，按照批準(zhǔn)文件確權(quán)；
2、凡屬于歷史沿用的集體建設(shè)用地，按不同時(shí)期的政策規(guī)定確權(quán)。1982年2月之前占用并使用至今的，按實(shí)際使用狀況確權(quán)。1982年2月至1986年12月之間占用并使用至今的，按照《村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理?xiàng)l例》等規(guī)定處理后確權(quán)。1987年1月以后占用的，按照占用時(shí)的《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理后確權(quán)；
3、依法取得集體建設(shè)用地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并、改制等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更土地登記。但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦的企業(yè)以及學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等單位因管理權(quán)限上收的，土地的所有權(quán)、使用權(quán)不因此而發(fā)生變化，土地權(quán)利仍確定給原權(quán)利人；
4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企、事業(yè)單位因倒閉、合并等原因?qū)е峦恋亻e置的，其集體建設(shè)用地使用權(quán)由原土地所有權(quán)人收回，另行安排使用。
（四）集體土地所有權(quán)確權(quán)登記中需注意的問(wèn)題
1、充分利用第二次土地調(diào)查成果，在第二次土地調(diào)查形成的土地權(quán)屬界線、土地權(quán)屬協(xié)議書(shū)的基礎(chǔ)上，由相鄰村之間共同進(jìn)行實(shí)地核查后，互相確認(rèn)權(quán)屬界線?？芍苯釉谧诘貓D上簽字蓋章進(jìn)行確認(rèn)。
2、積極與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、公路等部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)提供權(quán)屬資料，對(duì)于國(guó)有河流、公路、農(nóng)場(chǎng)等在登記發(fā)證中要注意區(qū)分，不能不分國(guó)有、集體性質(zhì)土地，一律認(rèn)定集體土地所有權(quán)。
（五）不予登記發(fā)證的幾種情況
嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定開(kāi)展集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作。涉及下列情形之一的，不得予以登記發(fā)證：
1、土地權(quán)屬爭(zhēng)議尚未解決的；
2、土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的；
3、以興辦"鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)"、"鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)"為名，非法占用（租用）農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；
4、"以租代征"使用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；
5、明確定性為"小產(chǎn)權(quán)房"的；
6、除繼承外，農(nóng)村村民一戶(hù)申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)登記的；
7、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)和建造住宅申請(qǐng)宅基地使用權(quán)登記的等。
對(duì)于上述情況，要全面調(diào)查匯總，確定地塊的具體位置和面積，單獨(dú)建立違法用地臺(tái)賬，待土地爭(zhēng)議解決或國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)的政策依法處理后，再進(jìn)行確權(quán)和登記發(fā)證。
（六）其它要注意的幾個(gè)方面的問(wèn)題
1、確保登記發(fā)證合法有效。按照《物權(quán)法》、《土地管理法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我國(guó)各個(gè)歷史時(shí)期的用地政策，本著尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)、有利于土地資源管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則，依法有序地開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作。要嚴(yán)謹(jǐn)進(jìn)行地籍調(diào)查，嚴(yán)格進(jìn)行內(nèi)業(yè)審查，切實(shí)把握政策，確保工作質(zhì)量，確保確權(quán)登記發(fā)證的合法性。
2、明細(xì)臺(tái)賬的建立。集體土地確權(quán)登記發(fā)證的目的是全面掌握農(nóng)村土地權(quán)屬狀況。要摸清本地區(qū)集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)屬狀況和登記發(fā)證情況，查清每一宗集體土地的權(quán)屬、界址和面積，使每一宗集體土地都地有其主。要以自然莊為單位，逐宗地建立集體土地確權(quán)登記發(fā)證臺(tái)帳。同時(shí)還要單獨(dú)建立土地權(quán)屬爭(zhēng)議臺(tái)賬和違法用地臺(tái)賬。
3、權(quán)屬爭(zhēng)議的處置?？偟脑瓌t是積極穩(wěn)妥處置。凡是土地權(quán)屬存在爭(zhēng)議，短期內(nèi)難以處理的，可暫不進(jìn)行確權(quán)登記，但需對(duì)存在爭(zhēng)議的區(qū)域和地塊單獨(dú)進(jìn)行登記造冊(cè)，建立集體土地權(quán)屬爭(zhēng)議臺(tái)帳，以便于今后逐步調(diào)查處理。
4、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。集體土地確權(quán)登記發(fā)證收費(fèi)要嚴(yán)格按照《安徽省物價(jià)局、安徽省財(cái)政廳、安徽省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省土地登記收費(fèi)的通知》（皖價(jià)費(fèi)〔2008〕113號(hào)）和省政府《轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局等六部門(mén)關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)治理農(nóng)民建房收費(fèi)切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)意見(jiàn)的通知》（皖政〔2001〕99號(hào)）文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，農(nóng)民建房只允許收取土地證書(shū)工本費(fèi)（簡(jiǎn)裝本）每證5元。
嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或巧立名目搭車(chē)收費(fèi)，不得以任何理由變相增加農(nóng)民、企業(yè)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)。復(fù)印、照相、代辦等其他收費(fèi)，應(yīng)堅(jiān)持自愿的原則，不得作為辦理土地證書(shū)的前置條件（如我市個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)以復(fù)印、照相等名義多收費(fèi)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等進(jìn)行掛鉤，引起倪發(fā)科副省長(zhǎng)和張慶軍廳長(zhǎng)的高度重視）。
5、已有土地登記資料的核查。依照《物權(quán)法》、《土地管理法》和《土地登記辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，全面核查整理和現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)歷年來(lái)形成的土地登記資料。對(duì)因各種原因形成的"有證無(wú)地"或者"有證無(wú)檔"等情形的，要認(rèn)真進(jìn)行清理，統(tǒng)一報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上進(jìn)行公告，注銷(xiāo)原土地登記；對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤登記，辦理更正登記；對(duì)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)發(fā)生變化的，辦理變更登記。杜絕出現(xiàn)重復(fù)登記現(xiàn)象。
6、集體土地登記資料的匯交。做好農(nóng)村各類(lèi)土地登記資料的收集整理和歸檔工作，保證登記資料的 全面、完整和規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所完成的集體土地確權(quán)和登記發(fā)證資料，必須統(tǒng)一收歸市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)，建立地籍檔案，納入國(guó)土資源檔案一并管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所可留存一套復(fù)印件，以便于日常管理和查詢(xún)。
第三節(jié) 農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革
講解重點(diǎn)：如何辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。
2010年11月底，為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，深化農(nóng)村土地使用制度改革，拓寬融資渠道，省國(guó)土資源廳、中國(guó)人民銀行安徽省分行和省銀監(jiān)局共同頒發(fā)了《關(guān)于規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資有關(guān)事項(xiàng)的通知》（皖國(guó)土資〔2010〕397號(hào)），就如何辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資作出了具體規(guī)定。
（一）集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資的概念
集體建設(shè)用地使用權(quán)，是指依法取得的在農(nóng)民集體所有土地上進(jìn)行非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的土地權(quán)利。集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資，是指抵押人將依法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押給銀行業(yè)，金融機(jī)構(gòu)從而獲得銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信用支持的融資擔(dān)保方式。當(dāng)?shù)盅喝说狡诓宦男袀鶆?wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法處置該集體建設(shè)用地使用權(quán)并用所得的價(jià)款優(yōu)先受償。
（二）集體建設(shè)用地使用權(quán)融資抵押的前提
開(kāi)展集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資是我省探索在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下拓寬融資渠道、改善融資環(huán)境的創(chuàng)新之舉，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要加快完成集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作，確保土地權(quán)屬來(lái)源合法、界址清楚、產(chǎn)權(quán)明晰，為集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)土地資源的合理、有效利用。
（三）集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的范圍
單位和個(gè)人依法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)可以抵押，但有下列情形之一的，集體建設(shè)用地使用權(quán)不得設(shè)定抵押：
1、對(duì)未依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)、未依法繳清土地有償使用費(fèi)、未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū)的；
2、不符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的；
3、土地權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的;
4、屬于農(nóng)村公益事業(yè)及公共設(shè)施用地的；
5、司法機(jī)關(guān)依法裁定查封的，但司法機(jī)關(guān)同意抵押的除外；
6、其他不得抵押的情形。
對(duì)于已經(jīng)發(fā)生貸款行為而沒(méi)有辦理土地使用權(quán)抵押登記，且抵押雙方無(wú)異議的，可持抵押合同和土地使用證等有關(guān)資料到市、縣人民政府國(guó)土資源部門(mén)辦理抵押登記，不辦理抵押登記手續(xù)的，不發(fā)生物權(quán)效力。
集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上有建筑物及其他附著物應(yīng)當(dāng)隨之抵押；集體建設(shè)用地上的建筑物及其他附著物抵押時(shí)，其占用范圍內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)隨之抵押。
（四）集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款的基本程序
1、抵押貸款申請(qǐng)。集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款，由抵押人（借款人）向銀行提出貸款申請(qǐng)。
2、抵押物價(jià)值評(píng)估。集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物的價(jià)值應(yīng)當(dāng)由抵押人或抵押權(quán)人委托具有集體建設(shè)用地使用權(quán)評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
3、簽訂抵押合同。
4、辦理抵押登記。集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記必須以土地使用權(quán)登記為前提，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在抵押合同簽訂后持下列材料，共同到市、縣人民政府國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理抵押登記：
（1）當(dāng)事人有效身份證明材料；
(2)貸款合同和抵押合同；
(3)《集體土地使用證》；
(4)地上附著物權(quán)屬證明（地上無(wú)附著物的除外）；
(5)抵押物價(jià)值證明文件；
(6)農(nóng)民集體土地所有者抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)的，本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意抵押的書(shū)面材料；
(7)依法必需提供的其他材料。
市、縣人民政府國(guó)土資源部門(mén)受理抵押登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照《土地登記辦法》等規(guī)定進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合登記條件的，向抵押權(quán)人頒發(fā)《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)》；對(duì)不符合抵押登記條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人。集體建設(shè)用地抵押權(quán)經(jīng)依法辦理登記手續(xù)后方可設(shè)立。
5、發(fā)放貸款。
（五）集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押變更、注銷(xiāo)登記
1、抵押合同發(fā)生變更的。集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押期間，抵押合同發(fā)生變更的，抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件到原抵押登記的市、縣人民政府國(guó)土資源部門(mén)辦理變更抵押登記手續(xù)。
2、土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)讓的。集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押期間，土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)持抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓的書(shū)面證明、轉(zhuǎn)讓合同及其他相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。已經(jīng)抵押的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)利證書(shū)和他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)，辦理土地抵押權(quán)變更登記。
3、因主債權(quán)被轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓的。經(jīng)依法登記的土地抵押權(quán)因主債權(quán)被轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓的（如地上房屋），主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人可以持原土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、已經(jīng)通知債務(wù)人的證明等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地抵押權(quán)變更登記。
4、延期償還債務(wù)的。抵押權(quán)人同意抵押人延期償還債務(wù)時(shí)，抵押人應(yīng)當(dāng)持抵押權(quán)人同意延期償還債務(wù)的書(shū)面證明，向原登記機(jī)關(guān)備案，更改相應(yīng)的抵押登記內(nèi)容。
5、抵押合同解除或終止的。集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押合同解除或終止，抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)出具解除或終止抵押合同的證明文件，與《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)》一起交抵押人，抵押人自抵押合同終止或解除之日起15日內(nèi)，持相關(guān)證明文件到原辦理抵押登記手續(xù)的市、縣人民政府國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)辦理抵押權(quán)注銷(xiāo)登記手續(xù)。
（六）集體建設(shè)用地抵押權(quán)的處分
1、公開(kāi)交易。抵押貸款債務(wù)履行期屆滿(mǎn)抵押權(quán)人未受清償?shù)模盅弘p方憑《集體土地使用證》、《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)》、貸款合同和抵押合同向市、縣土地交易機(jī)構(gòu)提出委托辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)公開(kāi)交易手續(xù)。市、縣土地交易機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式轉(zhuǎn)讓抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)。
2、托管收購(gòu)。對(duì)于抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)公開(kāi)交易不成功的，抵押權(quán)人與抵押人可以通過(guò)協(xié)商的方式，將該抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)折價(jià)給提供貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，并依法辦理變更登記手續(xù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)折價(jià)取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)，可以交給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)托管，并授權(quán)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法處置托管土地。
對(duì)于抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)公開(kāi)交易不成功的，抵押雙方也可以直接向土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)收購(gòu)。具體收購(gòu)價(jià)格由抵押雙方與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。
處置抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)時(shí)，地上有建筑物及其他附著物的，應(yīng)當(dāng)連同地上建筑物及其他附著物一并處理。農(nóng)民集體土地所有者抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)的，在抵押時(shí)已經(jīng)經(jīng)過(guò)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意的，在抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)不需提供經(jīng)過(guò)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意處置的書(shū)面材料。
因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)，其土地使用條件及用途均不得改變。
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