規(guī)模之大全國首次
今年9月底，我省將面向全國拍賣我省全境80％已通車高速公路里程的廣告牌經(jīng)營權。8月4日、5日分別在鄭州和上海舉行新聞發(fā)布會。
據(jù)了解，這次拍賣的線路包括：京珠、連霍高速公路河南境內全段，鄭州至機場高速，濮（陽）鶴（壁）高速公路，鄭少高速公路，2005年年底前開通運營的鄭州西南繞城，合肥至西安高速葉（集）信（陽）段等共1400多公里的高速公路，總里程占河南全境已通車高速公路里程的80％。所涉及的廣告形式有廣告塔、廣告牌、燈箱廣告等。這些廣告所建位置是高速公路項目的服務區(qū)、收費站區(qū)、立交橋、過路天橋及收費亭等處，大約有1100多處，是目前全省也是全國范圍內規(guī)模最大的一次高速公路廣告牌拍賣。
“8500萬一次，8500萬還有沒有人要？8500萬最后一次，好，成交！”今年6月27日上午，短短一分鐘內，我省在建尚未通車的少洛、濟洛、焦?jié)⒙尻栁髂檄h(huán)城4條高速公路上296個廣告牌的10年經(jīng)營權以8500萬元被來自廣東東莞的大象廣告公司拔得頭籌。這是我省交通史上首次拍賣高速公路廣告牌。
據(jù)資料顯示，國內最早拍賣高速公路廣告牌是在去年9月25日，京珠高速公路湖北段沿線5年的廣告位經(jīng)營權在漢口進行了公開拍賣。
通過拍賣方式轉讓交通干線沿線廣告位經(jīng)營權，已被許多國家和地區(qū)作為道路基礎設施市場化經(jīng)營的有效手段之一。在京珠高速湖北段廣告經(jīng)營權拍賣之前，京滬鐵路、上海磁浮列車等已為此類拍賣創(chuàng)下了成功先例?！坝辛诉@些成功的例證，河南省高速公路發(fā)展有限公司作為河南已通車的高速公路最大的項目公司，自然也關注起了‘注意力經(jīng)濟’。”省高發(fā)公司廣告經(jīng)營處有關負責人對記者解釋。為了拍賣會的成功舉行，省高發(fā)公司專門找到曾為京珠高速湖北路段成功拍賣的湖北誠信拍賣行進行合作，并委托其對全國隆重招商。
該負責人說，改過去招標、議標和租賃方式為拍賣，將使公司在廣告業(yè)務開發(fā)和盤活現(xiàn)有資產(chǎn)上有一個新突破。這次參與拍賣的不僅有該公司，還有中原高速股份有限公司、京珠新鄭高速公路項目管理公司、濮鶴高速公路管理處和鄭州路橋集團公司。
違規(guī)廣告牌隱患重重
“鄭州機場有一條專用高速公路很不錯，可是當我們行駛在機場高速路上時看到，短短20余公里的路程就高低遠近豎立了200多個廣告牌，這叫人怎么不眼花繚亂？”昨日，連云港機場前來河南考察的有關負責人如此評價。
據(jù)了解，鄭州機場高速的廣告塔最早設立是在1997年，當時省交通廳共批了12個廣告塔。由于機場路是連接機場和市區(qū)的惟一紐帶，它的黃金價值自然升值極快，深得廣告公司的青睞，廣告經(jīng)營得還不錯，一座廣告塔一年最多能收入100多萬元。隨著利益的驅動，機場高速用地兩側20米外如雨后春筍一般，冒出了大量廣告塔。
據(jù)機場高速的管轄單位中原高速股份公司的人士透露，不僅有其他未經(jīng)審批的廣告公司，還有的是當?shù)卮迕褡约簻愬X建的。他們采用低成本、低價位，又不繳納稅款和報批費用，只管拿低價競爭，很快造成機場高速的廣告牌從最初的20萬元一年跌至5萬元一年，甚至更低。一夜之間，五顏六色的廣告牌到處豎立著，但是利益卻被分割得越來越小。
河南高速公路密集的廣告塔不僅給市場管理帶來混亂，給高速公路的行車安全也帶來了隱患，而且對廣告招商也造成阻礙。一些司機朋友也表示，高速公路廣告塔過多過密，對他們司乘人員有潛在的視覺污染，加重司機的駕駛疲勞，出現(xiàn)惡劣天氣還容易出事。
今年3月1日開始施行的我省首部《河南省高速公路條例》（以下簡稱《條例》）為全省高速公路項目管理公司的廣告牌管理撐起了“保護傘”。該《條例》第28條規(guī)定，國家重點高速公路用地兩側外各50米，其他高速公路用地兩側外各30米，高速公路立交橋、匝道、收費站外側各100米范圍內為高速公路建筑控制區(qū)。除公路防護、養(yǎng)護需要的以外，禁止在高速公路建筑控制區(qū)內新建、擴建建筑物或者地面構筑物?？刂茀^(qū)內原有的合法建筑物、構筑物需要拆遷的，高速公路經(jīng)營管理單位應當依法給予補償。第32條明確規(guī)定，除高速公路收費站區(qū)、立交區(qū)、服務區(qū)和過路天橋區(qū)外，禁止在高速公路、高速公路用地范圍內、高速公路建筑控制區(qū)內設置廣告設施。
今年6月初，經(jīng)省政府、省交通廳批準，省高發(fā)公司率先開始對廣告牌大掃除，對轄區(qū)內的高速公路兩側非法廣告牌進行拆除，并按照《條例》規(guī)定給予了適當補償。他們將通過清理違章廣告，為下一步拍賣廣告經(jīng)營權建立一個公平的市場環(huán)境。
拍賣形式尚未敲定
“這次廣告牌的拍賣時限為期10年，內容包括廣告塔和跨線橋、落地牌、收費站頂棚等，合起來大約有1100多處，初步估價為兩億多元，是目前全省也是全國范圍內規(guī)模最大的一次高速公路廣告牌拍賣?！睋?jù)省高發(fā)公司廣告經(jīng)營處的有關負責人介紹，2004年省高發(fā)公司首次將8個高速服務區(qū)面向全國公開招標，結果被浙江商人以3年1000多萬元的天價包攬。今年省高發(fā)公司又帶頭大規(guī)模拿出廣告經(jīng)營權進行全國范圍內大規(guī)模拍賣，盡管這次拍賣的底價是個商業(yè)秘密，但是他們初步估算的最低價值就有2億多元。
“湖北京珠拍賣高速全長339公里，共112個廣告牌設置，5年期限就拍得2400萬元，而河南公路運輸旅客周轉量遠遠大于湖北省，此次將國道‘咽喉’京珠和連霍拿出一并拍賣，相信前景是大大有別于湖北拍賣結果的?！必撠熓袌鐾茝V招商的百姓文化傳播事業(yè)有限公司媒介部經(jīng)理司長衛(wèi)謹慎而又樂觀地對記者分析。
但也有人認為，此次廣告位經(jīng)營權拍賣，實際上是經(jīng)營無形資產(chǎn)，利用的還是國道京珠和連霍的品牌，放大了品牌效應。因此，屬于地方高速公路的濮鶴與省內旅游線路的鄭少就不容樂觀了，不排除局部廣告位有流拍的可能。
那么此次拍賣是以打包形式還是單個拍賣呢？司長衛(wèi)表示，現(xiàn)在是新聞發(fā)布和招商期間，他們前期同時在北京、上海、廣州、武漢、鄭州、長沙及江浙部分城市進行了拍賣信息發(fā)布，并以電話、傳真、郵寄等形式與全國廣告公司廣泛聯(lián)系，投遞有關資料，還參加中國廣告協(xié)會年會，向國內大型廣告公司進行直接推介。具體拍賣形式要到最后才能決定，目前已有國內50多家大型廣告商對此表示了濃厚興趣，還有一些是國內其他大型企業(yè)財團，欲轉行從事廣告媒體行業(yè)的也將參與此次拍賣會。
“注意力經(jīng)濟”商機凸顯
“其實河南高速公路廣告牌的拍賣經(jīng)營是一種大勢所趨，全省今年年底高速公路將實現(xiàn)通車里程2517公里，其中會有2300多公里的高速公路廣告位經(jīng)營權將在不遠的將來走上全國公開拍賣之路。對于廣告經(jīng)營商而言，隨著高速公路廣告經(jīng)營權拍賣的不斷增多，將迎來一個個大的商機?！笔〗煌◤d公路管理局副局長宋華東說道。
據(jù)省商業(yè)經(jīng)濟研究所副所長張進才分析，高速路的廣告位開發(fā)是一種“注意力經(jīng)濟”。省交通廳組織高速公路項目公司大規(guī)模拍賣廣告牌，可以將被動等待變?yōu)楝F(xiàn)在的主動出擊，從而充分發(fā)揮市場機制的導向作用。它將促使高速公路的管理者和經(jīng)營者不斷優(yōu)化沿線的硬、軟環(huán)境，促進投資便利化，最大限度地吸引廣大客商。但是，需要提醒的是要給進來的客商提供一個公平的市場競爭環(huán)境，否則即使吸引來了客商也留不住。
對此，省交通廳路政處處長李亞杰表示，9月廣告牌成功拍賣之后，作為行業(yè)管理單位，省廳路政處將嚴格按照《條例》規(guī)定，全面負責廣告牌的具體區(qū)位和規(guī)格設置，而廣告內容則以商業(yè)形象宣傳為主，由省工商局具體負責審核內容，堅決杜絕虛假和誤導的廣告內容出現(xiàn)，努力提升高速廣告的品質，使高速公路廣告成為河南一道美麗的風景線，從而提升整個河南直至中部地區(qū)的良好形象。
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