停止收取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金,將一次性退還近1億元
杭州出租車(chē)行業(yè)改革向既得利益“亮劍”
司機(jī)希望減掉份子錢(qián) 乘客呼吁不要“一改就漲”
9月14日下午，杭州市發(fā)布《杭州市深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”)，9月15日起面向全社會(huì)征求意見(jiàn)。其核心內(nèi)容是規(guī)定自2015年1月1日起，該市出租汽車(chē)行業(yè)停止收取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金，實(shí)施經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有期限使用。
杭州作為大城市出租車(chē)改革試點(diǎn)城市之一，這一改革舉動(dòng)被稱(chēng)為直面核心頑疾亮出手術(shù)刀，觸動(dòng)既得利益的奶酪。最大的亮點(diǎn)在于停止收取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金。同時(shí)，定價(jià)機(jī)制將逐步由政府管制向市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)過(guò)渡，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)交易的受讓主體向出租汽車(chē)駕駛員開(kāi)放。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，杭州全市將一次性退還2600余輛出租汽車(chē)近1億元的有償使用金。征求意見(jiàn)稿指出，隨著改革的不斷深入，出租汽車(chē)運(yùn)力規(guī)模將逐步實(shí)現(xiàn)從動(dòng)態(tài)調(diào)控到市場(chǎng)調(diào)節(jié)，定價(jià)機(jī)制將逐步由政府管制向市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)過(guò)渡。
在杭州開(kāi)了快8年出租車(chē)的張師傅告訴記者：自己最關(guān)注改革能否減掉他們的份子錢(qián)。
據(jù)了解，目前杭州出租車(chē)形式主要分6種，買(mǎi)斷、半買(mǎi)斷、掛靠、承包、個(gè)體戶及公司自營(yíng)，10年來(lái)杭州出租車(chē)份子錢(qián)一直在上漲。
張師傅給記者算了一筆賬：現(xiàn)在自己一個(gè)月?tīng)I(yíng)業(yè)額一般在15000元左右，需要交7000元份子錢(qián)，再加上油費(fèi)每月3000多元。算下來(lái)，一個(gè)月大概只有四五千元收入?！耙沁@次改革能讓份子錢(qián)降下來(lái)，我們就很高興了！”張師傅說(shuō)。
而對(duì)于乘客來(lái)說(shuō)，此次改革中最引人注意的是“定價(jià)機(jī)制將逐步由政府管制向市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)過(guò)渡”。不少“打車(chē)族”擔(dān)心此舉會(huì)造成出租車(chē)價(jià)格大幅上漲。
“我還是有點(diǎn)擔(dān)心的，沒(méi)有政府盯著，價(jià)格要是漲到飛起來(lái)怎么辦？”杭州市民王小姐說(shuō)。
對(duì)此，杭州出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)許增期認(rèn)為，漲價(jià)可能性比較大。不過(guò)，他認(rèn)為出租車(chē)漲價(jià)也不會(huì)是沒(méi)有約束地漲。
研究杭州交通多年的浙江工業(yè)大學(xué)教授吳偉強(qiáng)認(rèn)為，這次杭州的改革從砍掉既得利益著手，可謂彰顯大勇氣。
“政府從既得利益開(kāi)始動(dòng)刀非常值得肯定。改革最難的就是打破原有較固化的利益鏈條。這次施行經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有期限使用也就意味著，第一放棄一定壟斷地位；第二放棄壟斷獲得的利益?！眳莻?qiáng)說(shuō)。
對(duì)于今后出租車(chē)行業(yè)該何去何從，他認(rèn)為將出租車(chē)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題解決好是重中之重。而在許增期看來(lái)，傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)的“洗牌時(shí)代”已來(lái)臨。
“轉(zhuǎn)型肯定是會(huì)帶來(lái)陣痛的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，今后應(yīng)該是由政府出面，組建幾個(gè)服務(wù)質(zhì)量好的、規(guī)模大的（公司），這個(gè)應(yīng)該是今后的方向。”
此外，關(guān)于公眾十分關(guān)心的互聯(lián)網(wǎng)與出租車(chē)行業(yè)如何融合，這次征求意見(jiàn)稿并未給出明確答案。但此次改革明確提出要建立國(guó)有化出租汽車(chē)服務(wù)公司，專(zhuān)家指出，這將有利于出租汽車(chē)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提高營(yíng)運(yùn)效率。
受訪專(zhuān)家認(rèn)為，杭州出租車(chē)行業(yè)改革的一些措施還在征求意見(jiàn)階段，其效果還有待實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)，但改革直面矛盾的態(tài)度值得各地借鑒。
?。ㄖ泄ぞW(wǎng)杭州9月15日電 中工網(wǎng)記者 鄒倜然）
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