西安市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理實(shí)施細(xì)則
第一條 為了更好地貫徹實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《陜西省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實(shí)施意見(jiàn)》、《西安市人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院和省政府投資體制改革精神的實(shí)施意見(jiàn)》以及省發(fā)改委《陜西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 省政府頒布的《陜西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》) 明確了實(shí)行核準(zhǔn)制項(xiàng)目的范圍，劃分了各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限。其中，屬市級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市級(jí)投資主管部門會(huì)同市級(jí)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)，其中重要項(xiàng)目報(bào)市政府核準(zhǔn)；屬國(guó)家及省投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市級(jí)投資主管部門會(huì)同市級(jí)行業(yè)主管部門提出初審意見(jiàn)，向省級(jí)投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)附帶文件。
第三條 根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府規(guī)定，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制實(shí)行國(guó)家、省、市三級(jí)核準(zhǔn)管理制度，其中，市政府投資主管部門是指市發(fā)展和改革委員會(huì)。西安市區(qū)縣管理的企業(yè)擬實(shí)施屬核準(zhǔn)制范圍的項(xiàng)目，由企業(yè)先按核準(zhǔn)制的有關(guān)規(guī)定將項(xiàng)目的申報(bào)材料和有關(guān)附件報(bào)區(qū)縣政府投資主管部門， 區(qū)縣政府投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出初審意見(jiàn)，向市級(jí)投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)附帶文件。
第四條 西安市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)投資建設(shè)《目錄》范圍內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)依照《辦法》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定辦理核準(zhǔn)手續(xù)，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先核準(zhǔn)、再建設(shè)。其中，在西安的中央和省管理的企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目可直接向國(guó)務(wù)院投資主管部門或省政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，需市政府投資主管部門出具意見(jiàn)的，企業(yè)應(yīng)提交完整的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)附件。
第五條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)按《辦法》的要求，由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位編制，并達(dá)到項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的深度要求。企業(yè)應(yīng)對(duì)所有申報(bào)的材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，編制單位應(yīng)對(duì)所編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第六條 企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)以企業(yè)正式文件的形式提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告(一式5份)，并附企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)表(格式見(jiàn)附表)，凡涉及城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)的，還應(yīng)附城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)、用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)。市屬國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)有行政主管部門的，應(yīng)附有行政主管部門的意見(jiàn)。
第七條 市政府投資主管部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容、編制資質(zhì)、附件等申報(bào)材料進(jìn)行審核。審核工作應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成，并向企業(yè)發(fā)出項(xiàng)目核準(zhǔn)受理通知書(shū)。對(duì)不屬于核準(zhǔn)范圍的項(xiàng)目，也應(yīng)書(shū)面通知企業(yè)。對(duì)申報(bào)材料不齊全或者不符合要求的項(xiàng)目，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面通知企業(yè)補(bǔ)充申報(bào)材料，補(bǔ)充材料齊全后，應(yīng)正式受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)，并在3個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出項(xiàng)目核準(zhǔn)受理通知書(shū)。
第八條 市政府投資主管部門對(duì)確需委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估的項(xiàng)目，應(yīng)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出咨詢?cè)u(píng)估委托通知書(shū)，同時(shí)抄送企業(yè)。通知書(shū)應(yīng)明確咨詢?cè)u(píng)估的內(nèi)容、時(shí)限(一般應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成)等要求。
第九條 市政府投資主管部門對(duì)確需征求公眾意見(jiàn)或組織專家評(píng)議的項(xiàng)目，應(yīng)發(fā)出征求公眾意見(jiàn)或?qū)＜以u(píng)議通知書(shū)，同時(shí)抄送企業(yè)。通知書(shū)應(yīng)依據(jù)相關(guān)管理辦法，確定征求公眾意見(jiàn)或?qū)＜以u(píng)議的方式、程序、內(nèi)容和時(shí)限。
第十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)， 向相關(guān)部門發(fā)出征求意見(jiàn)函(附帶項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告)。相關(guān)部門一般應(yīng)在收到征求意見(jiàn)函后7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書(shū)面審核意見(jiàn)，逾期沒(méi)有反饋書(shū)面意見(jiàn)的，視為同意。?h于特殊原因難以在7個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面審核意見(jiàn)的，經(jīng)與項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)協(xié)商并書(shū)面同意，可以延長(zhǎng)7個(gè)工作日。
第十一條 項(xiàng)目核準(zhǔn)須嚴(yán)格遵守20個(gè)工作日的時(shí)限要求。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并向企業(yè)發(fā)出項(xiàng)目核準(zhǔn)延期通知書(shū)，說(shuō)明延期原因。
第十二條 對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向企業(yè)出具核準(zhǔn)文件， 同時(shí)抄送相關(guān)部門。對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由，并向企業(yè)出具不予核準(zhǔn)決定書(shū)，并抄送相關(guān)部門。
第十三條 核準(zhǔn)批復(fù)、上報(bào)初審意見(jiàn)或不予核準(zhǔn)決定書(shū)按現(xiàn)行項(xiàng)目批文程序辦理，抄送有關(guān)部門、區(qū)縣，并統(tǒng)一向社會(huì)公布。
第十四條 項(xiàng)目核準(zhǔn)有效期2年。核準(zhǔn)批復(fù)有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目延期申請(qǐng)報(bào)告，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定，準(zhǔn)予延期的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)向企業(yè)出具核準(zhǔn)延期批復(fù)。
第十五條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)如對(duì)核準(zhǔn)批復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)提交項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告，并附城市規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門的書(shū)面意見(jiàn)，由原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，向企業(yè)出具內(nèi)容調(diào)整批復(fù)或要求企業(yè)重新辦理審核手續(xù)。
第十六條 按規(guī)定應(yīng)該核準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)必須到市政府投資主管部門辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。凡未取得項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)文件的，城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、水資源管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管及海關(guān)、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第十七條 對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)而擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，以及末按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十八條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)
《目錄》范圍內(nèi)的項(xiàng)目，按照本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行核準(zhǔn)。外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則另行制定。
第十九條 為做好全市固定資產(chǎn)投資監(jiān)測(cè)和宏觀調(diào)控工作，加強(qiáng)對(duì)核準(zhǔn)項(xiàng)目投資情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，市政府投資主管部門應(yīng)于每月初前5個(gè)工作日內(nèi)將上月辦理核準(zhǔn)情況向社會(huì)公布，并報(bào)省政府投資主管部門。
第二十條 本實(shí)施細(xì)則由西安市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
