增強(qiáng)資源富集的桂西地區(qū)自我發(fā)展能力，是《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》提出的要求。桂西資源富集區(qū)主要是指河池、百色、崇左三市管轄的行政區(qū)域。區(qū)域內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)、水能、生物、旅游等自然資源，是我區(qū)“兩區(qū)一帶”的重要組成部分。但由于歷史的原因，長期以來這一區(qū)域自我發(fā)展能力較弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。增強(qiáng)桂西資源富集區(qū)自我發(fā)展能力，對促進(jìn)廣西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、進(jìn)一步解放思想，樹立有利于加快發(fā)展的新觀念。表面上看，桂西資源富集區(qū)不缺資源，只缺金錢，但實(shí)際上最缺的是新觀念。因而在培育和增強(qiáng)自我發(fā)展能力中，應(yīng)進(jìn)一步解放思想，真正樹立開拓進(jìn)取、艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)觀念，樹立引外聯(lián)、合作開發(fā)、利益共享、和諧發(fā)展觀念，樹立多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展、多元化投資觀念。更新觀念，強(qiáng)化“內(nèi)因”，才能更好地激活“造血細(xì)胞”，進(jìn)一步提升“造血”功能。
二、進(jìn)一步深化體制改革與機(jī)制創(chuàng)新。桂西資源富集區(qū)缺乏人才、資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏對外界投資的吸引力。要突破這一瓶頸，需要進(jìn)一步深化體制改革與機(jī)制創(chuàng)新。積極營造符合發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)要求的法律法規(guī)和制度環(huán)境，特別是要徹底消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙和影響，大力營造和完善各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭發(fā)展的良好環(huán)境，提供廉潔高效的政府公共服務(wù)。大膽探索和創(chuàng)建以當(dāng)?shù)刭Y源入股為主，外來投資者以資金、技術(shù)、管理、營銷等入股的項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)多元一體、產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新。創(chuàng)造有利于創(chuàng)新、吸引人才和資本的社會(huì)人文環(huán)境。
三、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)桂西地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的主要途徑。桂西地區(qū)礦產(chǎn)、水能、旅游等資源富集，但資源優(yōu)勢和潛力還沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。因此，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入實(shí)施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，加快發(fā)展和壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，以當(dāng)?shù)刭Y源型產(chǎn)業(yè)為起步和基礎(chǔ)，整合資本、技術(shù)、管理和營銷資源，重點(diǎn)打造鋁業(yè)、有色金屬、糖業(yè)、錳業(yè)、能源、旅游、建材等產(chǎn)業(yè)。努力建設(shè)以水電煤電結(jié)合、有色金屬、銅鼓文化為主要特色的紅水河流域經(jīng)濟(jì)帶，以鋁電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯族旅游文化為特色的右江流域經(jīng)濟(jì)帶，以糖業(yè)、錳業(yè)、建材和口岸經(jīng)濟(jì)、邊關(guān)旅游為特色的左江流域經(jīng)濟(jì)帶和南新經(jīng)濟(jì)走廊（南寧至河內(nèi)段）。以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為載體，推進(jìn)桂西優(yōu)勢資源全面開發(fā)，把百色、河池、崇左等建設(shè)成為國家重要戰(zhàn)略資源接續(xù)區(qū)和資源深加工基地，形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
四、積極探索加快發(fā)展的新路子。桂西資源富集區(qū)是全國有名的老、少、邊、山、窮、庫地區(qū)之一，基礎(chǔ)差，發(fā)展難度大。因此，加快這一地區(qū)的發(fā)展需要探索新路子。首先，實(shí)施中心帶動(dòng)外圍發(fā)展戰(zhàn)略，加快區(qū)域一體化建設(shè)。通過區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，打破行政區(qū)劃界限，以南寧和柳州為發(fā)展極，推進(jìn)桂西資源富集區(qū)與中心城市南寧、柳州的交通網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)、輸油（氣）管網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、物流網(wǎng)絡(luò)和水利網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化。其次，實(shí)施生態(tài)文明強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)建設(shè)。桂西地區(qū)既是資源富集區(qū)，又是生態(tài)脆弱區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的生態(tài)文明發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，大力開展桂西石漠化生態(tài)區(qū)綜合治理、左江旱區(qū)治理和重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)水源區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)；加強(qiáng)有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排降耗，強(qiáng)化礦山、工廠“三廢”污染防治和資源綜合利用；推進(jìn)“人往山下搬，樹往山上栽”的生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色繁榮。再次，以合作區(qū)為平臺(tái)，繼續(xù)擴(kuò)大對外開放。積極爭取中央和自治區(qū)的支持，加快推進(jìn)中越憑祥－同登、龍邦－茶嶺等跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)和中越德天瀑布、友誼關(guān)國際旅游合作區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)以百色、河池、文山、興義為范圍的桂滇黔邊經(jīng)濟(jì)文化合作區(qū)等。通過構(gòu)建合作平臺(tái)，積極參與國內(nèi)外區(qū)域合作，提高區(qū)域整體競爭能力，推動(dòng)對外開放向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，使桂西資源富集區(qū)成為服務(wù)全國、面向東盟的內(nèi)陸邊境國際區(qū)域合作區(qū)。（作者系廣西社會(huì)科學(xué)院民族經(jīng)濟(jì)研究所所長 趙明龍）
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