據(jù)中國(guó)之聲《央廣夜新聞》報(bào)道，進(jìn)入6月，不少地區(qū)迎來(lái)夏季高溫期，高溫津貼也進(jìn)入發(fā)放時(shí)間。目前，全國(guó)已有28個(gè)省份明確了高溫津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。就在這個(gè)月15號(hào)即將在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)的“用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查”中，也明確將高溫津貼的落實(shí)發(fā)放情況，列入了檢查范圍。補(bǔ)貼發(fā)放該遵循怎樣的標(biāo)準(zhǔn)？如何讓高溫津貼不再淪為“一紙空文”？對(duì)此記者進(jìn)行了調(diào)查。
“高溫津貼”有規(guī)可依，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放
記者了解到，“高溫津貼”，其實(shí)是針對(duì)勞動(dòng)者因?yàn)樵诟邷丨h(huán)境下工作，而額外消耗勞動(dòng)的補(bǔ)償。2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》中規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天工作，或者不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降到33℃以下的，就應(yīng)當(dāng)發(fā)放高溫津貼。
全國(guó)總工會(huì)新聞發(fā)言人王曉峰說(shuō)：“最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)；日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時(shí)，用人單位全天安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間累計(jì)不得超過(guò)6小時(shí)，在氣溫最高時(shí)段3小時(shí)內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式，縮短勞動(dòng)者連續(xù)作業(yè)時(shí)間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動(dòng)者加班。”
目前，全國(guó)已經(jīng)有28個(gè)省份明確了本地區(qū)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。其中，北京室外露天工作人員的高溫津貼，每人每月不低于180元，在33℃以上室內(nèi)工作的則每人每月不低于120元；上海、江蘇、浙江以及福建等地，則在200元左右。
另外，各地高溫津貼的發(fā)放時(shí)間，也因氣候的差異而各有不同。多數(shù)北方地區(qū)發(fā)放周期是每年的6到9月，而周期最長(zhǎng)的海南省，發(fā)放時(shí)間長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月，為4到10月。
然而，部分地區(qū)的津貼標(biāo)準(zhǔn)卻多年未漲。河南仍執(zhí)行2008年每人每天10元的標(biāo)準(zhǔn)；廣東每人每月150元的標(biāo)準(zhǔn)也已9年未調(diào)。人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮認(rèn)為，高溫津貼的本質(zhì)是一種勞動(dòng)補(bǔ)償，它的調(diào)整應(yīng)該與工資掛鉤，而不應(yīng)是想起來(lái)就調(diào)，想不起來(lái)就不調(diào)。國(guó)家行政學(xué)院教研室主任竹立家則認(rèn)為，津貼應(yīng)隨各地高溫天氣的變化而隨時(shí)調(diào)整。
竹立家說(shuō)：“高溫津貼是應(yīng)該根據(jù)自然條件的變化定，這是個(gè)相對(duì)客觀的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)闅夂蜃兓容^緩慢，比如說(shuō)南方就應(yīng)該3個(gè)月，北方2個(gè)月等等?！?/p>
據(jù)記者了解，人社部、全國(guó)總工會(huì)等部門(mén)幾乎每年夏季，都會(huì)強(qiáng)調(diào)用人單位要“按時(shí)、足額”發(fā)放高溫津貼，嚴(yán)禁部分用人單位用菊花茶、藿香正氣水等來(lái)代替津貼的發(fā)放。
總工會(huì)新聞發(fā)言人王曉峰表示：“大力開(kāi)展高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)宣傳，提高一線(xiàn)職工高溫作業(yè)的自我保護(hù)意識(shí)和防范能力。督促用人單位建立健全防暑降溫工作制度，改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境，嚴(yán)格遵守高溫作業(yè)時(shí)間要求，重點(diǎn)督促企業(yè)落實(shí)按時(shí)足額發(fā)放高溫津貼和防暑降溫費(fèi)。我們尤其要強(qiáng)調(diào)的是，工會(huì)歷來(lái)主張不得以發(fā)放錢(qián)物來(lái)替代提供防暑降溫飲料，防暑降溫飲料不得沖抵高溫津貼?！?/p>
津貼發(fā)放仍存尷尬，落實(shí)面臨實(shí)際問(wèn)題
記者采訪到福建50多歲的環(huán)衛(wèi)工人陳阿姨。據(jù)了解，陳阿姨干環(huán)衛(wèi)工作已經(jīng)十幾年了，每天都是負(fù)責(zé)福建龍巖市北市場(chǎng)附近的道路清掃工作，每當(dāng)?shù)搅讼奶?，不論太?yáng)多烈、氣溫多高，陳阿姨都要在1公里左右的道路上清掃好幾個(gè)來(lái)回，身上的衣服基本上就沒(méi)干過(guò)。然而，當(dāng)被問(wèn)及是否有領(lǐng)高溫津貼時(shí)，陳阿姨卻一臉的茫然。陳阿姨說(shuō)：“沒(méi)有，我們哪里有高溫補(bǔ)助啊，沒(méi)有高溫補(bǔ)助。”
在福建三明一家私企工作的黃小姐說(shuō)，從她進(jìn)入公司起，就沒(méi)見(jiàn)過(guò)什么高溫津貼，不僅如此，公司還要求員工無(wú)論加班與否，只要一到下班時(shí)間就不許開(kāi)空調(diào)。黃小姐說(shuō)：“那我們這個(gè)辦公室比較密閉，也很熱，根本就受不了?！?/p>
在三明從事戶(hù)外作業(yè)的小張說(shuō)，在潛意識(shí)里，他就認(rèn)為高溫津貼屬于公司的額外福利，發(fā)與不發(fā)全憑公司自己說(shuō)了算。小張說(shuō)：“現(xiàn)在的企業(yè)用工，一般都是講工資、五險(xiǎn)一金，具體的什么（高溫）補(bǔ)貼等等的這些東西其實(shí)都是反正看企業(yè)吧?！?/p>
記者了解到，進(jìn)入夏季，很多穿梭在城市角落的快遞員、搬運(yùn)工、農(nóng)民工等勞動(dòng)者即將在熱浪里堅(jiān)守城市建設(shè)和發(fā)展的一線(xiàn)。然而，因?yàn)樗麄兊墓ぷ餍再|(zhì)特殊，用工單位一般會(huì)采取計(jì)件工資，干多少拿多少，或者計(jì)算天數(shù)按月支付工資，很少有人能拿到高溫津貼。
許師傅在淮安的某建筑工地上負(fù)責(zé)安裝窗戶(hù)，他說(shuō)，能把工資領(lǐng)到就知足了，不會(huì)去想高溫補(bǔ)貼的事。許師傅說(shuō)：“像我們都是跟負(fù)責(zé)工地的三包方簽的協(xié)議，工資拿到了我們就滿(mǎn)意了，高溫費(fèi)這樣那樣我們就不想了，哪里還能給你什么高溫補(bǔ)貼啊（那你們有沒(méi)有跟老板提過(guò)呢？）提過(guò)也沒(méi)有用處，就不如不提?！?/p>
連云港市民謝女士先后在兩家企事業(yè)單位工作過(guò)，經(jīng)常外出。她告訴記者，在他們單位，很少有人有勇氣為了一點(diǎn)津貼去跟單位撕破臉。即使經(jīng)過(guò)維權(quán)最終拿到了這筆高溫津貼，但在單位領(lǐng)導(dǎo)眼中就成了“刺頭”。
謝女士說(shuō)：“工作兩年多了，就沒(méi)有領(lǐng)到過(guò)“高溫補(bǔ)貼”。也有同事會(huì)說(shuō)，像這種情況可以去反映什么的。但是我就想了，我要反映這個(gè)問(wèn)題，萬(wàn)一弄得領(lǐng)導(dǎo)不開(kāi)心，不高興，弄得我下面工資可能都到不了位什么的，我還是會(huì)存在這樣的疑慮?！?/p>
走訪中，記者注意到，有部分施工單位采取發(fā)放清涼飲料的方式給工人避暑降溫。某項(xiàng)目工程監(jiān)理李剛說(shuō)：“公司這頭直接給冰鎮(zhèn)的礦泉水，到高溫的時(shí)候我們自己買(mǎi)綠豆給工人去熬。（咱們一般什么時(shí)候給工人發(fā)這些呢？）高溫到咱們走道都感覺(jué)熱的時(shí)候?！?/p>
記者注意到，高溫補(bǔ)貼落實(shí)不到位的現(xiàn)象多集中在中小企業(yè)和個(gè)體商戶(hù)。這些企業(yè)人員流動(dòng)速度快，工人維權(quán)意識(shí)普遍不高。在不少工人的觀念中，凡是津貼都屬于單位福利，發(fā)與不發(fā)全憑單位說(shuō)的算。很少有人能鼓起勇氣為了一點(diǎn)津貼與所在單位撕破臉。工人王師傅說(shuō)：“不敢，真不敢。俺們打工的，怎么和人要求啊?！?/p>
而不少企業(yè)主卻認(rèn)為，高溫津貼發(fā)不發(fā)、發(fā)多少，應(yīng)該由企業(yè)自行決定?；窗彩惺忻褛w先生自己經(jīng)營(yíng)著一家生煎店，在他看來(lái)，這種“一刀切”式的發(fā)放方式反而容易引發(fā)矛盾。
趙先生說(shuō)：“像我們店里工種有很多，在爐子旁邊烤生煎的這些師傅他們就很辛苦，特別是在夏天，爐子旁邊溫度特別特別高，你像在爐子旁邊的生煎師傅就很辛苦，他們這些人就應(yīng)該拿高溫補(bǔ)貼，但是如果發(fā)了他們，其他的一些工種人會(huì)有一些不愿意的情緒在里面，我覺(jué)得這個(gè)高溫補(bǔ)貼其實(shí)不一定當(dāng)做補(bǔ)貼，可以當(dāng)做一種獎(jiǎng)勵(lì)，反而這樣的話(huà)（員工）在工作中更有動(dòng)力一點(diǎn)吧?！?/p>
跟陳先生有同樣想法的私營(yíng)業(yè)主還有很多。蘇州吳江市民劉先生開(kāi)了一間小廠，雇傭了十幾名員工做汽車(chē)零部件加工。他向記者坦言，他知道建筑工人、無(wú)空調(diào)的公交車(chē)司機(jī)、露天環(huán)衛(wèi)工人等有“單位”的人會(huì)發(fā)放高溫費(fèi)，而他只是做點(diǎn)小本生意，給員工發(fā)放點(diǎn)防暑降溫的物品即可。
劉先生說(shuō)：“大經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較差，所以整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益比較差，我們從節(jié)約成本的方面考慮。第二個(gè)，不交的話(huà)也不是違法，也不是逃稅、漏稅，也沒(méi)有部門(mén)過(guò)來(lái)明確要求我們交，所以我們能不交就不交?！?/p>
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