一、行政訴訟中被告的舉證責(zé)任
《行政訴訟法》規(guī)定被告承擔(dān)舉證責(zé)任，被告對(duì)自己作出的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任起源于民訴法上的“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則。被告在作出具體行政行為前應(yīng)當(dāng)有事實(shí)依據(jù)，有法律依據(jù)。只有事實(shí)依據(jù)充分、法律依據(jù)正確、程序合法才會(huì)得到法院的維持。被告對(duì)作出的具體行政行為是否合法負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)，提供證據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。
被告因不可抗力或者客觀(guān)上不能控制的其他正當(dāng)事由，不能有前款規(guī)定的期限內(nèi)提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提出延期提供證據(jù)的書(shū)面申請(qǐng)。被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的，視為被訴具體行政行為沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)。此外，在訴訟過(guò)程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告和證人收集證據(jù)。原告或者第三人提出其在行政程序中沒(méi)有提出的反駁理由或者證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，被告方可補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)。當(dāng)被告認(rèn)為原告起訴超過(guò)法定期限的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。
二、行政訴訟中原告的舉證責(zé)任
最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題解釋第二十七條規(guī)定，以下三種情況原告承擔(dān)舉證責(zé)任：
1、證明起訴符合法定條件，原告起訴必須符合《行政訴訟法》第四十二條規(guī)定的四個(gè)條件：
(1)原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。
(2)原告起訴的被告必須明確，被告不明確的，法院不予受理。被告錯(cuò)誤的應(yīng)通知原告變更被告，原告不同意變更的，應(yīng)駁回起訴。
(3)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。
(4)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。以上四個(gè)條件是否具備由原告舉證。但被告認(rèn)為原告起訴超過(guò)起訴期限的由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。
2、訴被告不作為的案件中，證明其提出申請(qǐng)的事實(shí)由原告舉證。行政不作為是行政機(jī)關(guān)消極地不履行法定職責(zé)，不進(jìn)行實(shí)體審查和處理，不進(jìn)入行政程序或雖進(jìn)入行政程序卻遲遲不作出具體行政行為。實(shí)踐中一般是對(duì)相對(duì)人的申請(qǐng)不予受理，不予答復(fù)或不適當(dāng)?shù)赝涎勇男新氊?zé)。
關(guān)于被告不作為的情況《行政訴訟法》第十一條第(四)項(xiàng)規(guī)定：“認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的”;第(五)項(xiàng)規(guī)定：“申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的”;第(六)項(xiàng)規(guī)定：“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的”。在這三類(lèi)不作為的案件中，只要原告能舉出已向該行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)的事實(shí)，法院就應(yīng)該立案受理。
3、行政確認(rèn)時(shí)一并提起的行政賠償案件中，證明因受被訴具體行政行為侵害而造成的損失的事實(shí)由原告舉證。行政賠償訴訟適用民事訴訟法的舉證規(guī)定，原告對(duì)損害是行政機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)行為所致及造成什么樣的損害事實(shí)、損害結(jié)果承擔(dān)舉證責(zé)任。當(dāng)然，原告也有權(quán)主動(dòng)提供證據(jù)證明被訴具體行政行為違法，如果不能證明，不影響被告的舉證責(zé)任。
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