苗有水權(quán)威解析《貪賄解釋》二十個(gè)疑點(diǎn)（精髓版）
苗有水
(最高人民法院刑二庭副庭長(zhǎng))
2016年5月13日江蘇省高級(jí)人民法院
（悄悄法律人李勇根據(jù)聽課筆記整理）
本公號(hào)由南京市優(yōu)秀檢察官、十佳公訴人、全國(guó)檢察理論研究人才、江蘇省檢察業(yè)務(wù)專家、正義網(wǎng)十大影響力博主李勇創(chuàng)辦。
預(yù)告:下期推送個(gè)體工商戶雇員能否構(gòu)成職務(wù)侵占罪或挪用資金罪。
（苗有水，最高人民法院刑二庭副庭長(zhǎng)，北京大學(xué)刑法學(xué)博士，全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家。）
悄悄法律人按：前天推送了《最高法院苗有水權(quán)威解析<貪賄解釋>二十個(gè)疑難問題》，因篇幅超過2萬字，所以分上下兩篇推送，這幾天發(fā)現(xiàn)很多網(wǎng)友對(duì)微信功能不熟悉，不會(huì)查看歷史消息，我多次回復(fù)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，因此今天再次推送簡(jiǎn)潔版，也是精髓版，略去了前兩個(gè)問題，刪去了“條文索引”和“悄悄法律人心得”兩個(gè)板塊。
需要閱讀“完整版”的網(wǎng)友可以點(diǎn)擊本文右上角藍(lán)色字體“悄悄法律人”關(guān)注公號(hào)，再點(diǎn)擊右上角頭像，再查看歷史消息，翻到5月18日即可閱讀（或鏈接http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAxNTUyMDA0Mg==&mid=2651936957&idx=1&sn=aa68b02bfdd60265b5bb93004ee30bf9&scene=1&srcid=0518TE2QJMkKgwVey3myRS8k#wechat_redirect）。這兩天太多公號(hào)聯(lián)系轉(zhuǎn)載事宜，預(yù)計(jì)今天很多公號(hào)將會(huì)轉(zhuǎn)載5月18日本號(hào)推送的這個(gè)上下篇版本的文章，所有轉(zhuǎn)載均來自本公號(hào)。
文稿來源過程：2016年5月13日，最高人民法院刑二庭苗有水副庭長(zhǎng)在江蘇省法院開展了一次非常精彩的講座，本人有幸聽課，見識(shí)了苗庭長(zhǎng)的儒雅、學(xué)識(shí)、口才，令人欽佩，會(huì)場(chǎng)全程沒有人員走動(dòng)，大家紛紛用手機(jī)拍照PPT和記筆記。
悄悄法律人根據(jù)當(dāng)時(shí)的筆記進(jìn)行了整理。悄悄法律人謹(jǐn)小慎微地與苗庭長(zhǎng)聯(lián)系，希望其同意微信推送，苗庭長(zhǎng)同意了。非常感動(dòng)和感激，其大家風(fēng)范和謙遜涵養(yǎng)讓我欽佩不已！在此向苗庭長(zhǎng)表示誠(chéng)摯敬意！（我將整理稿發(fā)給苗庭長(zhǎng)審核時(shí)，他對(duì)很多我整理時(shí)的不規(guī)范表述進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)修改，令人感動(dòng)?。?/span>
正文：
一、解釋有哪些主要內(nèi)容？
（略）
二、《解釋》如何規(guī)定貪污賄賂犯罪的定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)？
（略）
三、《解釋》對(duì)貪污賄賂犯罪及職務(wù)侵占等其他職務(wù)犯罪的定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)提高后，相比之下，盜竊、詐騙等侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪的起點(diǎn)是否偏低了？
【苗有水解析】《解釋》出臺(tái)后，有人提出《解釋》對(duì)貪污賄賂犯罪及職務(wù)侵占等其他職務(wù)犯罪的定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)提高后，相比之下，盜竊、詐騙等侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪的起點(diǎn)是否偏低了？如果僅從貨幣的數(shù)量來看，數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的確是大大地提高了。按照《解釋》第11條的規(guī)定，非國(guó)家工作人員受賄罪和職務(wù)侵占罪的定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照貪污罪、受賄罪的2倍執(zhí)行。也就是說，職務(wù)侵占的起刑點(diǎn)是6萬元，非國(guó)家工作人員受賄罪也是6萬元。我個(gè)人認(rèn)為，確實(shí)存在這些犯罪與盜竊罪、詐騙罪相比量刑不平衡的問題。
不平衡的問題怎么解決呢？是不是要把盜竊罪、詐騙罪的定罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)提高到與貪污罪、受賄罪、職務(wù)侵占罪一樣高？我覺得這是不可能也是沒有必要的，因?yàn)檫@是兩類不同性質(zhì)的犯罪。職務(wù)犯罪與財(cái)產(chǎn)犯罪侵害的客體不一樣，具有不同的社會(huì)危害性。盜竊犯罪有具體直接的被害人，而賄賂犯罪通常沒有被害人，兩者不能相提并論。
關(guān)于司法解釋規(guī)定的職務(wù)犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)與盜竊罪、詐騙罪等財(cái)產(chǎn)犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的不平衡問題，在最高院審判委員會(huì)討論《解釋》時(shí)，委員們研究了這個(gè)問題。會(huì)上，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出要求，對(duì)盜竊等其他犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通盤研究，并借鑒境外的立法實(shí)踐，必要時(shí)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。4月18日上午，最高人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)沈德詠在電視電話會(huì)議上指出，要深入研究對(duì)類似犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)及刑罰體系調(diào)整完善問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極提出立法、修法建議。
四、如何處理解釋頒布以后部分案件的追訴時(shí)效問題？
【苗有水解析】貪污賄賂犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，有的案件按當(dāng)時(shí)的量刑標(biāo)準(zhǔn)是在追訴時(shí)效期限內(nèi)的，但按解釋規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)則過了追訴期限。那么，計(jì)算追訴時(shí)效期限的量刑幅度以哪個(gè)為準(zhǔn)？
例如，被告人2006年貪污15萬元，2014年被移送司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，去年被提起公訴，一審法院去年11月開庭審理，現(xiàn)在是否超過追訴期限？也就是說，這個(gè)貪污15萬元的案件，按舊標(biāo)準(zhǔn)沒有過追訴時(shí)效，但是按新標(biāo)準(zhǔn)過了追訴時(shí)效？怎么處理？
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，是否超過追訴時(shí)效的判斷應(yīng)以刑事立案時(shí)間為準(zhǔn)，也就是以2014年被移送司法機(jī)關(guān)刑事立案為時(shí)間點(diǎn)計(jì)算。只要那個(gè)時(shí)候沒有超過的，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為沒有超過追訴時(shí)效。有學(xué)者研究了我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的判例，認(rèn)為這種情況沒有過時(shí)效。但這種意見屬于少數(shù)人意見。
經(jīng)研究，多數(shù)人觀點(diǎn)認(rèn)為，上述案例已經(jīng)過了追訴時(shí)效。認(rèn)為已經(jīng)超過追訴時(shí)效實(shí)質(zhì)理由，在于從舊兼從輕原則的適用。這里其實(shí)涉及到一個(gè)對(duì)從舊兼從輕原則理解的問題，因?yàn)樵谟?jì)算追訴時(shí)效期限的時(shí)候需要講究從舊兼從輕，即適用對(duì)被告人有利的量刑規(guī)則來計(jì)算追訴時(shí)效期限。那么有利于被告人的量刑規(guī)則是什么呢？是新的規(guī)則，就是今天有效的法律和司法解釋。如果在對(duì)該案定罪量刑的時(shí)候適用新的司法解釋，而在計(jì)算追訴時(shí)效期限是援引以前的量刑標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)形成一種適用法律和司法解釋不統(tǒng)一的局面，是不妥當(dāng)?shù)摹Ｒ虼?，按照從舊兼從輕的原則，適用刑法修正案（九）生效后的刑法，則貪污15萬元屬于數(shù)額較大，法定最高刑為3年，經(jīng)過五年就超過追訴時(shí)效。本案行為終了之日在2006年，已經(jīng)超過追訴時(shí)效。
五、《解釋》規(guī)定“其他較重情節(jié)”“其他嚴(yán)重情節(jié)”“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”是3項(xiàng)還是8項(xiàng)？
【苗有水解析】《解釋》第1條第3款規(guī)定了受賄數(shù)額不滿3萬但是具有特殊情節(jié)而認(rèn)定“其他較重情節(jié)的”的情形，此外還有第2條、第3條規(guī)定“其他嚴(yán)重情節(jié)”“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”屬于類似規(guī)定。有人認(rèn)為這里的特殊情節(jié)只有三項(xiàng)，分別是(一)多次索賄的；(二)為他人謀取不正當(dāng)利益，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受損失的；(三)為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的。其實(shí)這是誤解，是不正確的。司法解釋的用語(yǔ)是“具有前款第二項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的情形之一，或者具有下列情形之一的”，也就是說這里的特殊情節(jié)包括前款的第（二）至（六）項(xiàng)，即“(二)曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀(jì)、行政處分的；(三)曾因故意犯罪受過刑事追究的；(四)贓款贓物用于非法活動(dòng)的；(五)拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作，致使無法追繳的； (六)造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。”再加上第三款的三項(xiàng)“(一)多次索賄的；(二)為他人謀取不正當(dāng)利益，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受損失的；(三)為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的?！币簿褪鞘?項(xiàng)（3+5），而非3項(xiàng)。
也有同仁說這個(gè)根本就不是個(gè)問題，但是從有的學(xué)者寫的文章看，確實(shí)被誤解了。這是需要澄清的一個(gè)問題。
六、在數(shù)額加情節(jié)的立法背景下，如果只有部分貪污受賄數(shù)額所對(duì)應(yīng)的行為符合“其他較重情節(jié)”“其他嚴(yán)重情節(jié)”或者“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”的情形的，能否按照相關(guān)嚴(yán)重情節(jié)入罪或者升檔量刑？
【苗有水解析】例如，某被告人受賄240萬元，其中一筆10萬元是因?yàn)閹椭袨槿寺殑?wù)提拔而收受的，這種情況是否可以認(rèn)定為解釋第3條第3款規(guī)定的“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”？
有人認(rèn)為，不論與特別情節(jié)相對(duì)應(yīng)的數(shù)額有多少，只要有《解釋》規(guī)定的情形就可以決定特別入罪或者升檔量刑。也有人提出數(shù)額要達(dá)到50%才能認(rèn)定相關(guān)特別情節(jié)。我認(rèn)為，對(duì)于只有部分?jǐn)?shù)額相對(duì)應(yīng)的事實(shí)符合升檔情節(jié)的案件，不要求該部分?jǐn)?shù)額必須達(dá)到相應(yīng)數(shù)額幅度的低限，比如前面所舉總額240萬元的例子中，不應(yīng)要求這部分?jǐn)?shù)額達(dá)到150萬元，即可按照上一量刑檔次處罰。但是，為了兼顧合理化，對(duì)于這部分?jǐn)?shù)額比例過低的案件，可以不認(rèn)定具有升檔的量刑情節(jié)。至于多少比例才能算比例夠高，交由司法工作人員針對(duì)個(gè)案作出具體裁量。
總之，需要堅(jiān)持如下原則：（1）該部分?jǐn)?shù)額不要求達(dá)到總數(shù)額的一半；（2）并非只要存在此部分?jǐn)?shù)額就可以實(shí)行特別入罪或者升檔量刑，數(shù)額過小的或者比例過低的，可以不予考慮；（3）需要達(dá)到一定的程度，達(dá)到一定的比例，至于這個(gè)一定的比例如何判斷，需要結(jié)合個(gè)案綜合考慮全案的各種情節(jié)進(jìn)行裁量。
七、關(guān)于“多次索賄”中的未遂與“多次”問題
【苗有水解析】《解釋》第1條第3款第1項(xiàng)規(guī)定的“多次索賄”，是否包括未遂的情形？索取對(duì)象是一人還是多人？我認(rèn)為，（1）索賄未遂的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“多次索賄”的情形之一，即計(jì)入次數(shù)。（2）“多次”的判斷要具體案件具體分析?；谕粋€(gè)目的和事由，向同一個(gè)人前后多次發(fā)出索賄信號(hào)的，一般算一次索賄。如果是因?yàn)椴煌氖掠稍谕粓?chǎng)所分別向不同的人索賄，那么認(rèn)定為一次索賄恐怕就不合理。在具體辦理案件時(shí)需要結(jié)合個(gè)案進(jìn)行裁量判斷，就像“多次搶劫”“多次盜竊”的認(rèn)定一樣，需要考量具體的案情和時(shí)空條件，比如同一個(gè)時(shí)間段在一個(gè)小區(qū)同一個(gè)單元樓上樓下實(shí)施了多次搶劫，是算一次還是多次，這個(gè)實(shí)踐中結(jié)合個(gè)案還是能夠判斷的。
八、“為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整”是否屬于“為他人謀取利益”的表現(xiàn)形式？
【苗有水解析】（1）“為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整”屬于“為他人謀取利益”的表現(xiàn)形式，這是沒有疑問的。
（2）“為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整”是否也包括“承諾、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)”的任何一個(gè)階段？回答是肯定的?！盀樗酥\取利益”這個(gè)要件，已經(jīng)被最高司法機(jī)關(guān)過去發(fā)布的規(guī)范性文件“虛化”了。2003年11月最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的會(huì)議紀(jì)要》，明確規(guī)定：國(guó)家工作人員明知他人有具體的請(qǐng)托事項(xiàng)而收受其財(cái)物的，視為“承諾”為他人謀取利益。這一條規(guī)則，對(duì)于“為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整”也是適用的。無論是承諾為他人職務(wù)提拔、調(diào)整，還是已經(jīng)實(shí)施、實(shí)現(xiàn)職務(wù)提拔或調(diào)整，都認(rèn)定為“為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整”。
（3）“提拔、調(diào)整”如何理解？“提拔”比較容易理解，但是這里的“調(diào)整”如何理解？《解釋》的目的和意圖是打擊買官賣官，要從本質(zhì)上來認(rèn)定某種行為是否符合解釋的意圖，不屬于跑官賣官的不宜認(rèn)定為這里的“調(diào)整”。比如從蘇北調(diào)整到蘇南，即使是平級(jí)調(diào)動(dòng)，但是蘇南和蘇北這個(gè)差距太大了，目的就是要從經(jīng)濟(jì)條件稍差的地方調(diào)到好的地方，應(yīng)該認(rèn)定“調(diào)整”。再比如，為了解決夫妻兩地分居，甚至到更差的地方平調(diào)任職的，不屬于跑官賣官，不宜認(rèn)定為《解釋》中的“調(diào)整”。
九、對(duì)于《解釋》沒有規(guī)定定罪量刑具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的其他職務(wù)犯罪如何處理？
【苗有水解析】刑法中的職務(wù)犯罪共計(jì)有20個(gè)罪名，《解釋》只規(guī)定了10個(gè)罪名。已經(jīng)規(guī)定的：貪污、受賄、挪用公款、行賄、利用影響力受賄、對(duì)有影響力的人行賄罪、非國(guó)家工作人員受賄罪、職務(wù)侵占、挪用資金、對(duì)非國(guó)家工作人員行賄。沒有規(guī)定的：?jiǎn)挝皇苜V、單位行賄、對(duì)單位行賄、介紹賄賂、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明、隱瞞境外存款、私分國(guó)有資產(chǎn)、私分罰沒財(cái)物、對(duì)外國(guó)公職人員國(guó)際公共組織官員行賄、挪用特定款物。
沒有規(guī)定的，不是我們沒想到的，而是有些罪名很少發(fā)生，不宜規(guī)定。比如，對(duì)外國(guó)公職人員國(guó)際公共組織官員行賄罪，沒有遇到過被起訴的案例，沒有具體的案件數(shù)據(jù)為調(diào)研基礎(chǔ)，不好貿(mào)然出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)。
（1）過去已經(jīng)有標(biāo)準(zhǔn)的，現(xiàn)在看來也妥當(dāng)?shù)?，按照原?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
1單位受賄罪：最高檢的追訴標(biāo)準(zhǔn)是10萬元以上，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在也是妥當(dāng)?shù)摹?/span>
2單位行賄罪：最高檢的追訴標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定是20萬元以上，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)時(shí)有點(diǎn)高，現(xiàn)在剛好。
3對(duì)單位行賄罪：最高檢的追訴標(biāo)準(zhǔn)是10萬元以上，現(xiàn)在看來也是妥當(dāng)?shù)摹?/span>
（2）有些罪名按原有標(biāo)準(zhǔn)明顯不合理的，可以參照現(xiàn)在的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：
介紹賄賂罪：原來是1萬元，現(xiàn)在顯然不合理了。因?yàn)榻榻B賄賂罪是對(duì)行賄和受賄的居間介紹，是依附于行受賄而存在的，現(xiàn)在受賄罪、行賄罪都變了，再用1萬元的標(biāo)準(zhǔn)顯然不合理的，可以參照受賄罪的3萬元的標(biāo)準(zhǔn)。
（3）有些規(guī)定沒有單位犯罪怎么辦？《解釋》第11條第三款規(guī)定了對(duì)非國(guó)家工作人員行罪的標(biāo)準(zhǔn)，如果單位對(duì)非國(guó)家工作人員行賄怎么辦？按照原的追訴標(biāo)準(zhǔn)，就是最高檢和公安部的追訴標(biāo)準(zhǔn)（二）的20萬元的標(biāo)準(zhǔn)。
十、關(guān)于終身監(jiān)禁的法律性質(zhì)
【苗有水解析】終身監(jiān)禁不是一個(gè)獨(dú)立的刑種，而是一種對(duì)于死緩的執(zhí)行措施，刑法總則關(guān)于刑罰種類的規(guī)定中沒有終身監(jiān)禁刑。沈德詠常務(wù)副院長(zhǎng)在4月18日電視電話會(huì)議上的講話中明確講到，貪污受賄犯罪判處終身監(jiān)禁的，不受總則條文的制約，就是說死緩期間即使有重大立功，也不能減為有期徒刑。我認(rèn)為沈院長(zhǎng)的講話是合乎立法本意的，由于刑法修正案（九）明確規(guī)定“終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋”，因此即使在死緩二年期間有重大立功表現(xiàn)，也不得減為二十五年有期徒刑。
《解釋》第4條第3款的規(guī)定，釋放兩個(gè)信號(hào)：（1）如果決定適用終身監(jiān)禁的話，應(yīng)當(dāng)在宣告死緩的同時(shí)就要做出決定，同時(shí)裁決。不能等到二年期滿減為無期徒刑時(shí)再進(jìn)行裁定。（2）終身監(jiān)禁一旦適用，就不得減刑和假釋，也就是說被決定終身監(jiān)禁的罪犯沒有機(jī)會(huì)回歸社會(huì)，對(duì)其進(jìn)行終身監(jiān)禁不受服刑期間的表現(xiàn)、立功等的影響。
十一、關(guān)于重復(fù)評(píng)價(jià)問題
【苗有水解析】（1）《解釋》規(guī)定的相關(guān)特別入罪情節(jié)比如“曾受過刑事處罰”，能否同時(shí)作為量刑情節(jié)予以評(píng)價(jià)？例如某人過去因?yàn)楣室夥缸锉蛔肪窟^刑事責(zé)任，現(xiàn)在又貪污公款2萬元；又假定他的前罪符合累犯的成立條件，那么在審判其新犯的貪污罪是，能不能對(duì)他評(píng)價(jià)成累犯？這種情況下存在一定的重復(fù)評(píng)價(jià)，但我傾向于認(rèn)為可以接受，該認(rèn)定累犯的就認(rèn)定累犯。為什么說這種重復(fù)評(píng)價(jià)可以容忍呢？因?yàn)橹挥幸活^是定罪情節(jié)，令一頭是量刑情節(jié)。有人說，國(guó)家工作人員既然已經(jīng)受過刑事處罰了，怎么可能再貪污罪、受賄罪呢？這是因?yàn)樾谭ㄒ?guī)定國(guó)家工作人員，除了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員（公務(wù)員）外，還有一些以國(guó)家工作人員論的人員，比如國(guó)有企業(yè)人員、“受委派從事公務(wù)的人員”等，這些人員再犯罪，實(shí)踐中還是有的。
（2）《解釋》第17條規(guī)定，受賄與瀆職數(shù)罪并罰；但是解釋第1條第三款第（二）項(xiàng)規(guī)定“為他人謀取不正當(dāng)利益知識(shí)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受損失的”作為提檔量刑情節(jié)，同時(shí)構(gòu)成瀆職罪的能否數(shù)罪并罰？
注意這里用的是“損失”而沒有使用瀆職罪中的“重大損失”。但是瀆職罪造成30萬元的損失就夠罪了，如果損失達(dá)到30萬元同時(shí)還構(gòu)成瀆職罪，那怎么處理呢？我個(gè)人的觀點(diǎn)認(rèn)為，在兩頭都涉及入罪的情況下，如果一頭是特別入罪或者升檔量刑的，要避免重復(fù)評(píng)價(jià)。尤其是，有些案件同一個(gè)評(píng)價(jià)了三次，我覺得很有問題。這一頭追究受賄，那一頭追究濫用職權(quán)，一個(gè)情節(jié)用了兩次，問題是這個(gè)濫用職權(quán)還不是一般的濫用職權(quán)，這個(gè)叫做徇私舞弊型濫用職權(quán)，因?yàn)楸桓嫒藶樗酥\取不正當(dāng)利益被認(rèn)定為徇私舞弊。這樣一來，一個(gè)情節(jié)被重復(fù)評(píng)價(jià)三次，屬于嚴(yán)重的重復(fù)評(píng)價(jià)。原則上，如果兩頭都是定罪情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)擇一重罪處罰，從而避免重復(fù)評(píng)價(jià)，這是我個(gè)人的想法。很遺憾，關(guān)于這個(gè)問題，同行中有不少人不同意我的觀點(diǎn)。他們認(rèn)為，根據(jù)解釋第17條的規(guī)定，這種情況都是實(shí)行數(shù)罪并罰的，而不管有沒有重復(fù)評(píng)價(jià)。當(dāng)然，多數(shù)人意見雖然堅(jiān)持?jǐn)?shù)罪并罰，但認(rèn)為如果嚴(yán)重違反重復(fù)評(píng)價(jià)原則的，在量刑時(shí)予以考慮。我的意見少數(shù)人意見。（雖然多數(shù)意見如此，實(shí)踐中估計(jì)也會(huì)按照多數(shù)意見辦理，但苗庭長(zhǎng)的個(gè)人意見似乎認(rèn)為存在重復(fù)評(píng)價(jià)之嫌而傾向于一罪）
十二、實(shí)施職務(wù)侵占、非國(guó)家工作人員受賄罪是否存在具有特定情節(jié)而減半入罪？
【苗有水解析】《解釋》第11條規(guī)定，職務(wù)侵占數(shù)額較大按照貪污罪的“數(shù)額較大”的2倍執(zhí)行，即以6萬元為起刑點(diǎn)。那么，某公司職員事實(shí)職務(wù)侵占行為，數(shù)額為4萬并將贓款用于非法活動(dòng)，是否構(gòu)成職務(wù)侵占罪？
這個(gè)回答是否定的，不能定罪。因?yàn)槁殑?wù)侵占罪、非國(guó)家工作人員受賄罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)只有數(shù)額，刑法沒有對(duì)這些罪名采用“數(shù)額加情節(jié)”的規(guī)定模式。
十三、事后受賄情形下的犯罪故意
【苗有水解析】：根據(jù)《解釋》第13條第一款第（三）項(xiàng)履職時(shí)未被請(qǐng)托，但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的，屬于“為他人謀取利益”。這里的“事后”是否包括離職后？是不是對(duì)2000年相關(guān)司法解釋（批復(fù)）的突破？
首先這里的“事后”不包括離職后的情形，2000年的《批復(fù)》仍然適用的，批復(fù)規(guī)定的是有事先約定，二者不矛盾。2000年最高人民法院《關(guān)于國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益離退休后收受財(cái)物行為如何處理問題的批復(fù)》的規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，并與請(qǐng)托人事先約定，在其離退休后收受請(qǐng)托人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，以受賄罪定罪處罰。
十四、怎樣劃分人情往來、感情投資與受賄
【苗有水解析】
（1）《解釋》第13條第2款規(guī)定，“國(guó)家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬元以上的，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益?！边@里的3萬元能否累計(jì)？是針對(duì)一個(gè)行賄人累計(jì)，還是不同行賄人累計(jì)？這個(gè)問題在解釋制定過程中就有過討論，結(jié)論是可以累計(jì)。那么，累計(jì)是針對(duì)一個(gè)下屬或者被管理人員，還是不同的下屬或者被管理人員呢？我個(gè)人的觀點(diǎn)是，原則上不能針對(duì)不同的人進(jìn)行累計(jì)，如果針對(duì)不同下屬或者被管理人員進(jìn)行累計(jì)，結(jié)果分散到某個(gè)送禮人那里數(shù)額會(huì)很小，按受賄認(rèn)定會(huì)顯得很不合理，設(shè)定3萬元這個(gè)數(shù)額界限也就沒有意義了。3萬元這個(gè)數(shù)額界限的意義在于，這是個(gè)“超出人情往來”的數(shù)額，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為賄賂。因而從另一個(gè)角度說，那種針對(duì)不同相對(duì)人的累計(jì)必然混淆人情往來與受賄之間的分界。這個(gè)問題，目前還有不同意見，討論時(shí)有的同事不同意我的觀點(diǎn)，認(rèn)為不論是否收受不同對(duì)象的錢財(cái)，都要累計(jì)?，F(xiàn)在還沒有遇到具體有爭(zhēng)議的真實(shí)案例，這個(gè)爭(zhēng)議只好留給將來通過個(gè)案的判斷來解決。如果遇到特例，可以特殊處理。
（2）《解釋》第15條第二款“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益前后多次收受請(qǐng)托人財(cái)物，受請(qǐng)托之前收受的財(cái)物數(shù)額在一萬元以上的”，此處的“1萬元”是否指單筆數(shù)額？針對(duì)同一人的，我認(rèn)為可以累計(jì)。
（3）“可能影響職權(quán)行使”需要掌握到什么程度？這個(gè)用于在起草時(shí)是存在是有爭(zhēng)議的。具體如何認(rèn)定“可能影響職權(quán)行使”需要結(jié)合個(gè)案把握。我本人認(rèn)為，實(shí)踐中不太可能發(fā)生不影響職權(quán)行使的情形。
十五、如何認(rèn)定特定關(guān)系人？
【苗有水解析】《解釋》第16條第2款規(guī)定“特定關(guān)系人索取、收受他人財(cái)物，國(guó)家工作人員知道后未退還或者上交的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定國(guó)家工作人員具有受賄故意”。這個(gè)“知道”的時(shí)間點(diǎn)怎么理解？是否包括離職或退休后的情況？《解釋》第16條第2款的規(guī)定是否違背主客觀相統(tǒng)一和罪責(zé)自負(fù)原則？特定關(guān)系人收受財(cái)物，要求國(guó)家工作人員辦事，后者辦事時(shí)并不知道前者收錢，辦完事后才知道，若對(duì)國(guó)家工作人員定受賄，對(duì)特定關(guān)系人是否定受賄共犯，而不是利用影響力受賄罪了？對(duì)行賄人是不是也要定行賄？
（1）關(guān)于“知道”的時(shí)間點(diǎn)，先謀取利益再收受財(cái)物，從國(guó)家工作人員知道這個(gè)時(shí)間點(diǎn)建立了主客觀相統(tǒng)一，不違反主客觀相統(tǒng)一；當(dāng)然如果國(guó)家工作人員指導(dǎo)后想退還而因客觀條件無法退還的，就不能定。體現(xiàn)從嚴(yán)治吏，法網(wǎng)更加嚴(yán)密。
（2）第二個(gè)問題，對(duì)特定關(guān)系人定受賄的共犯。
那行賄人怎么定？如果行賄人的目的是給國(guó)家工作人員，那就是行賄罪；如果目的是給這個(gè)中間人也就是特定關(guān)系人，那就定利用有影響力受賄罪。
十六、如何理解貪污賄賂犯罪適用緩刑、免于刑事處罰的條件？
【苗有水解析】受賄1萬元以上不滿3萬元，具備解釋所列8種“其他較重情節(jié)”之一入罪的，如果該情節(jié)與2012年下發(fā)的兩高《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件嚴(yán)格適用緩刑、免于刑事處罰若干問題的意見》規(guī)定的不得適用緩刑情節(jié)重合，能否適用緩刑？對(duì)此，有不同意見。一種意見認(rèn)為，同一個(gè)情節(jié)作為入罪情節(jié)的同時(shí)，又作為不得判處緩刑或者免刑的條件的，不涉及重復(fù)評(píng)價(jià)，因?yàn)檫@是兩個(gè)不同性質(zhì)的評(píng)價(jià)。另一種意見認(rèn)為，這里存在重復(fù)評(píng)價(jià)的問題，因?yàn)橥粋€(gè)情節(jié)既被告用作入罪的情節(jié)，又被用作量刑情節(jié)，即評(píng)價(jià)為禁止判處緩刑或者免刑的情節(jié)。我個(gè)人傾向于同意后一種意見。這里需要說明的是，盡管對(duì)于是否系重復(fù)評(píng)價(jià)的問題存在爭(zhēng)議，但不影響具體案件的處理。好在這個(gè)《意見》用的“一般不適用緩刑”，這意味著不是絕對(duì)不適用緩刑，因此需要在實(shí)踐中結(jié)合個(gè)案進(jìn)行自由裁量，符合判處緩刑條件的，也是可以適用緩刑的?！?/span>
十七、怎樣對(duì)貪污罪受賄罪適用罰金刑？
【苗有水解析】（1）《解釋》第19條規(guī)定貪污罪、受賄罪處三年以下有期徒刑的，罰金刑起點(diǎn)為10萬元，如果有自首、立功等減輕處罰情節(jié)的能否將罰金減少至10萬元以下？回答是否定的，罰金數(shù)額最低是10萬元。從理論上說，主刑減輕處罰時(shí)，附加刑包括罰金也可以減輕處罰，但是無論一個(gè)案件有幾個(gè)減輕處罰情節(jié)，主刑只能減到三年以下有期徒刑。這種情況下，罰金最低就是10萬元。具備自首、立功等情節(jié)時(shí)可以減輕主刑，但罰金刑10萬元是最低，不能減至10萬元以下。
（2）在共同貪污、共同受賄犯罪案件中，罰金數(shù)額是否可以低于10萬元？這個(gè)問題的回答也是否定的，共同犯罪人的每個(gè)人都不能低于10萬元的罰金。
十八、如何決定對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪的罰金數(shù)額？
【苗有水解析】《解釋》第19條第2款規(guī)定的罰金刑“其他貪污賄賂犯罪”是僅限于刑法分則第八章的貪污賄賂罪還是也包括其他非國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪？
這個(gè)問題的回答是否定的。解釋第19條第2款的“其他貪污賄賂犯罪”僅限于刑法分則第八章規(guī)定的貪污賄賂罪，而不包括非國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪。那么對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪的罰金怎么判罰？可以參照本司法解釋的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
十九、《解釋》頒布后如何理解上訴不加刑原則的適用？
【苗有水解析】比如，一審適用刑法修正案（九）以前的刑法，對(duì)被告人判處了有期徒刑但沒有判處罰金的受賄案件，二審適用修正后的刑法，如果判處罰金，是否違背上訴不加刑原則？
研究后傾向性意見認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)整體評(píng)價(jià)上訴不加刑原則的具體運(yùn)用：如果自由刑維持不變——當(dāng)然這樣的案件一定少見，則不應(yīng)加判罰金，這種情況是適用刑法修正案修正以前的刑法；如果二審對(duì)一審判處的主刑改輕，則可以加判罰金刑。一般情況下，對(duì)于貪污罪、受賄罪，二審應(yīng)該適用修正后的刑法，因?yàn)樾拚蟮男谭ㄖ餍田@然更輕，主刑按照修正后的刑法減輕，但罰金也得按照修正后的刑法判處罰金。也就是說不能主刑用修正后的刑法附加刑用修正前的刑法。當(dāng)然，有的犯罪分子會(huì)不會(huì)寧愿多坐幾年牢，也不愿多繳納10萬元罰金。如果有這樣的人，那也是特例。對(duì)于這樣的人，似乎可以適用修正以前的刑法，維持主刑不變，不判附加刑。
二十、解釋頒布后如何理解從舊兼從輕原則的適用？
【苗有水解析】例如，某被告人在刑法修正案九實(shí)施之前犯行賄罪，行賄數(shù)額200萬元，按照2013年頒布的關(guān)于行賄犯罪的司法解釋，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處十年以上有期徒刑。按現(xiàn)在的《解釋》應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”判處五年至十年有期徒刑，因?yàn)楝F(xiàn)在的解釋是500萬元才是“情節(jié)特別嚴(yán)重”。那么現(xiàn)在能否按照刑法修正案就的規(guī)定判處罰金？
這個(gè)案件，如果判了罰金刑，就判錯(cuò)了。此案應(yīng)當(dāng)適用舊法，即刑法修正案（九）修正前的刑法第390條，不判處罰金。理由是：刑法修正案九對(duì)于受賄罪和行賄罪的作了不同的修正，前者修改了整個(gè)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，后者只是加上了罰金刑，對(duì)主刑并未改動(dòng)，因而對(duì)于具體案件而言適用法律的思路是不同的。此案應(yīng)當(dāng)適用修正前的刑法，同時(shí)適用新的司法解釋，即認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”，處刑五年至十年有期徒刑，同時(shí)不判處罰金。這是不矛盾的，因?yàn)榻忉尣粌H僅是對(duì)刑法修正案（九）的詮釋，也是對(duì)刑法修正案（九）沒有進(jìn)行修改的刑法條款的詮釋。因此，適用修正前的刑法和適用新的司法解釋并不矛盾。這不意味著主刑適用新法而附加刑適用舊法
[①]第十四條：重大案件是指“根據(jù)犯罪事實(shí)、情節(jié)，已經(jīng)或者可能被判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者在本省、自治區(qū)、直轄市或者全國(guó)范圍內(nèi)有較大影響的”。（悄悄法律人注）
附：
最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋
(2016年3月28日由最高人民法院審判委員會(huì)第1680次會(huì)議、2016年3月25日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第50次會(huì)議通過，自2016年4月18日起施行)
為依法懲治貪污賄賂犯罪活動(dòng)，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理貪污賄賂刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：
第一條 貪污或者受賄數(shù)額在三萬元以上不滿二十萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。
貪污數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金：
(一)貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫、社會(huì)捐助等特定款物的；
(二)曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀(jì)、行政處分的；
(三)曾因故意犯罪受過刑事追究的；
(四)贓款贓物用于非法活動(dòng)的；
(五)拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作，致使無法追繳的；
(六)造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。
受賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元，具有前款第二項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的情形之一，或者具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金：
(一)多次索賄的；
(二)為他人謀取不正當(dāng)利益，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受損失的；
(三)為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的。
第二條 貪污或者受賄數(shù)額在二十萬元以上不滿三百萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
貪污數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，具有本解釋第一條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
受賄數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元，具有本解釋第一條第三款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
第三條 貪污或者受賄數(shù)額在三百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額特別巨大”，依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
貪污數(shù)額在一百五十萬元以上不滿三百萬元，具有本解釋第一條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”，依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
受賄數(shù)額在一百五十萬元以上不滿三百萬元，具有本解釋第一條第三款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”，依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
第四條 貪污、受賄數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣、給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失的，可以判處死刑。
符合前款規(guī)定的情形，但具有自首，立功，如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓，或者避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生等情節(jié)，不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑緩期二年執(zhí)行。
符合第一款規(guī)定情形的，根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以判處死刑緩期二年執(zhí)行，同時(shí)裁判決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。
第五條 挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，數(shù)額在三萬元以上的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百八十四條的規(guī)定以挪用公款罪追究刑事責(zé)任；數(shù)額在三百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
(一)挪用公款數(shù)額在一百萬元以上的；
(二)挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)特定款物，數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的；
(三)挪用公款不退還，數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的；
(四)其他嚴(yán)重的情節(jié)。
第六條 挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者超過三個(gè)月未還，數(shù)額在五萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”；數(shù)額在五百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
(一)挪用公款數(shù)額在二百萬元以上的；
(二)挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)特定款物，數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元的；
(三)挪用公款不退還，數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元的；
(四)其他嚴(yán)重的情節(jié)。
第七條 為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員行賄，數(shù)額在三萬元以上的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄罪追究刑事責(zé)任。
行賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄罪追究刑事責(zé)任：
(一)向三人以上行賄的；
(二)將違法所得用于行賄的；
(三)通過行賄謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的；
(四)向負(fù)有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家工作人員行賄，實(shí)施非法活動(dòng)的；
(五)向司法工作人員行賄，影響司法公正的；
(六)造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的。
第八條 犯行賄罪，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
(一)行賄數(shù)額在一百萬元以上不滿五百萬元的；
(二)行賄數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元，并具有本解釋第七條第二款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形之一的；
(三)其他嚴(yán)重的情節(jié)。
為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員行賄，造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在一百萬元以上不滿五百萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“使國(guó)家利益遭受重大損失”。
第九條 犯行賄罪，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
(一)行賄數(shù)額在五百萬元以上的；
(二)行賄數(shù)額在二百五十萬元以上不滿五百萬元，并具有本解釋第七條第二款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形之一的；
(三)其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。
為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員行賄，造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“使國(guó)家利益遭受特別重大損失”。
第十條 刑法第三百八十八條之一規(guī)定的利用影響力受賄罪的定罪量刑適用標(biāo)準(zhǔn)，參照本解釋關(guān)于受賄罪的規(guī)定執(zhí)行。
刑法第三百九十條之一規(guī)定的對(duì)有影響力的人行賄罪的定罪量刑適用標(biāo)準(zhǔn)，參照本解釋關(guān)于行賄罪的規(guī)定執(zhí)行。
單位對(duì)有影響力的人行賄數(shù)額在二十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條之一的規(guī)定以對(duì)有影響力的人行賄罪追究刑事責(zé)任。
第十一條 刑法第一百六十三條規(guī)定的非國(guó)家工作人員受賄罪、第二百七十一條規(guī)定的職務(wù)侵占罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點(diǎn)，按照本解釋關(guān)于受賄罪、貪污罪相對(duì)應(yīng)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二倍、五倍執(zhí)行。
刑法第二百七十二條規(guī)定的挪用資金罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”以及“進(jìn)行非法活動(dòng)”情形的數(shù)額起點(diǎn)，按照本解釋關(guān)于挪用公款罪“數(shù)額較大”“情節(jié)嚴(yán)重”以及“進(jìn)行非法活動(dòng)”的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二倍執(zhí)行。
刑法第一百六十四條第一款規(guī)定的對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點(diǎn)，按照本解釋第七條、第八條第一款關(guān)于行賄罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二倍執(zhí)行。
第十二條 賄賂犯罪中的“財(cái)物”，包括貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額，以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算。
第十三條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“為他人謀取利益”，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法關(guān)于受賄犯罪的規(guī)定定罪處罰：
(一)實(shí)際或者承諾為他人謀取利益的；
(二)明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)的；
(三)履職時(shí)未被請(qǐng)托，但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的。
國(guó)家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬元以上，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益。
第十四條 根據(jù)行賄犯罪的事實(shí)、情節(jié)，可能被判處三年有期徒刑以下刑罰的，可以認(rèn)定為刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“犯罪較輕”。
根據(jù)犯罪的事實(shí)、情節(jié)，已經(jīng)或者可能被判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者案件在本省、自治區(qū)、直轄市或者全國(guó)范圍內(nèi)有較大影響的，可以認(rèn)定為刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“重大案件”。
具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“對(duì)偵破重大案件起關(guān)鍵作用”：
(一)主動(dòng)交待辦案機(jī)關(guān)未掌握的重大案件線索的；
(二)主動(dòng)交待的犯罪線索不屬于重大案件的線索，但該線索對(duì)于重大案件偵破有重要作用的；
(三)主動(dòng)交待行賄事實(shí)，對(duì)于重大案件的證據(jù)收集有重要作用的；
(四)主動(dòng)交待行賄事實(shí)，對(duì)于重大案件的追逃、追贓有重要作用的。
第十五條 對(duì)多次受賄未經(jīng)處理的，累計(jì)計(jì)算受賄數(shù)額。
國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益前后多次收受請(qǐng)托人財(cái)物，受請(qǐng)托之前收受的財(cái)物數(shù)額在一萬元以上的，應(yīng)當(dāng)一并計(jì)入受賄數(shù)額。
第十六條 國(guó)家工作人員出于貪污、受賄的故意，非法占有公共財(cái)物、收受他人財(cái)物之后，將贓款贓物用于單位公務(wù)支出或者社會(huì)捐贈(zèng)的，不影響貪污罪、受賄罪的認(rèn)定，但量刑時(shí)可以酌情考慮。
特定關(guān)系人索取、收受他人財(cái)物，國(guó)家工作人員知道后未退還或者上交的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定國(guó)家工作人員具有受賄故意。
第十七條 國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，同時(shí)構(gòu)成受賄罪和刑法分則第三章第三節(jié)、第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，除刑法另有規(guī)定外，以受賄罪和瀆職犯罪數(shù)罪并罰。
第十八條 貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照刑法第六十四條的規(guī)定予以追繳或者責(zé)令退賠，對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。對(duì)尚未追繳到案或者尚未足額退賠的違法所得，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追繳或者責(zé)令退賠。
第十九條 對(duì)貪污罪、受賄罪判處三年以下有期徒刑或者拘役的，應(yīng)當(dāng)并處十萬元以上五十萬元以下的罰金；判處三年以上十年以下有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)并處二十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；判處十年以上有期徒刑或者無期徒刑的，應(yīng)當(dāng)并處五十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
對(duì)刑法規(guī)定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪，應(yīng)當(dāng)在十萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下判處罰金。
第二十條 本解釋自2016年4月18日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。
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