近年來，山東省壽光市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，確保了常委會(huì)整體工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
一、科學(xué)謀劃，在提高輔助決策能力上下真功夫
人大機(jī)關(guān)作為常委會(huì)科學(xué)決策和依法履行職責(zé)的“參謀部”，不斷提高輔助決策的能力和水平是首要職責(zé)。我們?yōu)楦冒l(fā)揮這一重要職能，一方面在工作謀劃上下功夫。辦事機(jī)構(gòu)堅(jiān)持把市委重大決策、政府著力推進(jìn)、群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)，作為開展工作與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，主動(dòng)呼應(yīng)，主動(dòng)對(duì)接，緊緊圍繞市委工作部署和人代會(huì)精神謀劃工作，力求做到調(diào)研方向與中心工作方向的一致性，調(diào)研內(nèi)容與領(lǐng)導(dǎo)決策需要的一致性，調(diào)研成果與實(shí)際工作應(yīng)用的一致性。今年以來，圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)提升、城鄉(xiāng)融合、文化建設(shè)和生態(tài)改善等戰(zhàn)略重點(diǎn)，以及群眾普遍關(guān)心的社會(huì)保險(xiǎn)、治安管理、產(chǎn)品質(zhì)量和校園安全等問題，安排了36項(xiàng)視察、調(diào)查和執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了積極作用。另一方面深入搞好調(diào)查研究。在組織視察、調(diào)查和執(zhí)法檢查中，求真、求實(shí)、求深，既看亮點(diǎn)，又隨機(jī)抽查，充分掌握第一手材料。今年，我們更加注重提出問題，增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性。在視察、調(diào)查和執(zhí)法檢查中，采用點(diǎn)面結(jié)合、明察暗訪、上下聯(lián)動(dòng)的調(diào)研方式，提高調(diào)查研究的真實(shí)性、全面性。工作方式的改進(jìn)，讓我們摸情況更透、找問題更準(zhǔn)、建議意見操作性更強(qiáng)，形成的調(diào)查報(bào)告更有分量，市委、市政府十分重視，市委主要領(lǐng)導(dǎo)將16篇調(diào)查報(bào)告批轉(zhuǎn)相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好落實(shí)。
二、抓好督辦，在促進(jìn)工作落實(shí)上下硬功夫
人大工作的成效如何，關(guān)鍵是要靠抓落實(shí)。我們進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，全力抓落實(shí)。一是抓好常委會(huì)審議意見的督辦。為促進(jìn)常委會(huì)審議意見落到實(shí)處，我們完善了審議意見處理辦法，對(duì)審議意見的提出、交辦和督辦作了進(jìn)一步規(guī)范，強(qiáng)化了問責(zé)措施。對(duì)于事關(guān)全市發(fā)展大局和涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)，實(shí)行二次審議。對(duì)于事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾普遍關(guān)注的問題，我們抓住不放、持續(xù)推進(jìn)。今年先后對(duì)校園校車安全情況、審計(jì)查出問題的整改進(jìn)行了二次審議；連年將環(huán)境保護(hù)列為監(jiān)督重點(diǎn)，每年力促解決幾個(gè)突出問題，去年把小清河、塌河、營子溝治理列為議案，一年進(jìn)行了3次監(jiān)督，今年，對(duì)重點(diǎn)片區(qū)的大氣污染治理進(jìn)行了執(zhí)法檢查。二是抓好代表議案和建議意見的督辦。為確保代表議案、建議“件件有回音、事事有著落”，我們制定出臺(tái)了代表議案建議處理辦法，辦理工作實(shí)行公示制和記賬銷號(hào)制；對(duì)事關(guān)全市大局和群眾切身利益、經(jīng)過努力能夠辦結(jié)的議案建議，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員結(jié)合工作分工重點(diǎn)督辦，確保落實(shí)；對(duì)辦理情況代表不滿意的，要求重新辦理。日前，市政府組織有關(guān)部門，邀請(qǐng)部分代表、群眾和新聞媒體，對(duì)十六屆人大一次會(huì)議人大代表所提67件議案、建議意見辦理情況進(jìn)行了集中公開答復(fù)，見面率、答復(fù)率、滿意率100%，辦結(jié)率86%。三是抓好信訪案件的督辦。進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，建立信訪信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立基層信訪聯(lián)系點(diǎn)，聘用30名人大代表擔(dān)任信息員，并完善與黨委、政府、司法機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，通報(bào)辦理情況，形成了齊抓共管的“大信訪”工作格局。今年以來，人大機(jī)關(guān)接待來信來訪80件次，辦事機(jī)構(gòu)按照常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的批示，督促有關(guān)方面進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)、依法處理，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
三、開拓進(jìn)取，在推動(dòng)工作創(chuàng)新上下實(shí)功夫
創(chuàng)新是人大工作的活力之源。近年來，我們?cè)谥贫韧晟坪头椒▌?chuàng)新方面進(jìn)行了有益的探索。一是堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，認(rèn)真搞好工作評(píng)議。今年已經(jīng)分兩批對(duì)交通運(yùn)輸局、司法局等8個(gè)職能部門進(jìn)行了工作評(píng)議。在評(píng)議過程中，實(shí)行常委會(huì)組成人員評(píng)議與人大代表評(píng)議相結(jié)合，聽取工作報(bào)告與現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合，面對(duì)面座談與背靠背征求意見相結(jié)合，評(píng)議過程民主、公開、透明。對(duì)各部門工作的調(diào)查報(bào)告和評(píng)議情況，以正式文件向市委報(bào)告，向市政府、有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部通報(bào)，對(duì)于垂直管理部門，通報(bào)其上級(jí)主管部門。通過部門工作評(píng)議，促進(jìn)了部門依法行政和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。二是搭建平臺(tái)，激發(fā)代表履職熱情。高度重視代表活動(dòng)陣地建設(shè)，按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)建立了25處濰坊市和壽光市代表小組活動(dòng)室，各代表小組每季度突出一個(gè)主題，組織一次視察、調(diào)研活動(dòng)，并向常委會(huì)報(bào)告。為充分發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)、社會(huì)穩(wěn)定中的帶頭作用，組織開展了“轉(zhuǎn)型升級(jí)率先行”活動(dòng)，積極推進(jìn)“代表活動(dòng)進(jìn)社區(qū)”，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型。建立了市委常委、副市長聯(lián)系代表制度，實(shí)行人大代表列席常委會(huì)會(huì)議制度，堅(jiān)持常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系鎮(zhèn)街人大和人大代表，加強(qiáng)日常聯(lián)系和集中走訪，暢通了閉會(huì)期間代表履職的渠道。三是理順內(nèi)部工作機(jī)制，提高服務(wù)實(shí)效。針對(duì)縣級(jí)人大機(jī)關(guān)人手少的實(shí)際，從調(diào)優(yōu)工作運(yùn)行機(jī)制入手，建立了分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)參與、一個(gè)委室牽頭、多個(gè)委室配合、吸收人大代表參加的工作模式。各工作委員會(huì)按照市人大常委會(huì)工作計(jì)劃和主任會(huì)議精神，牽頭提出活動(dòng)方案，代表室配合組織參加活動(dòng)的代表，調(diào)研室負(fù)責(zé)視察、調(diào)查和執(zhí)法檢查報(bào)告的起草，辦公室做好各項(xiàng)工作保障。相互協(xié)作、步調(diào)一致的工作運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮了辦事機(jī)構(gòu)的各自優(yōu)勢，為常委會(huì)各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)提供了良好保障。
四、強(qiáng)化管理，在提升服務(wù)保障水平上下細(xì)功夫
為實(shí)現(xiàn)“管理有序、保障有力”的目標(biāo)，我們深入開展了創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，以進(jìn)一步提高服務(wù)保障水平。一是開辦周末“法制講堂”。每周五下午針對(duì)相關(guān)監(jiān)督工作，選取1－2部法律法規(guī)或相關(guān)知識(shí)，通過觀看專家講座影像，安排相關(guān)委室主任主講，邀請(qǐng)“一府兩院”業(yè)務(wù)骨干授課等方式，進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。今年以來，先后圍繞環(huán)保法、安全生產(chǎn)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等，組織專題講座11次，提高了機(jī)關(guān)干部的法律素質(zhì)。二是健全完善相關(guān)工作制度。結(jié)合機(jī)關(guān)自身實(shí)際，修訂了崗位規(guī)范、財(cái)務(wù)管理、車輛管理等規(guī)章制度，把每個(gè)崗位的職能職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范都進(jìn)行了明確，初步形成了“管理有制度、辦事有依據(jù)、工作有程序、考核有標(biāo)準(zhǔn)”的工作機(jī)制。三是重視人性化管理。積極開展機(jī)關(guān)文體活動(dòng)，五一、七一期間，人大機(jī)關(guān)組織開展了籃球比賽、乒乓球比賽、象棋比賽、撲克比賽、跳繩比賽等健康向上的文體活動(dòng)，讓全體干部參與進(jìn)來，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的凝聚力。堅(jiān)持以人為本，“三八”婦女節(jié)看望機(jī)關(guān)女干部和男職工家屬，中秋節(jié)和春節(jié)看望職工父母，為離退休老同志過生日、送蛋糕，職工子女結(jié)婚及生病住院，都前往祝賀或慰問。這種尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人的做法，激發(fā)了干部職工的工作熱情。四是重視和加強(qiáng)老干部服務(wù)工作。每年安排老干部查體兩次，堅(jiān)持每月15日老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織老干部赴高密等地進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，為老干部關(guān)心全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建言獻(xiàn)策創(chuàng)造條件，受到老干部普遍好評(píng)。五是強(qiáng)化幫扶工作。每名機(jī)關(guān)干部包靠五名洛城街道帶頭戶和困難戶，及時(shí)為他們送去致富信息和慰問品，密切了與廣大群眾的聯(lián)系。按照組織部門要求，由我擔(dān)任“包千村、聯(lián)萬戶”活動(dòng)洛城街道大組長，綜合協(xié)調(diào)調(diào)度7個(gè)工作組，同時(shí)派遣年輕干部到洛城街道寺西村擔(dān)任第一書記，幫助村里解決了大量實(shí)際問題，洛城街道包村工作得到市委及組織部門的充分肯定。
（作者為山東省壽光市人大常委會(huì)辦公室主任）
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