12個區(qū)市173個鎮(zhèn)街盡管全部建立了工會組織，但僅3區(qū)1市鎮(zhèn)街工會有編制，其它4區(qū)4市鎮(zhèn)街工會都沒有編制，共有兼職工會干部146人，專職工會干部（有工會編制，仍一職多兼）30人。全市平均每個鎮(zhèn)街包括專兼職工會干部配備不足1．2人。
這是2006年青島市工會的一份統(tǒng)計數(shù)字報告。
和基層工會干部緊缺并存的是，近年來經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、社會的轉型，大量國有企業(yè)改為屬地化管理后，鎮(zhèn)街工會直接面對區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)特別是中小型企業(yè)增多，職工隊伍不斷壯大，勞動關系進一步復雜。作為山東經(jīng)濟發(fā)展龍頭的青島，這一狀況尤為突出，工會的地位和作用亟待強化。
隨著《勞動法》和《工會法》實施力度的不斷加大，“福利工會”的作用已越來越被“維權工會”所取代。但在許多新建的中小型企業(yè)特別是外資企業(yè)，現(xiàn)狀卻遠非如此。有些企業(yè)盡管由于《工會法》的制約，不得不組建工會，但實際上往往流于形式，工作主要停留在平時組織唱歌跳舞、過年過節(jié)發(fā)魚發(fā)肉，工資協(xié)商、勞動關系、職工教育、維權服務等中心工作弱化。在青島，很多小型企業(yè)尚沒有工會組織，已建立工會的企業(yè)也幾乎是行政人員兼任工會主席。
“工會的發(fā)展在基層，而薄弱點恰恰也在基層。哪里有職工哪里就應該有工會組織，哪里有工會組織哪里就有工會作用的發(fā)揮。我們不能等他們申請編制，而應派工會干部過去。”青島市總工會主席李皓說。
經(jīng)過詳細調(diào)研和多次研究，青島市總工會開出了一劑“猛藥”：自籌資金選派專職工會干部。2007年，從不缺少勇氣的青島市總工會，在全國率先開始了選派職業(yè)化社會化專職工會干部的艱難之旅。
“結合青島的實際情況，我們主要采取帶薪下派、村干部下掛、從離崗待退人員選派、從社會大學生招聘、帶技術下派和從公益性崗位中調(diào)配等六種模式，來招聘專職工會干部。”青島市總工會基層工作部部長姜錫川說，“為了能使作用最大發(fā)揮，青島市總工會要求各區(qū)市工會與專職工會干部簽訂工作目標責任書，并明確規(guī)定了專職工會干部的主要職責：負責‘兩新’組織工會組織建設和發(fā)展會員工作。”
截至目前，青島市共選聘、選派專職工會干部263人，覆蓋了全市167個鎮(zhèn)街工會和部分工業(yè)園區(qū)。專職工會干部猶如工會事業(yè)的一支新軍，促進了區(qū)域性、行業(yè)性工會工作的創(chuàng)新發(fā)展。（本報記者 山佳 王君）
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