密閉空間作業(yè)職業(yè)病危害防護規(guī)范
目錄
1總則
2一般職責
3用人單位密閉空間作業(yè)職業(yè)病危害防護綜合控制措施
4密閉空間危害防護控制計劃、密閉空間進入許可程序和安全作業(yè)操作規(guī)程要求
5密閉空間作業(yè)許可管理
6密閉空間職業(yè)病危害評估程序
7與密閉空間作業(yè)相關人員的安全衛(wèi)生防護培訓
8呼吸器具的正確使用
9承包或分包
10密閉空間的應急救援要求
11進入許可的格式要求
12規(guī)范性引用文件
13術語解釋
14 附錄
1總則
1.1為消除或控制密閉空間作業(yè)的職業(yè)病危害因素，防止缺氧、急性中毒等職業(yè)性傷害，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》，制定本規(guī)范。
1.2本規(guī)范所指密閉空間（confined space）是指與外界相對隔離，進出口受限，自然通風不良，足夠容納一人進入并從事非常規(guī)、非連續(xù)作業(yè)的有限空間。
1.2.1經(jīng)定時監(jiān)測和持續(xù)進行機械通風，能保證在密閉空間內安全作業(yè)，并不需要辦理許可的密閉空間，稱為無需許可密閉空間（non-permit confined space）；1.2.2具有包含可能產(chǎn)生職業(yè)病有害因素、或包含可能對進入者產(chǎn)生吞沒危害、或具有內部結構，易使進入者落入引起窒息或迷失、或包含其它嚴重職業(yè)病危害因素等特征的密閉空間稱為需要許可密閉空間(簡稱密閉空間)（permit-required confined space）（permit space）。
1.3本規(guī)范適用于用人單位密閉空間作業(yè)的職業(yè)病危害防護。
1.4 進入密閉空間作業(yè)應由用人單位實施安全作業(yè)許可。
1.5 用人單位應采取綜合措施，消除或減少密閉空間的職業(yè)病危害以滿足安全作業(yè)條件。
2一般職責
2.1 用人單位的職責
2.1.1按照本規(guī)范組織、實施密閉空間作業(yè)。制定密閉空間作業(yè)職業(yè)病危害防護控制計劃、密閉空間作業(yè)進入許可程序和安全作業(yè)規(guī)程，并保證相關人員能隨時得到計劃、程序和規(guī)程。
2.1.2確定并明確密閉空間作業(yè)負責人、進入作業(yè)勞動者（以下簡稱作業(yè)者）和外部監(jiān)護或監(jiān)督人員（以下簡稱監(jiān)護者）及其職責。
2.1.3在密閉空間外設置警示標識，告知密閉空間的位置和所存在的危害。
2.1.4提供有關的職業(yè)安全衛(wèi)生培訓。
2.1.5當實施密閉空間作業(yè)前，須評估密閉空間可能存在的職業(yè)病危害，以確定該密閉空間是否許可作業(yè)。
2.1.6采取有效措施，防止未經(jīng)允許的勞動者進入密閉空間。
2.1.7提供密閉空間作業(yè)的合格的安全防護設施與個體防護用品及報警儀器。
2.1.8提供應急救援保障。
2.2作業(yè)負責人（密閉空間作業(yè)的直接負責人entry supervisor）的職責
2.2.1確認作業(yè)者、監(jiān)護者的職業(yè)衛(wèi)生培訓及上崗資格；
2.2.2在密閉空間作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序和防護設施及用品達到允許條件后，允許進入密閉空間。
2.2.4在密閉空間及其附近發(fā)生安全作業(yè)許可所不允許的情況時，終止進入。
2.2.4在密閉空間作業(yè)完成后，在確定作業(yè)者及所攜帶的設備和物品均已撤離后終止許可。
2.2.5檢查、驗證應急救援服務、呼叫方法的效果。
2.2.6對未經(jīng)許可試圖進入或已進入密閉空間者進行勸阻或責令退出。
2.3作業(yè)者（經(jīng)用人單位審核、批準進入密閉空間作業(yè)的勞動者，authorized entrant）的職責
2.3.1接受職業(yè)衛(wèi)生培訓，持證上崗；
2.3.2遵守密閉空間作業(yè)安全操作規(guī)程；正確使用密閉空間作業(yè)安全設施與個體防護用品；
2.3.3應與監(jiān)護者進行必要的、有效的安全、報警、撤離等雙向信息交流；
2.3.5發(fā)生下列事項時作業(yè)者應及時向監(jiān)護者報警或撤離密閉空間：
（1）已經(jīng)意識到身體出現(xiàn)危險癥狀和體征；
（2）監(jiān)護者和作業(yè)負責人下達了撤離命令；
（3）探測到必須撤離的情況或報警器發(fā)出撤離警報。
2.4監(jiān)護者（當作業(yè)者進入密閉空間作業(yè)時，在密閉空間外負責安全監(jiān)護的人員，attendant）的職責
2.4.1具有能警覺并判斷作業(yè)者異常行為的能力，接受職業(yè)衛(wèi)生培訓，持證上崗；
2.4.2準確掌握作業(yè)者的數(shù)量和身份；
2.4.3在作業(yè)者作業(yè)期間保證在密閉空間外持續(xù)監(jiān)護；適時與作業(yè)者進行必要的、有效的安全、報警、撤離等信息交流；在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警報。監(jiān)護者在履行監(jiān)測和保護職責時，不能受到其他職責的干擾。
2.4.4發(fā)生以下情況時，應命令作業(yè)者立即撤離密閉空間，必要時，立即呼叫應急救援服務，并在密閉空間外實施應急救援工作。
（1）發(fā)現(xiàn)禁止作業(yè)的條件；
（2）發(fā)現(xiàn)作業(yè)者出現(xiàn)異常行為；
（3）密閉空間外出現(xiàn)威脅作業(yè)者安全和健康的險情；
（4）監(jiān)護者不能安全有效地履行職責時，也應通知作業(yè)者撤離。
2.4.5對未經(jīng)許可靠近或者試圖進入密閉空間者予以警告并勸離，如果未經(jīng)許可者進入密閉空間，應及時通知作業(yè)者和作業(yè)負責人。
3 用人單位密閉空間作業(yè)職業(yè)病危害防護綜合控制措施
3.1設置密閉空間警示標識，防止未經(jīng)許可人員進入。
3.2進入密閉空間前，進行職業(yè)病危害因素識別和評價。
3.3制定和實施密閉空間職業(yè)病危害防護控制計劃、密閉空間進入許可程序和安全作業(yè)操作規(guī)程
3.4 提供符合要求的監(jiān)測、通風、通訊、個人防護用品設備、照明、安全進出設施以及應急救援和其他必須設備，并保證所有設施的正常運行和勞動者能夠正確使用。
3.5在進入密閉空間作業(yè)期間至少要安排一名監(jiān)護者在密閉空間外持續(xù)進行監(jiān)護。
3.6 指定專人按要求培訓作業(yè)者、監(jiān)護者和作業(yè)負責人。
3.7制定和實施應急救援、呼叫程序，防止非授權人員進行急救。
3.8 制定和實施許可進入程序。
3.9如果有多個用人單位同時進入同一密閉空間作業(yè)，應制定和實施協(xié)調作業(yè)程序，保證一方用人單位作業(yè)者的作業(yè)不會對另一用人單位的作業(yè)者造成威脅。
3.10制定和實施進入終止程序。
3.11當按照密閉空間計劃所采取的措施不能有效保護勞動者時，應對進入密閉空間作業(yè)進行重新評估，并且要修訂控制計劃。
3.12進入作業(yè)結束后，許可文件或記錄至少存檔一年。
4 密閉空間職業(yè)病危害防護控制計劃、密閉空間進入許可程序和安全作業(yè)操作規(guī)程應包括以下方面：
4.1允許進入條件。
4.2對密閉空間可能存在的職業(yè)病危害因素進行檢測、評價。
4.3隔離密閉空間。應注意：
4.3.1封閉危害性氣體或蒸氣可能回流進入密閉空間的其他開口；
4.3.2采取有效措施防止有害氣體、塵埃或泥土、水等其它自由流動的液體和固體涌入密閉空間；
4.3.3將密閉空間與一切不必要的熱源隔離。
4.4進入密閉空間作業(yè)前，應采取凈化、通風等措施，對密閉空間充分清洗，例如水蒸氣清潔、惰性氣體清洗和強制通風等，以消除或者控制所有存于密閉空間內的職業(yè)病有害因素。主要方法有水蒸氣清潔、惰性氣體清洗、通風。
4.4.1水蒸氣清潔
（1）適于密閉空間內水蒸氣揮發(fā)性物質的清潔；
（2）清潔時，應保證有足夠的時間徹底清除密閉空間內的有害物質；
（3）清潔期間，為防止密閉空間內產(chǎn)生危險氣壓，應給水蒸氣和凝結物提供足夠的排放口；
（4）清潔后，應進行充分通風，防止密閉空間因散熱和凝結而導致任何“真空”。在作業(yè)者進入高溫密閉空間前，應將該空間冷卻至室溫；
（5）清洗完畢，應將密閉空間內所有剩余液體適當排出或抽走，及時開啟進出口以便通風；
（6）水蒸氣清潔過的密閉空間長時間擱置后，應再次進行水蒸氣清潔；
（7）對腐蝕性物質或不易揮發(fā)物質，在使用水蒸氣清潔之前，應用水、或其它適合的溶劑或中和劑反復沖洗，進行預處理。
4.4.2惰性氣體清洗
（1）為防止密閉空間含有易燃氣體或蒸發(fā)液在開啟時形成有爆炸性的混合物，可用惰性氣體（例如氮氣或二氧化碳）清洗；
（2）用惰性氣體清洗密閉空間后，在作業(yè)者進入或接近前，應當再用新鮮空氣通風，并持續(xù)測試密閉空間的氧氣含量，以保證密閉空間內有足夠維持生命的氧氣。
4.4.3通風
（1）為保證足夠的新鮮空氣供給，應持續(xù)強制性通風；
（2）通風時應考慮足夠的通風量，保證能稀釋作業(yè)過程中釋放出來的危害物質，并滿足呼吸供應；
（3）強制通風時，應把通風管道伸延至密閉空間底部，有效去除重于空氣的有害氣體或蒸氣，保持空氣流通；
（4）一般情況下，禁止直接向密閉空間輸送氧氣，防止空氣中氧氣濃度過高導致危險。
4.5 設置必要的隔離區(qū)域或屏障。
4.6保證密閉空間在整個許可期內始終處于安全衛(wèi)生受控狀態(tài)。
5密閉空間作業(yè)的許可管理
5.1對密閉空間作業(yè)實施許可應當滿足以下條件：
5.1.1 配備符合要求的通風設備、個人防護用品、檢測設備、照明設備、通訊設備、應急救援設備；
5.1.2應用具有報警裝置并經(jīng)檢定合格的檢測設備對許可的密閉空間進行檢測評價；檢測順序及項目應包括：
5.1.2.1測氧含量。正常時氧含量為18%～22%，缺氧的密閉空間應符合GB8958-規(guī)定，短時間作業(yè)時必須采取機械通風。
5.1.2.2測爆。密閉空間空氣中可燃性氣體濃度應低于爆炸下限的10%。對油輪船舶的拆修，以及油箱、油罐的檢修，空氣中可燃性氣體的濃度應低于爆炸下限的1%。
5.1.2.3測有毒氣體。有毒氣體的濃度，須低于GBZ2-2002所規(guī)定的濃度要求。如果高于此要求，應采取機械通風措施。
5.1.3當密閉空間內存在可燃性氣體和粉塵時，所使用的器具應達到防爆的要求。
5.1.4當有害物質濃度大于IDLH濃度、或雖經(jīng)通風但有毒氣體濃度仍高于GBZ2-2002所規(guī)定的要求，或缺氧時，應當按照GB/T18555-2002要求選擇和佩戴呼吸性防護用品。
5.1.5所有作業(yè)者、監(jiān)護者、作業(yè)負責人、應急救援服務人員須經(jīng)培訓考試合格。
5.2作業(yè)負責人可對滿足上述條件的密閉空間簽署許可，經(jīng)許可后作業(yè)者方可進入密閉空間。
5.3應保證所有的作業(yè)者能夠及時獲得進入許可，使作業(yè)者能夠確信進入前的準備工作已經(jīng)完成。
5.4 許可進入時間不能超過完成特定工作所需時間（按時完成工作，離開現(xiàn)場，避免由于超時引起的危害）。
5.5密閉空間的作業(yè)一旦完成，所有作業(yè)者及所攜帶的設備和物品均已撤離，或者在密閉空間及其附近發(fā)生了許可所不容許的情況，要終止進入并注銷許可。
5.6用人單位應將注銷的許可至少保存一年；在許可上記錄在進入作業(yè)中碰到的問題，以用于評估和修訂密閉空間計劃。
6 密閉空間職業(yè)病危害評估程序
6.1在批準進入前，應對密閉空間可能存在的職業(yè)病危害進行檢測、評價，以判定是否具備容許進入的條件。
6.2按照測氧、測爆、測毒的順序測定密閉空間的危害因素。
6.3持續(xù)或定時監(jiān)測密閉空間環(huán)境，確保容許作業(yè)的安全衛(wèi)生條件。
6.4確保作業(yè)者或監(jiān)護者能及時獲得檢測結果。
6.5如果許可作業(yè)者或監(jiān)護者對評估結果提出質疑，可要求重新評估；用人單位應當接受質疑，并按要求重新評估。
6.6對環(huán)境有可能發(fā)生變化的密閉空間應重新進行評估。
6.6.1當無需許可密閉空間因某種有害物質濃度增加時，應重新評估，必要時應將其劃入密閉空間。
6.6.2 如果用人單位將密閉空間重新劃歸為無需密閉空間，應按如下程序進行：
6.6.2.1如果密閉空間沒有職業(yè)病危害因素，或不進入就能將密閉空間內的有害物質消除，可以將密閉空間重新劃歸無需密閉空間。
6.6.2.2如果檢測和監(jiān)督結果證明密閉空間各種危害已經(jīng)消除，密閉空間應當重新劃歸無需密閉空間。
6.6.3用人單位應當保存職業(yè)病危害因素已經(jīng)消除的證明材料，證明材料包括日期、空間位置、檢測結果和頒發(fā)者簽名，并保證作業(yè)者或監(jiān)護者能夠得到。
6.6.4如果重新劃入無需密閉空間后，有害因素濃度增加，所有在此空間的作業(yè)者應當立即離開。并應重新評估和決定是否將此空間劃入密閉空間。
7與密閉空間作業(yè)相關人員的安全衛(wèi)生防護培訓
7.1用人單位應當培訓作業(yè)者、監(jiān)護者和作業(yè)負責人，使其掌握在密閉空間作業(yè)所需要的安全衛(wèi)生知識和技能。
7.2出現(xiàn)下列情況時應對作業(yè)者進行培訓：
7.2.1上崗前。
7.2.3換崗前。
7.2.3當密閉空間的職業(yè)病危害因素發(fā)生變化時。
7.2.4用人單位如果認為密閉空間作業(yè)程序出現(xiàn)問題，或勞動者未完全掌握操作程序時。
7.2.5制定和發(fā)布最新作業(yè)程序文件時。
7.3培訓結束后，應當頒發(fā)培訓合格證書，合格證書應當包括勞動者的姓名、培訓內容、培訓人簽名和培訓日期。
8 呼吸器具的正確使用
8.1用人單位應當只允許健康狀況適宜佩戴呼吸器具者使用呼吸器具進入密閉空間及進行有關的工作。
8.2根據(jù)進入密閉空間作業(yè)時間的長短、消耗、最長工作周期、估計逃生所須的時間及其它因素，選擇適合的呼吸器具和相應的報警器具。
8.3呼吸器具所供應的空氣質量應符合最新國家標準 。
8.4供氣式呼吸器的供氣流量應保證面罩內保持正氣壓。
8.5采取預防措施防止空氣在輸送過程中受到污染：
8.5.1空氣呼吸器具應依照制造商的指示，進行保養(yǎng)。
8.5.2空氣氣源應避免導入已受污染的空氣。供氣質量應適合呼吸，不容許直接使用工業(yè)用途的氣源。
8.5.3所有在密閉空間使用的呼吸器具，應當保持良好狀態(tài)。
9 承包或分包
9.1 用人單位委托承包商（或分包商）從事密閉空間工作時，應當簽署委托協(xié)議。
9.1.1告知承包商（或分包商）工作場所包含密閉空間，要求承包商、分包商制定許可計劃，并保證密閉空間達到本標準的要求后，方可批準進入。
9.1.2 評估承包商（或分包商）的能力，包括識別危害和密閉空間工作的經(jīng)驗。
9.1.3 評估承包商（或分包商）是否具有承包商所實施保護勞動者預警程序的能力。
9.1.4 評估承包商（或分包商）是否制定與承包商相同的作業(yè)程序。
9.1.5在合同書中詳細說明有關密閉空間計劃，密閉空間作業(yè)所產(chǎn)生或面臨的各種危害。
9.2承包商（或分包商）除遵守用人單位密閉空間的要求外，應當：
9.2.1從用人單位獲得所有密閉空間的危害因素資料和進入操作程序文件；
9.2.3制定與用人單位相同的進入作業(yè)程序文件。
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