原標(biāo)題：因勢而為 精準(zhǔn)發(fā)力 扎實(shí)做好績效管理考核工作
因勢而為 精準(zhǔn)發(fā)力 扎實(shí)做好績效管理考核工作
--烏魯木齊市地方稅務(wù)局稽查局績效管理考核工作經(jīng)驗(yàn)做法
今年以來，我局按照區(qū)、市局績效管理考核工作要求，緊密結(jié)合稽查工作實(shí)際，將績效管理考核工作貫穿于以稽查工作為中心的各項(xiàng)工作始終，因勢而為，精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓了思想認(rèn)識、制度建設(shè)、分析考評及獎(jiǎng)懲激勵(lì)等工作，發(fā)揮了績效管理考核工作的激勵(lì)功效，調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性，提升了稽查工作質(zhì)效，促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成，得到了加分3.7分的優(yōu)異成績。在市局半年績效考評中，我局綜合考評結(jié)果榮獲全市12個(gè)分縣局第一名，并在市局績效辦日常督查督辦督導(dǎo)中多次受到表揚(yáng)。現(xiàn)將主要做法總結(jié)如下：
一、狠抓思想認(rèn)識，在形成績效工作整體合力上下功夫
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組十分重視，多次召開會(huì)議，研究審定績效管理工作相關(guān)制度辦法，配齊配強(qiáng)績效工作人員，明確各科所績效聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)績效考評工作；建立健全了督查工作機(jī)制，加大督查力度和頻度，形成上下聯(lián)動(dòng)抓督查、圍繞績效抓落實(shí)的工作機(jī)制，為全面推行績效管理工作奠定了基礎(chǔ)。
二是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在市局多次組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)區(qū)、市局有關(guān)績效工作的會(huì)議材料、法規(guī)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，做好正面灌輸工作，讓大家深刻認(rèn)識到績效工作是總局安排部署的重點(diǎn)工作，感觸到全國上下稅務(wù)系統(tǒng)都投身于抓績效工作的熱潮和氛圍，感受到大的趨勢和這種高位推動(dòng)的迫切形勢，倒逼我們每名干部都深刻認(rèn)識到績效工作的重要性和必要性。
三是抓合心合力。堅(jiān)持定期組織形勢分析會(huì)，研究解決傾向性問題。針對部分同志認(rèn)識不明確、工作主動(dòng)性不夠、老好人思想嚴(yán)重的錯(cuò)誤傾向，局黨組加大教育力度，糾偏正向，講清績效工作的重大意義和利害關(guān)系，引導(dǎo)其對績效管理考核工作重新定位，啟發(fā)和激勵(lì)抓績效工作的信心、決心，營造主動(dòng)抓、自覺抓的意識和氛圍，形成工作合力。
二、狠抓制度建設(shè)，在夯實(shí)績效管理工作基礎(chǔ)上下力氣
一是抓考核指標(biāo)量化。在去年工作基礎(chǔ)上，局績效辦對市局下發(fā)的各項(xiàng)績效考核指標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真分解、細(xì)化、量化，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)結(jié)合我局稽查工作實(shí)際反復(fù)修訂、仔細(xì)斟酌，完善了各項(xiàng)考核指標(biāo)。在制定考核指標(biāo)中逐條逐項(xiàng)地按照績效管理4.0版的要求，緊密結(jié)合工作職責(zé)和重點(diǎn)，對各科所（個(gè)性、共性）指標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真梳理整合，細(xì)化了指標(biāo)任務(wù)，規(guī)范了考評標(biāo)準(zhǔn)，確立了考評分值，規(guī)定了考評周期、完成時(shí)限，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，進(jìn)行了指標(biāo)的填寫、上報(bào)、審核、打分，確保了績效考核軟件工作的正常運(yùn)行。
二是抓制度辦法完善。按照市局要求，制定完善并印發(fā)了《稽查局績效管理辦法（試行）》、《稽查局績效管理考評實(shí)施細(xì)則（試行）》、《稽查局對科所績效考評加減分項(xiàng)目》、《稽查局個(gè)人績效管理實(shí)施辦法》、《稽查局科所長績效管理實(shí)施辦法》、《稽查局局領(lǐng)導(dǎo)班子成員績效管理實(shí)施辦法》等相關(guān)制度9項(xiàng)，實(shí)施細(xì)則（辦法）等4項(xiàng)。特別在科所長及局領(lǐng)導(dǎo)班子成員績效管理考核辦法的制定上，局黨組反復(fù)斟酌討論，專題研究后下發(fā)執(zhí)行，并嚴(yán)格對照制度辦法重點(diǎn)加強(qiáng)對科所長及領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)的績效考核，防止考核中出現(xiàn)嚴(yán)下不嚴(yán)上的現(xiàn)象發(fā)生。
三是抓案件動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)稽查業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，規(guī)范落實(shí)電子歸檔，將B3電子查賬軟件、行政執(zhí)法儀、問詢室，稽查云系統(tǒng)等信息化技術(shù)設(shè)施等投入使用，使查賬辦案過程更細(xì)、更透明。建立分級分類稽查案源庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控，實(shí)施科學(xué)選案。制定《稽查案件動(dòng)態(tài)管理辦法》，規(guī)范擬定選案計(jì)劃、下達(dá)稽查任務(wù)，未按期完成的案件的審批，以及稽查案件審委會(huì)嚴(yán)格落實(shí)審理時(shí)限要求,及時(shí)審理及時(shí)轉(zhuǎn)交等都作了詳細(xì)明確。在執(zhí)行環(huán)節(jié)上，要求強(qiáng)化執(zhí)行手段，加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行入庫率。月末最后一個(gè)工作日填報(bào)稽查各環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)表，并予以公示。最后，將辦案、查賬、執(zhí)行等全過程錄像數(shù)據(jù)以紙質(zhì)和電子兩種形式歸檔，并納入績效考核，加強(qiáng)跟蹤問效，確保各環(huán)節(jié)無縫對接。
四是抓日常督導(dǎo)協(xié)調(diào)。局績效辦認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)完成績效考評日常性工作；對科所的日?？荚u工作，突出溝通、協(xié)調(diào)、提醒環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把招呼打在平時(shí)，提醒貫徹始終，樹立好績效辦及其它考評部門的地位和權(quán)威，增強(qiáng)大家對績效工作的認(rèn)同感。對市局績效辦安排的臨時(shí)性工作認(rèn)真完成，按時(shí)上報(bào)；針對績效管理工作中存在的問題和難度，有針對性的為局績效聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了溝通、協(xié)調(diào)和相關(guān)通知培訓(xùn)等。
三、狠抓分析考評，在力求績效工作取得實(shí)效上使長勁
一是抓分析制度落實(shí)?？冃мk始終保持主動(dòng)溝通的態(tài)度和高效的工作作風(fēng)，及時(shí)做好對存在的問題的歸集、梳理及研究、解析，并積極提出應(yīng)對及解決問題的辦法和意見。同時(shí)，還以局務(wù)會(huì)和每季分析講評會(huì)的方式，通報(bào)績效管理工作近期進(jìn)展情況、反饋實(shí)施績效管理運(yùn)行工作中的問題、安排部署短期工作任務(wù)等，進(jìn)一步加強(qiáng)對績效管理工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。科學(xué)分析績效考評結(jié)果，有側(cè)重點(diǎn)地開展績效管理工作，提升了稽查工作的質(zhì)效。
二是抓領(lǐng)導(dǎo)謀事?lián)?zé)。堅(jiān)持做到對在績效考核中出現(xiàn)問題的科所，不但要追究當(dāng)事人的責(zé)任，更要追究科所長及分管局領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以此促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)氛圍形成。按照聯(lián)系點(diǎn)工作要求，分管局領(lǐng)導(dǎo)對科所的績效管理工作進(jìn)行常態(tài)化檢查指導(dǎo)，了解掌握績效管理工作的開展情況，聽取科所績效管理工作匯報(bào)，對績效管理工作存在的問題進(jìn)行經(jīng)常性的梳理、解答，并提出工作目標(biāo)和要求。同時(shí)，利用每季度的局績效管理工作分析講評會(huì)，分管局領(lǐng)導(dǎo)從創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、工作主動(dòng)性、服從意識和工作完成質(zhì)效等方面對各科所提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，以此促進(jìn)績效管理和考評工作穩(wěn)步推進(jìn)。
三是抓宣傳輿論導(dǎo)向。根據(jù)市局宣傳報(bào)道工作要求，及時(shí)制定印發(fā)《稽查局關(guān)于印發(fā)2016年信息、簡報(bào)和網(wǎng)站等稿件任務(wù)的通知》，明確要求各科所加大績效信息報(bào)送力度。并嚴(yán)格按進(jìn)度考核、督促抓好宣傳稿件的落實(shí)，以此為風(fēng)向標(biāo)，宣傳正能量，營造濃厚氛圍，推動(dòng)績效工作穩(wěn)步提升。今年來，全局共向市局報(bào)送績效管理工作信息18篇，在市局信息、網(wǎng)站及系統(tǒng)外各種媒體刊物上刊載共23篇績效信息，及時(shí)宣傳推廣了績效工作亮點(diǎn)。
四、狠抓考核運(yùn)用, 在力促績效工作再上臺(tái)階上使韌勁
一是抓追責(zé)扣分。按照規(guī)定，將上半年市局扣我局的0.5分(具體為市局監(jiān)察干部考試成績系數(shù)比例扣我局0.4分，市局考核日常管理指標(biāo)分檔考核扣我局0.1分)全部兌現(xiàn)追責(zé)到相關(guān)單位和個(gè)人。針對扣分項(xiàng),我們堅(jiān)持一碗水端平,一查到底,將責(zé)任追究到主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和科所及責(zé)任人。
二是抓考核實(shí)施。在內(nèi)部考核中，首先，堅(jiān)持公平公正，講事實(shí)，講依據(jù)。對取得成績，依規(guī)加分鼓勵(lì)；對工作失職，決不姑息遷就。其次，在嚴(yán)格考評上下功夫。加強(qiáng)抽查檢查，強(qiáng)化查訪核驗(yàn)工作，對考評不嚴(yán)甚至弄虛作假的科所嚴(yán)肅問責(zé)，并納入績效量化考核，以促進(jìn)考評主體動(dòng)真碰硬和考評結(jié)果公平公正，營造求真務(wù)實(shí)的良好氛圍。第三，在過程監(jiān)控上下功夫。進(jìn)一步梳理分解為可量化、可監(jiān)控、便于用的績效指標(biāo)，形成包括績效辦管理考核的良性管理閉環(huán)，建立健全自我評議、科所督辦、領(lǐng)導(dǎo)講評的制度機(jī)制，形成績效管理考核全覆蓋。今年考評各科所的績效指標(biāo)全年為123項(xiàng)，其中，個(gè)性指標(biāo)105項(xiàng)，共性指標(biāo)18項(xiàng)。截止9月份已考核共性指標(biāo)11項(xiàng)，占全年的考評比例61.11%。，個(gè)性指標(biāo)69項(xiàng)，占全年的考評比例65.71%。加分共6分。分檔考核中，有3個(gè)科所未扣分評為“好”，6個(gè)科所扣0.4分評為“較好”；2個(gè)科所扣0.8分評為“一般”?？鄯衷?主要是扣分的科所對相關(guān)資料或逾期上報(bào),或上報(bào)質(zhì)量不高,或未按要求使用行政執(zhí)法儀或未按時(shí)上傳相關(guān)查案數(shù)據(jù)。經(jīng)扣分追責(zé), 拉開檔次，促使各科所及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，改變了工作作風(fēng)，起到了激勵(lì)和推動(dòng)工作的作用。通過抓績效工作，落實(shí)案件動(dòng)態(tài)管理，使稽查工作由事后監(jiān)督變?yōu)槭轮斜O(jiān)督，做到過程可控，程序規(guī)范；規(guī)范落實(shí)電子檔案，把詢問室、執(zhí)法儀、企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等視頻資料及時(shí)歸檔，更方便檔案查詢，提高工作效率；通過日常督查督辦督導(dǎo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使稽查干部隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高，工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，工作有了很大的促進(jìn)，稽查工作質(zhì)效有了明顯改進(jìn)，地稅形象也有了全面提升。
三是抓總結(jié)提高。首先，在組織與個(gè)人績效結(jié)合上下功夫。將個(gè)人工作的數(shù)、質(zhì)量情況與考評指標(biāo)掛鉤，落實(shí)激勵(lì)與處罰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“干多干少不一樣”的管理目標(biāo)。切實(shí)落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，將績效考核結(jié)果與干部評先選優(yōu)、晉升推薦、優(yōu)先培訓(xùn)等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)干部參與績效管理的積極性，提高干部對績效管理的關(guān)注度。 其次，在總結(jié)提高、推動(dòng)工作上下功夫。通過梳理我局在推進(jìn)實(shí)施績效管理工作中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)，進(jìn)一步查找目前影響和阻礙推進(jìn)我局績效管理工作的問題及根源所在。結(jié)合考核工作，針對市局的督查督辦反饋情況及我局考評后的績效結(jié)果，就考核中所反映出的問題，及時(shí)通過日常提醒、督查督辦、會(huì)議講評及答疑釋惑、協(xié)調(diào)溝通等方式告知大家，引導(dǎo)干部職工對照結(jié)果，找出績效偏差、薄弱環(huán)節(jié)，查找問題，進(jìn)一步改進(jìn)工作，推動(dòng)和提高工作稽查質(zhì)效。 (烏市地稅局稽查局績效辦)
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